安全風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別課件

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,安全風(fēng)險(xiǎn)管理與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部,2018,年,1,月,一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理,二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),四、風(fēng)險(xiǎn)控制,一、安全風(fēng)險(xiǎn)管理,1,、風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理,2,、風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn),安全風(fēng)險(xiǎn)管理就是指通過識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素，并運(yùn)用定性或定量的統(tǒng)計(jì)分析方法確定其風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)控制的優(yōu)先順序和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以達(dá)到改善安全生產(chǎn)環(huán)境、減少和杜絕,安全生產(chǎn)事故,的目標(biāo)而采取的措施和規(guī)定。,1,、風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理,風(fēng)險(xiǎn),risk,：,發(fā)生特定危險(xiǎn)事件的可能性與后果的結(jié)合。,危險(xiǎn)、有害因素,hazardous elements,：,可能導(dǎo)致傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、,環(huán)境破壞,的根源或狀態(tài)。,危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別,hazard identification,：,識(shí)別危險(xiǎn)、有害因素的存在并確定其性質(zhì)的過程。,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),risk assessment,：,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的過程。,風(fēng)險(xiǎn)控制,risk control,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定優(yōu)先控制的順序，采取措施消減風(fēng)險(xiǎn)，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度，預(yù)防事故的發(fā)生。,風(fēng),險(xiǎn)管理的概念,2,、風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn),現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)一：,脆弱性,實(shí)現(xiàn)人的安全和健康是風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目的，作為保護(hù)目標(biāo)的人脆弱性增大。,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)二：,耦合性,系統(tǒng)要素關(guān)系更加緊密，風(fēng)險(xiǎn)因子的耦合作用增強(qiáng)，次生風(fēng)險(xiǎn)增大。,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)三：,復(fù)雜性,面對(duì)很多新系統(tǒng)，需要復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)管理理論和方法，風(fēng)險(xiǎn)管理難度加大。,現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理特點(diǎn)四：,能動(dòng)性,人是做好風(fēng)險(xiǎn)管理的決定因素，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性是風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)鍵。,二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的第一步，也是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)。只有在正確識(shí)別出自身所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，人們才能夠主動(dòng)選擇適當(dāng)有效的方法進(jìn)行的處理。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一方面可以通過感性認(rèn)識(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)來判斷，另一方面也可通過對(duì)各種客觀的資料和風(fēng)險(xiǎn)事故的記錄來分析。,風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是指在風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生之前，人們運(yùn)用各種方法系統(tǒng)的、連續(xù)的認(rèn)識(shí)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)以及分析風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程包含,感知風(fēng)險(xiǎn),和,分析風(fēng)險(xiǎn),兩個(gè)環(huán)節(jié)。,感知風(fēng)險(xiǎn),：即了解客觀存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)，只有通過感知風(fēng)險(xiǎn)，才能進(jìn)一步在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，尋找導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的條件因素，為擬定風(fēng)險(xiǎn)處理方案，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理決策服務(wù)。,分析風(fēng)險(xiǎn),：即分析引起風(fēng)險(xiǎn)事故的各種因素，它是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的關(guān)鍵。,1,、用感知、判斷或歸類的方式對(duì)現(xiàn)實(shí)的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行鑒別的過程。,2,、存在于人們周圍的風(fēng)險(xiǎn)是多樣的，既有當(dāng)前的也有潛在于未來的，既有內(nèi)部的也有外部的，既有靜態(tài)的也有動(dòng)態(tài)的等等。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的任務(wù)就是要從錯(cuò)綜復(fù)雜環(huán)境中找出所面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。,3,、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一方面可以通過感性認(rèn)識(shí)和歷史經(jīng)驗(yàn)來判斷,另一方面也可通過對(duì)各種客觀的資料和風(fēng)險(xiǎn)事故的記錄來分析,歸納和整理,以及必要的專家訪問,從而找出各種明顯和潛在的風(fēng)險(xiǎn)及其損失規(guī)律,.,因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)具有可變性,因而風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是一項(xiàng)持續(xù)性和系統(tǒng)性的工作,要求風(fēng)險(xiǎn)管理者密切注意原有風(fēng)險(xiǎn)的變化,并隨時(shí)發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)。,風(fēng)險(xiǎn)分析,是在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度進(jìn)行描述、分析、判斷，并確定風(fēng)險(xiǎn)重要性水平的過程，是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的直接依據(jù)。,風(fēng)險(xiǎn)分析的程序,，主要包括分析風(fēng)險(xiǎn)可能性、分析風(fēng)險(xiǎn)影響程度、確定風(fēng)險(xiǎn)的重要性水平。,風(fēng)險(xiǎn)分析的方法,，主要包括定性方法、定量方法、定性與定量相結(jié)合的方法。常用的定量分析方法主要有敏感性分析、行業(yè)標(biāo)桿比較法、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值法、情景分析法、壓力測(cè)試法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等。,三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),risk assessment,評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的過程。,風(fēng),險(xiǎn)評(píng)價(jià)范圍,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn),評(píng)價(jià)的范圍應(yīng)包括：,1,）規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段；,2,）常規(guī)和異?；顒?dòng)；,3,）事故及潛在的緊急情況；,4,）所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng)；,5,）原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過程；,6,）作業(yè)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、車輛、安全防護(hù)用品；,7,）人為因素，包括違反操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；,8,）丟棄、廢棄、拆除與處置；,9,）氣候、地震及其他自然災(zāi)害。,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。常用的評(píng)價(jià)方法有：,1,）工作危害分析（,JHA,）；,2,）,安全檢查表,分析（,SCL,）；,3,）作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（,LEC,）等方法,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則,企業(yè)應(yīng)依據(jù)以下內(nèi)容制定,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),準(zhǔn)則：,1,）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)；,2,）,設(shè)計(jì)規(guī)范,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；,3,）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；,4,）企業(yè)的,安全生產(chǎn)方針,和目標(biāo)等。,制定準(zhǔn)則,公司制定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則包括事件發(fā)生的可能性,L,和事件后果的嚴(yán)重性,S,，以及與其對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)度,R,。,風(fēng)險(xiǎn)度,R=,事件發(fā)生的可能性,L,事件后果的嚴(yán)重性,S,。,事件發(fā)生的可能性,L,值大小判斷準(zhǔn)則：,鑒于事件發(fā)生可能性大小與及其發(fā)生頻率與現(xiàn)有的防范、預(yù)防、檢測(cè)和控制措施息息相關(guān)，倘若各項(xiàng)控制措施到位，并處于良好狀態(tài)，則事件發(fā)生的可能性（,L,）值會(huì)大大降低。如下表所示，等級(jí)數(shù)值越大，說明事件發(fā)生的可能性越大,危,害發(fā)生的可能性,L,判定準(zhǔn)則,等級(jí)（,L),事件發(fā)生可能性（,L),標(biāo)準(zhǔn),5,現(xiàn)場(chǎng)沒有采取防范、監(jiān)測(cè)、保護(hù)、控制措施，或危害的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)（沒有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或在正常情況下經(jīng)常發(fā)生此類事故或事件。,4,危害的發(fā)生不容易被發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)沒有檢測(cè)系統(tǒng)，也未作過任何監(jiān)測(cè)，或在現(xiàn)場(chǎng)有控制措施，但未有效執(zhí)行，或控制措施不當(dāng)，或危害常發(fā)生，或在預(yù)期情況下發(fā)生。,3,沒有保護(hù)措施（如沒有保護(hù)裝置、沒有個(gè)人防護(hù)用品等），或未嚴(yán)格按照操作程序執(zhí)行，或危害的發(fā)生容易被發(fā)現(xiàn)（現(xiàn)場(chǎng)有監(jiān)測(cè)系統(tǒng)），或曾經(jīng)作過監(jiān)測(cè)，或過去曾經(jīng)發(fā)生類似事故、事件，或在異常情況下發(fā)生過類似事故、事件。,2,危害一旦發(fā)生能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去偶爾發(fā)生危險(xiǎn)事故、事件。,1,有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，極不可能發(fā)生事故、事件。,危,害后果嚴(yán)重性,S,判定準(zhǔn)則,S,值,人員,傷亡情況,財(cái)產(chǎn)損失,/,萬元,停,工情況,其他,5,造成人員死亡,60,公司停車,重大環(huán)境污染,4,造成人員重傷,20,部分關(guān)鍵裝置停車,公司形象受到重大負(fù)面影響,3,造成輕傷,10,降低生產(chǎn)負(fù)荷,造成環(huán)境污染,2,造成人員輕微傷,3,影響不大，幾乎不停車,造成輕微環(huán)境污染,1,無人員傷亡,無損失,無停車,無污染、無影響,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),R,判定準(zhǔn)則及控制措施,風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),風(fēng)險(xiǎn)（,R=LS,）,控制措施,巨大風(fēng)險(xiǎn),20,25,在采取措施降低危害前，不能繼續(xù)操作，對(duì)改進(jìn)措施進(jìn)行評(píng)估,重大風(fēng)險(xiǎn),15,16,采取緊急措施降低風(fēng)險(xiǎn)，建立運(yùn)行控制程序，定期檢查、測(cè)量及評(píng)估,中等風(fēng)險(xiǎn),9,12,建立目標(biāo)、建立操作規(guī)程、加強(qiáng)培訓(xùn)及交流,可接受風(fēng)險(xiǎn),4,8,建立操作規(guī)程，操作指導(dǎo)書等，定期檢查,可忽略風(fēng)險(xiǎn),4,無需采用控制措施，保存記錄,四、風(fēng)險(xiǎn)控制,1,、企業(yè)應(yīng)根據(jù),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),結(jié)果及經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況等，確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施，將風(fēng)險(xiǎn)尤其是重大風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的程度。企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)：,1,）應(yīng)考慮：可行性；安全性；可靠性；,2,）應(yīng)包括：工程技術(shù)措施；管理措施；培訓(xùn)教育措施；個(gè)體防護(hù)措施。,2,、企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及所采取的控制措施對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，使其熟悉工作崗位和作業(yè)環(huán)境中存在的危險(xiǎn)、有害因素，掌握、落實(shí)應(yīng)采取的控制措施。,風(fēng)險(xiǎn)信息更新,1,、企業(yè)應(yīng)適時(shí)組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的危險(xiǎn)、有害因素和隱患。,2,、企業(yè)應(yīng)定期評(píng)審或,檢查風(fēng)險(xiǎn),評(píng)價(jià)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)控制效果。,3,、企業(yè)應(yīng)在下列情形發(fā)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：,1,）新的或變更的法律法規(guī)或其他要求；,2,）操作條件變化或工藝改變；,3,）技術(shù)改造項(xiàng)目；,4,）有對(duì)事件、事故或其他信息的新認(rèn)識(shí)；,5,）組織機(jī)構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整。,2018,年，請(qǐng)各部門認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，,根據(jù),風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),結(jié)果確定不可接受的風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施,，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。,