第三章 世界貿(mào)易組織的運行機制ppt

單擊此處編輯母版標題樣式,*,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,第三章 世界貿(mào)易組織的 運行機制,本章主要內(nèi)容,第一節(jié) 加入和退出機制,第二節(jié),WTO,的決策機制,第三節(jié),WTO,的爭端解決機制,第四節(jié),WTO,的貿(mào)易政策評審機制,一、概述,WTO,成員可以是主權(quán)國家，也可以是作為國際組織的歐盟，以及具有獨立的對外商業(yè)關(guān)系、但不具有獨立主權(quán)的單獨關(guān)稅區(qū)（,Separate customs territory,）。,WTO,成員分創(chuàng)始成員和加入成員。,第一節(jié) 加入和退出機制,(Accession and Secession Mechanism),二、創(chuàng)始成員（,Original Member,）,須具備的條件：,一、在,1995,年,1,月,1,日,建立,WTO,協(xié)定,生效時，已是關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方；,二、簽署參加一攬子接受烏拉圭回合的所有協(xié)議；,三、在烏拉圭回合中作出關(guān)稅與非關(guān)稅減讓，以及服務(wù)貿(mào)易的減讓。,三、加入成員（,Acceding Member,）,任何主權(quán)國家,或在對外商業(yè)關(guān)系上擁有充分自主權(quán)的,單獨關(guān)稅區(qū),，均可以向,WTO,提出加入申請，進行全面談判，按談妥的條件加入該組織，成為一般成員。,加入,WTO,的程序分為四個階段：,階段一：提出申請和受理,遞交正式信函,列入會議議程,設(shè)立相應(yīng)的工作組,階段二：對外貿(mào)易制度的審議和雙邊市場準入談判,提交“對外貿(mào)易制度備忘錄”、現(xiàn)行關(guān)稅稅則及有關(guān)法律、法規(guī),審議,市場準入談判,階段三：多邊談判和起草加入文件,起草“加入議定書”和“工作組報告書”,通過上述文件,提交部長會議審議,階段四：表決和加入,部長大會表決,2/3,通過,申請方簽署,30,日后，文件生效，成為,WTO,正式成員,四、退出及互不適用,退出：在,WTO,總干事收到書面退出通知之后起的,6,個月,期滿后，退出生效。,互不適用：由于政治或其他原因，一些成員不同意相互之間適用世貿(mào)組織的規(guī)則，即互不適用。,GATT,第,35,條。,WTO,協(xié)定。“本協(xié)定以及附件,1,和,2,中的多邊貿(mào)易協(xié)議不適用于任一成員方與任另一成員方之間，若它們之間有一方在成為成員方時，有一方不同意作此適用。”,“互不適用”緣由及案例,新成員的加入只需三分之二多數(shù)通過。因此，表示這樣的意思：不能強迫那些,不同意該新成員加入的,締約方與新成員發(fā)生貿(mào)易關(guān)系。所以，一般只能在新成員加入時，才允許引用此項規(guī)定（,約翰,杰克遜,）。,日本,1955,年加入時，曾有大批國家（,40,余國）引用，宣布對日貿(mào)易關(guān)系不適用,GATT,，主要是擔(dān)心日本紡織品對本國市場的沖擊。這樣就大大降低了日本作為,GATT,成員的價值。后來締約方全體經(jīng)過多方努力，一部分締約方才撤銷對這項條款的引用。但截止到,1982,年，對日本引用此條款者仍有,21,個締約方之多。,第二節(jié),WTO,的決策機制,一、概述,含義,：是指,WTO,對有關(guān)事項作出決策時應(yīng)遵循的程序原則，主要決策包括：通過新協(xié)議、對協(xié)議條文的解釋和修正、豁免某成員方義務(wù)以及接受新成員等。,WTO,的決策機制是對,GATT,決策方式的繼承和發(fā)展。,WTO,決策方式體現(xiàn)了下列,特點,：,協(xié)商一致與投票表決相結(jié)合；,協(xié)商一致為常規(guī)和先導(dǎo)；,投票表決為例外和后盾。,二、協(xié)商一致（,Consensus,）規(guī)則,（一）含義,也叫共識或合議。,建立,WTO,的協(xié)定,指出：,“,如果在作決定時出席會議的,WTO,成員無人正式反對所擬作出的決定，則有關(guān)機構(gòu)應(yīng)視為已以協(xié)商一致方式對所提請審議的問題作出了決定。,”,即若在作出決定時，出席會議的,WTO,成員無人提出正式反對，即通過有關(guān)決定。缺席、棄權(quán)、不表態(tài)均不妨礙決定的作出,。,（,1,）對,建立世界貿(mào)易組織協(xié)定,及多邊貿(mào)易協(xié)定（即附件一）的修改,（,2,）豁免義務(wù),（,3,）對爭端諒解協(xié)議的修改,（,4,）爭端解決機構(gòu)依照爭端諒解協(xié)議作決定時，需以協(xié)商一致同意方式作出,（,5,）對,建立,WTO,協(xié)定,附件,4,諸邊貿(mào)易協(xié)定的增加,（二）下列事項除非另有規(guī)定，都要求以協(xié)商一致方式作出決定,三、投票表決規(guī)則,如通過合議未達成決定時，以投票決定。在部長會議及總理事會上，成員國均有一票投票權(quán)。,一國一票一致同意規(guī)則,不僅沒有任何成員方表示反對，而且所有成員方都明確表示同意。,主要運用在對,WTO,最基本原則的修改上,。,一國一票多數(shù)同意規(guī)則,包括簡單多數(shù)規(guī)則、三分之二多數(shù)規(guī)則、四分之三多數(shù)規(guī)則。,需要投票并需要特定多數(shù)（,3/4,或,2/3,）通過的是以下四種具體情況。,（一）關(guān)于條款解釋的投票表決,部長大會和總理事會享有對,建立,WTO,協(xié)定,和多邊貿(mào)易協(xié)定的專門解釋權(quán)。其解釋須獲成員,3/4,多數(shù)才能通過。,（二）關(guān)于義務(wù)豁免（,Waive,）,的投票表決,對成員提出的義務(wù)豁免請求，部長大會應(yīng)確定一不超過,90,天的期限進行審議。首先應(yīng)按照協(xié)商一致作出決定；若在規(guī)定期限內(nèi)未能協(xié)商一致，則進行投票表決，需由成員,3/4,多數(shù)通過才能作出義務(wù)豁免決定。,（三）關(guān)于修正案的投票表決,WTO,成員可向部長大會提出修正提案，部長大會應(yīng)在,90,天或更長期限內(nèi)，先協(xié)商；逾期未果，則由成員的,2/3,多數(shù)通過，但對重要條款的修正（如決策、最惠國待遇、減讓表等）必須經(jīng)所有成員接受方可生效。,（四）關(guān)于接受新成員的投票表決,新成員的加入應(yīng)由部長大會作出，由成員的,2/3,多數(shù),通過。,第三節(jié) 爭端解決機制,一、,WTO,爭端解決機構(gòu)的構(gòu)成：,爭端解決機構(gòu)（,DSB,）,專家組（,panel,）；,常設(shè)上訴機構(gòu)（,SAB,）；,秘書處及總干事。,二、,WTO,爭端解決機制的管轄范圍,建立,WTO,協(xié)定,附件一：多邊貿(mào)易協(xié)定，包括,關(guān)于貨物貿(mào)易的多邊協(xié)定,、,服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定,、,與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定,等,附件二：,爭端解決諒解,附件四：諸邊貿(mào)易協(xié)議,三、,WTO,爭端解決機制的基本原則,統(tǒng)一程序原則,多邊原則,鼓勵磋商解決爭端原則,自愿調(diào)解與仲裁原則,給予發(fā)展中成員程序特殊原則,四、世界貿(mào)易組織爭端解決機制的,特點,鼓勵成員通過雙邊磋商解決貿(mào)易爭端,以保證世界貿(mào)易組織規(guī)則的有效實施為優(yōu)先目標,嚴格規(guī)定爭端解決的時限,實行“,反向協(xié)商一致,”的決策原則,禁止未經(jīng)授權(quán)的單邊報復(fù),允許,交叉報復(fù),“反向協(xié)商一致”的決策原則,世界貿(mào)易組織爭端解決機制引入了“反向協(xié)商一致”的決策原則。在爭端解決機構(gòu)審議專家組報告或上訴機構(gòu)報告時，只要不是所有的參加方都反對，則視為通過，從而排除了敗訴方單方面阻撓報告通過的可能。,交叉報復(fù),如果世界貿(mào)易組織成員在某一領(lǐng)域的措施被裁定違反世界貿(mào)易組織協(xié)定或協(xié)議，且該成員未在合理期限內(nèi)糾正，經(jīng)爭端解決機構(gòu)授權(quán)，利益受到損害的成員可以進行報復(fù)。報復(fù)應(yīng)優(yōu)先在被裁定違反世界貿(mào)易組織協(xié)定或協(xié)議的措施的相同領(lǐng)域進行，稱為平行報復(fù)；如不可行，報復(fù)可以在同一協(xié)定或協(xié)議下跨領(lǐng)域進行，稱為跨領(lǐng)域報復(fù)；如仍不可行，報復(fù)可以跨協(xié)定或協(xié)議進行，稱為跨協(xié)議報復(fù)。,五、,WTO,爭端解決機制的程序,磋商,成立專家組,上訴復(fù)審,專家組的建議或裁決的執(zhí)行,補償?shù)膱?zhí)行與減讓的中止,（仲裁、以及斡旋、調(diào)解和調(diào)停程序）,如果爭端當事方同意以仲裁方式解決，則可在共同指定仲裁員并議定相應(yīng)的程序后，由仲裁員審理當事方提出的爭端。,斡旋是指第三方促成爭端當事方開始談判或重開談判的行為。在整個過程中，進行斡旋的一方可以提出建議或轉(zhuǎn)達爭端一方的建議，但不直接參加當事方的談判。,調(diào)解是指爭端當事方將爭端提交一個由若干人組成的委員會，該委員會通過查明事實，提出解決爭端的建議，促成當事方達成和解。,調(diào)停是指第三方以調(diào)停者的身份主持或參加談判，提出談判的基礎(chǔ)方案，調(diào)和、折衷爭端當事方的分歧，促使爭端當事方達成協(xié)議。,第四節(jié) 貿(mào)易政策評審機制,（,Trade Policy Review Mechanism,TPRM,）,一、概述,最初，貿(mào)易政策的評審根據(jù),GATT,進行，集中在貨物貿(mào)易領(lǐng)域。隨著,1995,年,WTO,的成立，評審的范圍擴展至服務(wù)貿(mào)易、,TRIPS,以及,TRIMS,，并最終達成了,貿(mào)易政策評審機制,，構(gòu)成,WTO,文件的,附件三,。,二、貿(mào)易政策評審機制的內(nèi)容,（一）評審目標,通過經(jīng)常性的監(jiān)督，了解所有成員政府是否遵守,WTO,的規(guī)則、紀律和承諾，敦促他們履行義務(wù)；,通過向其他成員方通報貿(mào)易政策變化，更多地了解各成員的貿(mào)易政策和實踐，增強各成員貿(mào)易政策及做法的透明度。,（二）評審原則,以各成員方貿(mào)易政策的,透明度原則,為基礎(chǔ)。,（三）評審頻率,審議頻率取決于成員在“最近一個具有代表性時期”占世界貿(mào)易份額來確定。,四個最大的貿(mào)易方每,兩年,一次審議；,排列其后的,16,個成員每,四年,一次審議；,其他成員每六年一次，最不發(fā)達國家時間更長。,（四）評審機構(gòu),由,總理事會,擔(dān)任貿(mào)易政策評審機構(gòu)的工作。,（五）,評審內(nèi)容,各成員方的貿(mào)易政策以及做法；,各成員方的經(jīng)濟發(fā)展需求、政策和目標及面臨的外部經(jīng)濟環(huán)境。,（六）評審程序,確定評審方案；,收集評審材料；,貿(mào)易評審機構(gòu)召開會議；,將評審的結(jié)果（被評審方提交的報告、秘書處的報告以及評審機構(gòu)的會議記錄）合訂出版。,