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1、Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,安全風險管理與風險識別,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部,2018,年,1,月,一、安全風險管理,二、風險識別,三、風險評價,四、風險控制,一、安全風險管理,1,、風險與風險管理,2,、風險管理特點,安全風險管理就是指通過識別生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的危險、有害因素，并運用定性或定量的統(tǒng)
2、計分析方法確定其風險嚴重程度，進而確定風險控制的優(yōu)先順序和風險控制措施，以達到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕,安全生產(chǎn)事故,的目標而采取的措施和規(guī)定。,1,、風險與風險管理,風險,risk,：,發(fā)生特定危險事件的可能性與后果的結(jié)合。,危險、有害因素,hazardous elements,：,可能導(dǎo)致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、,環(huán)境破壞,的根源或狀態(tài)。,危險、有害因素識別,hazard identification,：,識別危險、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過程。,風險評價,risk assessment,：,評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。,風險控制,risk control,根據(jù)風險評
3、價的結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風險，將風險控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。,風,險管理的概念,2,、風險管理的特點,現(xiàn)代風險管理特點一：,脆弱性,實現(xiàn)人的安全和健康是風險管理的根本目的，作為保護目標的人脆弱性增大。,現(xiàn)代風險管理特點二：,耦合性,系統(tǒng)要素關(guān)系更加緊密，風險因子的耦合作用增強，次生風險增大。,現(xiàn)代風險管理特點三：,復(fù)雜性,面對很多新系統(tǒng)，需要復(fù)雜的風險管理理論和方法，風險管理難度加大。,現(xiàn)代風險管理特點四：,能動性,人是做好風險管理的決定因素，發(fā)揮人的主觀能動性是風險管理的關(guān)鍵。,二、風險識別,風險識別是風險管理的第一步，也是風險管理的基礎(chǔ)。只有
4、在正確識別出自身所面臨的風險的基礎(chǔ)上，人們才能夠主動選擇適當有效的方法進行的處理。風險識別一方面可以通過感性認識和歷史經(jīng)驗來判斷，另一方面也可通過對各種客觀的資料和風險事故的記錄來分析。,風險識別是指在風險事故發(fā)生之前，人們運用各種方法系統(tǒng)的、連續(xù)的認識所面臨的各種風險以及分析風險事故發(fā)生的潛在原因。風險識別過程包含,感知風險,和,分析風險,兩個環(huán)節(jié)。,感知風險,：即了解客觀存在的各種風險，是風險識別的基礎(chǔ)，只有通過感知風險，才能進一步在此基礎(chǔ)上進行分析，尋找導(dǎo)致風險事故發(fā)生的條件因素，為擬定風險處理方案，進行風險管理決策服務(wù)。,分析風險,：即分析引起風險事故的各種因素，它是風險識別的關(guān)鍵。,
5、1,、用感知、判斷或歸類的方式對現(xiàn)實的和潛在的風險性質(zhì)進行鑒別的過程。,2,、存在于人們周圍的風險是多樣的，既有當前的也有潛在于未來的，既有內(nèi)部的也有外部的，既有靜態(tài)的也有動態(tài)的等等。風險識別的任務(wù)就是要從錯綜復(fù)雜環(huán)境中找出所面臨的主要風險。,3,、風險識別一方面可以通過感性認識和歷史經(jīng)驗來判斷,另一方面也可通過對各種客觀的資料和風險事故的記錄來分析,歸納和整理,以及必要的專家訪問,從而找出各種明顯和潛在的風險及其損失規(guī)律,.,因為風險具有可變性,因而風險識別是一項持續(xù)性和系統(tǒng)性的工作,要求風險管理者密切注意原有風險的變化,并隨時發(fā)現(xiàn)新的風險。,風險分析,是在風險識別的基礎(chǔ)上對風險發(fā)生的可能性
6、和影響程度進行描述、分析、判斷，并確定風險重要性水平的過程，是風險應(yīng)對的直接依據(jù)。,風險分析的程序,，主要包括分析風險可能性、分析風險影響程度、確定風險的重要性水平。,風險分析的方法,，主要包括定性方法、定量方法、定性與定量相結(jié)合的方法。常用的定量分析方法主要有敏感性分析、行業(yè)標桿比較法、風險價值法、情景分析法、壓力測試法、風險矩陣法等。,三、風險評價,風險評價,risk assessment,評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的過程。,風,險評價范圍,企業(yè)風險,評價的范圍應(yīng)包括：,1,）規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)、投產(chǎn)、運行等階段；,2,）常規(guī)和異常活動；,3,）事故及潛在的緊急情況；,4,）所有進
7、入作業(yè)場所的人員的活動；,5,）原材料、產(chǎn)品的運輸和使用過程；,6,）作業(yè)場所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護用品；,7,）人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；,8,）丟棄、廢棄、拆除與處置；,9,）氣候、地震及其他自然災(zāi)害。,風險評價方法,企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風險評價方法進行風險評價。常用的評價方法有：,1,）工作危害分析（,JHA,）；,2,）,安全檢查表,分析（,SCL,）；,3,）作業(yè)條件危險性分析（,LEC,）等方法,風險評價準則,企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定,風險評價,準則：,1,）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；,2,）,設(shè)計規(guī)范,、技術(shù)標準；,3,）企業(yè)的安全管理標準、技術(shù)
8、標準；,4,）企業(yè)的,安全生產(chǎn)方針,和目標等。,制定準則,公司制定的評價準則包括事件發(fā)生的可能性,L,和事件后果的嚴重性,S,，以及與其對應(yīng)的風險度,R,。,風險度,R=,事件發(fā)生的可能性,L,事件后果的嚴重性,S,。,事件發(fā)生的可能性,L,值大小判斷準則：,鑒于事件發(fā)生可能性大小與及其發(fā)生頻率與現(xiàn)有的防范、預(yù)防、檢測和控制措施息息相關(guān)，倘若各項控制措施到位，并處于良好狀態(tài)，則事件發(fā)生的可能性（,L,）值會大大降低。如下表所示，等級數(shù)值越大，說明事件發(fā)生的可能性越大,危,害發(fā)生的可能性,L,判定準則,等級（,L),事件發(fā)生可能性（,L),標準,5,現(xiàn)場沒有采取防范、監(jiān)測、保護、控制措施，或危害
9、的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。,4,危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場沒有檢測系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測，或在現(xiàn)場有控制措施，但未有效執(zhí)行，或控制措施不當，或危害常發(fā)生，或在預(yù)期情況下發(fā)生。,3,沒有保護措施（如沒有保護裝置、沒有個人防護用品等），或未嚴格按照操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場有監(jiān)測系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件，或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件。,2,危害一旦發(fā)生能及時發(fā)現(xiàn)，并定期進行監(jiān)測，或現(xiàn)場有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險事故、事件。,1,有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測、保護措施，或員工安全
10、衛(wèi)生意識相當高，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，極不可能發(fā)生事故、事件。,危,害后果嚴重性,S,判定準則,S,值,人員,傷亡情況,財產(chǎn)損失,/,萬元,停,工情況,其他,5,造成人員死亡,60,公司停車,重大環(huán)境污染,4,造成人員重傷,20,部分關(guān)鍵裝置停車,公司形象受到重大負面影響,3,造成輕傷,10,降低生產(chǎn)負荷,造成環(huán)境污染,2,造成人員輕微傷,3,影響不大，幾乎不停車,造成輕微環(huán)境污染,1,無人員傷亡,無損失,無停車,無污染、無影響,風險等級,R,判定準則及控制措施,風險等級,風險（,R=LS,）,控制措施,巨大風險,20,25,在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)操作，對改進措施進行評估,重大風險,15,
11、16,采取緊急措施降低風險，建立運行控制程序，定期檢查、測量及評估,中等風險,9,12,建立目標、建立操作規(guī)程、加強培訓(xùn)及交流,可接受風險,4,8,建立操作規(guī)程，操作指導(dǎo)書等，定期檢查,可忽略風險,4,無需采用控制措施，保存記錄,四、風險控制,1,、企業(yè)應(yīng)根據(jù),風險評價,結(jié)果及經(jīng)營運行情況等，確定不可接受的風險，制定并落實控制措施，將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風險控制措施時：,1,）應(yīng)考慮：可行性；安全性；可靠性；,2,）應(yīng)包括：工程技術(shù)措施；管理措施；培訓(xùn)教育措施；個體防護措施。,2,、企業(yè)應(yīng)將風險評價的結(jié)果及所采取的控制措施對從業(yè)人員進行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應(yīng)采取的控制措施。,風險信息更新,1,、企業(yè)應(yīng)適時組織風險評價工作，識別與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的危險、有害因素和隱患。,2,、企業(yè)應(yīng)定期評審或,檢查風險,評價結(jié)果和風險控制效果。,3,、企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時及時進行風險評價：,1,）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；,2,）操作條件變化或工藝改變；,3,）技術(shù)改造項目；,4,）有對事件、事故或其他信息的新認識；,5,）組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。,2018,年，請各部門認真做好風險識別和風險評價，,根據(jù),風險評價,結(jié)果確定不可接受的風險，制定并落實控制措施,，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。,
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