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1、單擊此處編輯母版標題樣式,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,第三章 世界貿易組織的 運行機制,本章主要內容,第一節(jié) 加入和退出機制,第二節(jié),WTO,的決策機制,第三節(jié),WTO,的爭端解決機制,第四節(jié),WTO,的貿易政策評審機制,一、概述,WTO,成員可以是主權國家，也可以是作為國際組織的歐盟，以及具有獨立的對外商業(yè)關系、但不具有獨立主權的單獨關稅區(qū)（,Separate customs territory,）。,WTO,成員分創(chuàng)始成員和加入成員。,第一節(jié) 加入和退出機制,(Accession and Secession Mechanism),二、創(chuàng)始成員（,Origi
2、nal Member,）,須具備的條件：,一、在,1995,年,1,月,1,日,建立,WTO,協(xié)定,生效時，已是關貿總協(xié)定締約方；,二、簽署參加一攬子接受烏拉圭回合的所有協(xié)議；,三、在烏拉圭回合中作出關稅與非關稅減讓，以及服務貿易的減讓。,三、加入成員（,Acceding Member,）,任何主權國家,或在對外商業(yè)關系上擁有充分自主權的,單獨關稅區(qū),，均可以向,WTO,提出加入申請，進行全面談判，按談妥的條件加入該組織，成為一般成員。,加入,WTO,的程序分為四個階段：,階段一：提出申請和受理,遞交正式信函,列入會議議程,設立相應的工作組,階段二：對外貿易制度的審議和雙邊市場準入談判,提交“
3、對外貿易制度備忘錄”、現(xiàn)行關稅稅則及有關法律、法規(guī),審議,市場準入談判,階段三：多邊談判和起草加入文件,起草“加入議定書”和“工作組報告書”,通過上述文件,提交部長會議審議,階段四：表決和加入,部長大會表決,2/3,通過,申請方簽署,30,日后，文件生效，成為,WTO,正式成員,四、退出及互不適用,退出：在,WTO,總干事收到書面退出通知之后起的,6,個月,期滿后，退出生效。,互不適用：由于政治或其他原因，一些成員不同意相互之間適用世貿組織的規(guī)則，即互不適用。,GATT,第,35,條。,WTO,協(xié)定。“本協(xié)定以及附件,1,和,2,中的多邊貿易協(xié)議不適用于任一成員方與任另一成員方之間，若它們之間
4、有一方在成為成員方時，有一方不同意作此適用?！?“互不適用”緣由及案例,新成員的加入只需三分之二多數(shù)通過。因此，表示這樣的意思：不能強迫那些,不同意該新成員加入的,締約方與新成員發(fā)生貿易關系。所以，一般只能在新成員加入時，才允許引用此項規(guī)定（,約翰,杰克遜,）。,日本,1955,年加入時，曾有大批國家（,40,余國）引用，宣布對日貿易關系不適用,GATT,，主要是擔心日本紡織品對本國市場的沖擊。這樣就大大降低了日本作為,GATT,成員的價值。后來締約方全體經(jīng)過多方努力，一部分締約方才撤銷對這項條款的引用。但截止到,1982,年，對日本引用此條款者仍有,21,個締約方之多。,第二節(jié),WTO,的決
5、策機制,一、概述,含義,：是指,WTO,對有關事項作出決策時應遵循的程序原則，主要決策包括：通過新協(xié)議、對協(xié)議條文的解釋和修正、豁免某成員方義務以及接受新成員等。,WTO,的決策機制是對,GATT,決策方式的繼承和發(fā)展。,WTO,決策方式體現(xiàn)了下列,特點,：,協(xié)商一致與投票表決相結合；,協(xié)商一致為常規(guī)和先導；,投票表決為例外和后盾。,二、協(xié)商一致（,Consensus,）規(guī)則,（一）含義,也叫共識或合議。,建立,WTO,的協(xié)定,指出：,“,如果在作決定時出席會議的,WTO,成員無人正式反對所擬作出的決定，則有關機構應視為已以協(xié)商一致方式對所提請審議的問題作出了決定。,”,即若在作出決定時，出席
6、會議的,WTO,成員無人提出正式反對，即通過有關決定。缺席、棄權、不表態(tài)均不妨礙決定的作出,。,（,1,）對,建立世界貿易組織協(xié)定,及多邊貿易協(xié)定（即附件一）的修改,（,2,）豁免義務,（,3,）對爭端諒解協(xié)議的修改,（,4,）爭端解決機構依照爭端諒解協(xié)議作決定時，需以協(xié)商一致同意方式作出,（,5,）對,建立,WTO,協(xié)定,附件,4,諸邊貿易協(xié)定的增加,（二）下列事項除非另有規(guī)定，都要求以協(xié)商一致方式作出決定,三、投票表決規(guī)則,如通過合議未達成決定時，以投票決定。在部長會議及總理事會上，成員國均有一票投票權。,一國一票一致同意規(guī)則,不僅沒有任何成員方表示反對，而且所有成員方都明確表示同意。,主
7、要運用在對,WTO,最基本原則的修改上,。,一國一票多數(shù)同意規(guī)則,包括簡單多數(shù)規(guī)則、三分之二多數(shù)規(guī)則、四分之三多數(shù)規(guī)則。,需要投票并需要特定多數(shù)（,3/4,或,2/3,）通過的是以下四種具體情況。,（一）關于條款解釋的投票表決,部長大會和總理事會享有對,建立,WTO,協(xié)定,和多邊貿易協(xié)定的專門解釋權。其解釋須獲成員,3/4,多數(shù)才能通過。,（二）關于義務豁免（,Waive,）,的投票表決,對成員提出的義務豁免請求，部長大會應確定一不超過,90,天的期限進行審議。首先應按照協(xié)商一致作出決定；若在規(guī)定期限內未能協(xié)商一致，則進行投票表決，需由成員,3/4,多數(shù)通過才能作出義務豁免決定。,（三）關于修
8、正案的投票表決,WTO,成員可向部長大會提出修正提案，部長大會應在,90,天或更長期限內，先協(xié)商；逾期未果，則由成員的,2/3,多數(shù)通過，但對重要條款的修正（如決策、最惠國待遇、減讓表等）必須經(jīng)所有成員接受方可生效。,（四）關于接受新成員的投票表決,新成員的加入應由部長大會作出，由成員的,2/3,多數(shù),通過。,第三節(jié) 爭端解決機制,一、,WTO,爭端解決機構的構成：,爭端解決機構（,DSB,）,專家組（,panel,）；,常設上訴機構（,SAB,）；,秘書處及總干事。,二、,WTO,爭端解決機制的管轄范圍,建立,WTO,協(xié)定,附件一：多邊貿易協(xié)定，包括,關于貨物貿易的多邊協(xié)定,、,服務貿易總協(xié)
9、定,、,與貿易有關的知識產權協(xié)定,等,附件二：,爭端解決諒解,附件四：諸邊貿易協(xié)議,三、,WTO,爭端解決機制的基本原則,統(tǒng)一程序原則,多邊原則,鼓勵磋商解決爭端原則,自愿調解與仲裁原則,給予發(fā)展中成員程序特殊原則,四、世界貿易組織爭端解決機制的,特點,鼓勵成員通過雙邊磋商解決貿易爭端,以保證世界貿易組織規(guī)則的有效實施為優(yōu)先目標,嚴格規(guī)定爭端解決的時限,實行“,反向協(xié)商一致,”的決策原則,禁止未經(jīng)授權的單邊報復,允許,交叉報復,“反向協(xié)商一致”的決策原則,世界貿易組織爭端解決機制引入了“反向協(xié)商一致”的決策原則。在爭端解決機構審議專家組報告或上訴機構報告時，只要不是所有的參加方都反對，則視為通
10、過，從而排除了敗訴方單方面阻撓報告通過的可能。,交叉報復,如果世界貿易組織成員在某一領域的措施被裁定違反世界貿易組織協(xié)定或協(xié)議，且該成員未在合理期限內糾正，經(jīng)爭端解決機構授權，利益受到損害的成員可以進行報復。報復應優(yōu)先在被裁定違反世界貿易組織協(xié)定或協(xié)議的措施的相同領域進行，稱為平行報復；如不可行，報復可以在同一協(xié)定或協(xié)議下跨領域進行，稱為跨領域報復；如仍不可行，報復可以跨協(xié)定或協(xié)議進行，稱為跨協(xié)議報復。,五、,WTO,爭端解決機制的程序,磋商,成立專家組,上訴復審,專家組的建議或裁決的執(zhí)行,補償?shù)膱?zhí)行與減讓的中止,（仲裁、以及斡旋、調解和調停程序）,如果爭端當事方同意以仲裁方式解決，則可在共同
11、指定仲裁員并議定相應的程序后，由仲裁員審理當事方提出的爭端。,斡旋是指第三方促成爭端當事方開始談判或重開談判的行為。在整個過程中，進行斡旋的一方可以提出建議或轉達爭端一方的建議，但不直接參加當事方的談判。,調解是指爭端當事方將爭端提交一個由若干人組成的委員會，該委員會通過查明事實，提出解決爭端的建議，促成當事方達成和解。,調停是指第三方以調停者的身份主持或參加談判，提出談判的基礎方案，調和、折衷爭端當事方的分歧，促使爭端當事方達成協(xié)議。,第四節(jié) 貿易政策評審機制,（,Trade Policy Review Mechanism,TPRM,）,一、概述,最初，貿易政策的評審根據(jù),GATT,進行，集
12、中在貨物貿易領域。隨著,1995,年,WTO,的成立，評審的范圍擴展至服務貿易、,TRIPS,以及,TRIMS,，并最終達成了,貿易政策評審機制,，構成,WTO,文件的,附件三,。,二、貿易政策評審機制的內容,（一）評審目標,通過經(jīng)常性的監(jiān)督，了解所有成員政府是否遵守,WTO,的規(guī)則、紀律和承諾，敦促他們履行義務；,通過向其他成員方通報貿易政策變化，更多地了解各成員的貿易政策和實踐，增強各成員貿易政策及做法的透明度。,（二）評審原則,以各成員方貿易政策的,透明度原則,為基礎。,（三）評審頻率,審議頻率取決于成員在“最近一個具有代表性時期”占世界貿易份額來確定。,四個最大的貿易方每,兩年,一次審議；,排列其后的,16,個成員每,四年,一次審議；,其他成員每六年一次，最不發(fā)達國家時間更長。,（四）評審機構,由,總理事會,擔任貿易政策評審機構的工作。,（五）,評審內容,各成員方的貿易政策以及做法；,各成員方的經(jīng)濟發(fā)展需求、政策和目標及面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境。,（六）評審程序,確定評審方案；,收集評審材料；,貿易評審機構召開會議；,將評審的結果（被評審方提交的報告、秘書處的報告以及評審機構的會議記錄）合訂出版。,
第三章 世界貿易組織的運行機制ppt
