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1、單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,第十六章 政府績效管理,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,第十六章 政府績效管理,*,第十六章 政府績效管理,第一節(jié) 政府績效管理概述,第二節(jié) 政府部門績效計劃與實施,第三節(jié) 政府部門績效考核,第四節(jié) 政府部門績效反饋與改進,第五節(jié) 中國政府績效管理實踐,1,第十六章 政府績效管理,教學(xué)目的,政府績效管理對于提高政府部門效率有重要意義。通過本章學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握政府績效管理的概念、功能、特點；熟悉個體和組織績效考核方法；了解中國政府績效管理現(xiàn)狀、存在的問題和優(yōu)
2、化途徑。,2,第十六章 政府績效管理,第一節(jié) 政府績效管理概述,一、政府績效管理的概念,二、政府績效管理的意義,三、政府績效管理的特征,3,第十六章 政府績效管理,(,一,),政府部門績效的概念,績效,是效率和效能的總和,其中效率是投入與產(chǎn)出的比率,效能則是實際成果與原定的預(yù)期成果進行比較,前者適用于能將投入和產(chǎn)出值量化的場合,后者則可用于那些收益無法用貨幣來計量的場合,.,具體來說,包含三方面內(nèi)容,:,1.,公共行政的成本,:,有效成本和無效成本,2.,公共行政的產(chǎn)出與效益,3.,公共行政成本與收益的比較,一、,政府績效管理的概念,4,第十六章 政府績效管理,績效計劃與實施,績效考核,績效反
3、饋與改進,二,、,政府績效管理的功能,5,第十六章 政府績效管理,二、政府績效管理的意義,績效管理為公共管理新模式提供了支撐,1,績效管理有利于政府部門形成競爭機制,2,績效管理為公共行政提供了一種管理工具,3,6,第十六章 政府績效管理,三、政府部門績效管理的特征,1.,政府績效管理的目的,在于通過獎懲機制強調(diào)政府的責(zé)任意識和危機意識,根據(jù)評估結(jié)果進行獎懲,促進政府效能建設(shè),不斷提高政府在經(jīng)濟、效率、效果和公平方面的績效，以塑造服務(wù)民眾、使民眾滿意的高效政府。,2.,強調(diào)外部評價,對公民負(fù)責(zé),這是由其目標(biāo)的公共性決定的,只有公眾對政府提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)滿意時,政府管理才產(chǎn)生真正的績效,公眾
4、對政府部門的滿意程度,是衡量政府績效的終極標(biāo)準(zhǔn),.,3.,具有合理、精細的指標(biāo)設(shè)計,公共服務(wù)面對的是各種各樣要求的顧客，必須綜合各方面要求設(shè)計一套符合大多數(shù)公民根本利益的考核指標(biāo)，有效地促進公共服務(wù)品質(zhì)的提升。,4.,評價過程公民參與,5.,注重結(jié)果的同時更注重過程的有效性,6.,兼顧組織和個人績效的雙重要求,7,第十六章 政府績效管理,第二節(jié) 政府部門績效計劃與實施,一、政府績效管理的價值標(biāo)準(zhǔn),8,第十六章 政府績效管理,二、績效計劃,確定政府部門的戰(zhàn)略目標(biāo),績效計劃中的溝通和參與,將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為具體的目標(biāo)，落實到各個崗位上,9,第十六章 政府績效管理,績效管理與,過程管理,三、績效實施與
5、過程管理,持續(xù)的績效溝通,績效信息的收集和分析,10,第十六章 政府績效管理,如何,考核,考核什么,誰來考核,考核誰,第三節(jié) 政府部門績效考核,11,第十六章 政府績效管理,一、考核主體與考核對象,上級,自我,同級,專家,下級,上級,自我,同級,專家,公眾,下級,各類考核主體,公眾,考核,對象,公務(wù)員,政府部門,12,第十六章 政府績效管理,二、績效考核指標(biāo)體系,（一）業(yè)績指標(biāo),：,(1),公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,;,(2),目標(biāo)的實現(xiàn)情況,;,(3),政策制定水平與實施效果,;,(4),政府管理的效益,;,(5),公民對公共管理和公共服務(wù)的滿意程度,;,（二）效率指標(biāo),：,（三）效能指標(biāo),:,
6、(1),行為的合理化水平,;,(2),政府機關(guān)效能,;,（四）,成本指標(biāo),:,(1),政府部門占用的人力、物力與財力；,（,2,）政府部門的支出；,13,第十六章 政府績效管理,三、個體績效考核技術(shù),14,第十六章 政府績效管理,360,度考核法,自我,上級,下級,同事,外部顧客,自我,內(nèi)部顧客,15,第十六章 政府績效管理,四、系統(tǒng)績效考核技術(shù),1.,關(guān)鍵績效指標(biāo)法,;(KPI key performance indicator),(1),目標(biāo)導(dǎo)向原則,;,(2),注重工作質(zhì)量原則,;,(3),可操作性原則,;,(4),強調(diào)輸入和輸出過程的控制,;,(5),指標(biāo)應(yīng)比較穩(wěn)定,;,(6),關(guān)鍵指
7、標(biāo)簡單明了,;,2.,平衡記分卡法,;(BSC Balance Scorecard),(1),財務(wù)層面,:,(2),顧客層面,:,(3),企業(yè)內(nèi)部流程層面,:,(4),學(xué)習(xí)與成長層面,:,16,第十六章 政府績效管理,政府部門平衡記分卡的基本框架,顧客層面,為完成使命，我們必須怎樣面對顧客（公眾）,目標(biāo),考核指標(biāo),遠景規(guī)劃,戰(zhàn)略目標(biāo),財務(wù)層面,為了成功，我們?nèi)绾蚊鎸ξ覀兊奈腥?目標(biāo),考核指標(biāo),內(nèi)部流程層面,為了顧客滿意，那些業(yè)務(wù)流程必須十分優(yōu)秀,目標(biāo),考核指標(biāo),學(xué)習(xí)與發(fā)展層面,為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，組織應(yīng)該如何學(xué)習(xí)和進步,目標(biāo),考核指標(biāo),17,第十六章 政府績效管理,以美國北卡羅來納州夏洛特市政府
8、為例,平衡計分法在公共部門中的應(yīng)用過程,18,第十六章 政府績效管理,戰(zhàn)略主題,顧客層面,財務(wù)層面,內(nèi)部程序?qū)用?學(xué)習(xí)與成長層面,社區(qū)安全,城中之城,城市交通,市政重建,經(jīng)濟發(fā)展,降低犯罪,增加,安全感,強化鄰里關(guān)系,提升服務(wù)水平,維護具競爭力的稅率,提供安全便利的交通,提供經(jīng)濟發(fā)展機會,保障財源服務(wù)上的伙伴,擴大成本收益,擴大稅基,維持,AAA,評級,推廣社區(qū)自治問題解決辦法,提高政府生產(chǎn)力,增加正向的接觸,加強基礎(chǔ)建設(shè),提高管理咨詢,達成正面的員工文化,解決技能上的落差,19,第十六章 政府績效管理,層 面,目 標(biāo),顧客層面,降低犯罪率 迅速回應(yīng)市民的報案電話,增進社區(qū)安全 增進市區(qū)街道的
9、交通安全,財政責(zé)任面,從市政以外的來源摹集資金,內(nèi)部程序?qū)用?推廣社區(qū)自治問題解決方式,發(fā)展與公民協(xié)管機構(gòu)的聯(lián)盟關(guān)系,警察巡邏服務(wù)的流程再造,改善財務(wù)協(xié)管服務(wù),發(fā)展人力資源模式 強化社區(qū)導(dǎo)向政策制訂,強化對警務(wù)人員行為不當(dāng)投訴處理程序,學(xué)習(xí)與成長層面,發(fā)展快捷的資訊和溝通的科技,增進公務(wù)人員在社區(qū)問題導(dǎo)向的政策制訂方面的技能,建立一個充滿激勵和授權(quán)的環(huán)境來提高員工對社區(qū)安全,目標(biāo)的回應(yīng)度,夏洛特市警察部門的平衡計分卡,20,第十六章 政府績效管理,第四節(jié) 政府部門績效反饋與改進,一、績效反饋,二、績效改進和導(dǎo)入,績效溝通,設(shè)定能力發(fā)展目標(biāo),設(shè)定績效改進目標(biāo),方案的制訂與實施,21,第十六章 政
10、府績效管理,第五節(jié) 中國政府績效管理實踐,一、中國政府績效管理的現(xiàn)狀,二、中國政府績效管理存在的主要問題,三、中國政府績效管理存在問題的原因分析,四、中國政府績效管理優(yōu)化,22,第十六章 政府績效管理,1,.,普適性的政府機關(guān)績效管理；,2.,具體行業(yè)的組織績效評估；,3.,專項績效評估,一、中國政府績效管理的現(xiàn)狀,23,第十六章 政府績效管理,二、中國政府績效管理存在的主要問題,1,.,績效目標(biāo)的制定存在問題；,2,.,績效指標(biāo)的設(shè)定存在問題；,3,.,績效考核中存在的問題；,4,.,績效管理重評估，輕過程；,5,.,績效管理缺乏統(tǒng)一的法律、法規(guī)和相關(guān)政策作為法定依據(jù)；,24,第十六章 政府
11、績效管理,三、中國政府績效管理存在問題的原因分析,1,.,政府的產(chǎn)出難以量化；,2,.,公共行政價值取向的多元化；,3,.,績效管理項目的復(fù)雜性；,4,.,績效指標(biāo)制定困難；,5,.,政府部門信息收集和處理困境；,25,第十六章 政府績效管理,四、中國政府績效管理優(yōu)化,1,.,建立完整的政府績效管理體系；,2,.,加強績效管理立法工作；,3,.,完善公民參與機制；,4,.,建立健全合理的評估體制；,5,.,完善績效數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)和建設(shè)信息公開的電子政府；,第十六章完,26,第十六章 政府績效管理,政府績效,個體與組織績效考核方法,績效管理為政府部門帶來的競爭機制,復(fù)習(xí)與思考,27,第十六章 政府
12、績效管理,一、單項選擇題,1,政府績效管理實踐直接受到的啟發(fā)來自,(),。,A,學(xué)?？冃Ч芾?B,社團績效管理,C,軍隊績效管理,D,企業(yè)績效管理,2,績效是效率和,(),的總和。,A,數(shù)量,B,效能,C,成本,D,時間,3,公共行政的效益可以分成不同的類型，根據(jù)時間跨度，可以將其分為近期效益、中期效益和,(),。,A,宏觀效益,B,微觀效益,C,遠期效益,D,間接效益,28,第十六章 政府績效管理,4,依據(jù)考核主體的特性，可以將績效考核對象劃分為組織和,(),。,A,個體,B,集體,C,公民,D,領(lǐng)導(dǎo),5,就績效考核而言，新公共管理的突出特點是強調(diào)顧客和,(),導(dǎo)向。,A,結(jié)果,B,過程,C
13、,投入,D,分權(quán),6,績效管理在強調(diào)為外部主體負(fù)責(zé)，具體是指對,(),負(fù)責(zé)。,A,領(lǐng)導(dǎo),B,公民,C,民主黨派,D,權(quán)力機關(guān),7,績效溝通的方式分為正式與,(),兩種形式。,A,縱向,B,橫向,C,雙向,D,非正式,29,第十六章 政府績效管理,8,在績效考核中，績效信息管理包括績效信息的收集和,(),。,A,檢查,B,分析,C,檢驗,D,報告,9,績效管理的循環(huán)是從,(),開始的。,A,績效計劃,B,績效報告,C,績效測量,D,績效分析,10,對于績效評估而言，最大的困難在于政府的產(chǎn)出,(),。,A,無形,B,難以量化,C,直接,D,間接,30,第十六章 政府績效管理,二、多項選擇題,1,政
14、府部門的績效概念包含哪三個方面的內(nèi)容,(),A,公共行政的成本,B,人員的工作效率,C,政府部門的產(chǎn)出與效益,D,領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì),E,公共行政成本與收益的比較,2,績效管理的功能是,(),。,A,績效計劃與實施,B,績效考核,C,績效反饋與改進,D,績效分析,E,人員獎懲,31,第十六章 政府績效管理,3,政府部門績效管理的意義是,(),。,A,為新公共管理模式提供了支撐,B,有利于政府部門形成競爭機制,C,為新公共管理提供了管理工具,D,為人員獎懲提供了依據(jù),E,有利于轉(zhuǎn)變工作人員的觀念,4,政府績效管理的主要價值目標(biāo)是,(),。,A,經(jīng)濟,B,效率,C,效能,D,公平,E,民主,5,政府部門的
15、績效指標(biāo)分為哪四個方面,(),。,A,業(yè)績,B,效率,C,效能,D,成本,E,民主,32,第十六章 政府績效管理,6,公共行政的成本指標(biāo)由哪兩個具體指標(biāo)構(gòu)成,(),。,A,政府部門占用的人力、物力與財力,B,政府部門的支出,C,時間,D,辦公費用,E,接待費用,7,360,度考核法的考核主體由哪些主體構(gòu)成,(),。,A,內(nèi)部顧客,B,外部顧客,C,上級,D,下級,E,同事,8,系統(tǒng)績效考核技術(shù)由哪些方法構(gòu)成,(),。,A,關(guān)鍵績效指標(biāo)法,B,平衡記分卡法,C,顧客滿意度法,D,360,度法,E,自我評價法,33,第十六章 政府績效管理,9,績效改進和導(dǎo)入主要包括,(),。,A,績效溝通,B,設(shè)
16、定績效改進目標(biāo),C,設(shè)定能力發(fā)展指標(biāo),D,繢效改進和導(dǎo)入方案的制訂與實施,E,績效分析,10,當(dāng)前我國政府績效評估存在的問題集中在哪幾個方面,(),。,A,績效目標(biāo)的制定存在問題,B,績效指標(biāo)的設(shè)定存在問題,C,績效考核中存在的問題,D,績效管理重評估，輕過程,E,績效管理缺乏統(tǒng)一的法律、法規(guī)和相關(guān)政策作為法定依據(jù),34,第十六章 政府績效管理,一、單項選擇題,1,D 2,B 3,C 4,A 5,A,6,B 7,D 8,B 9,A 10,B,二、多項選擇題,1,ACE 2,ABC 3,ABC 4,ABCDE,5,ABCD 6,AB 7,ABCDE 8,AB,9,ABCD 10,ABCDE,35,第十六章 政府績效管理,
夏書章-行政管理學(xué)-政府績效管理
