建設(shè)工程前期工作管理辦法

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1、第一節(jié) 建設(shè)工程前期工作流程第一條 建設(shè)工程前期工作由 總工室 負責(zé)實施管理，具體工作流程見項目管理主要工作流程。第二條 項目建設(shè)前期工作主要包括：環(huán)境影響評價審批、可研審批、立項審批、招標(biāo)方式核準(zhǔn)、測量（現(xiàn)狀地形、縱、橫斷面）、方案設(shè)計審查、地質(zhì)勘察、初步設(shè)計審批、概算審核、施工圖審查備案。第二節(jié) 建設(shè)工程前期工作辦事指南第一條 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（環(huán)評批復(fù)）辦事項目名稱建設(shè)項目環(huán)境影響報告書審批目的對建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）或登記表進行審核，從環(huán)保角度決定項目的可行性，確定項目的環(huán)保措施。申辦范圍建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理目錄中的建設(shè)項目須提交材料（各1份）1、申請報告表；2、環(huán)境影

2、響報告書（表）或登記表；3、選址意見書；4、立項批文。參考文件中華人民共和國環(huán)境影響評價法建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費辦理機構(gòu)國土規(guī)劃部環(huán)境資源處辦理地點管委會辦公大樓C座2樓辦理時間8:30-17:30辦理期限不需做可行性研究報告的，環(huán)評審批在建設(shè)項目開工前報批，登記表審批3個工作日，報告表審批7個工作日，報告書審批10個工作日。需做可行性研究報告的，環(huán)評審批在可行性研究階段報批，報告表審批7個工作日，報告書審批10個工作日。請預(yù)覽后下載！咨詢電話環(huán)境資源處 88995277 備注以公開出讓方式取得用地的建設(shè)項目，建設(shè)單位無須辦理環(huán)境影響報告書（表）的審批。第二條 基本建設(shè)項

3、目可行性研究報告批復(fù)（可研批復(fù)）辦事項目名稱基本建設(shè)項目可研批復(fù)審批目的審核建設(shè)項目的建設(shè)依據(jù)、項目建設(shè)的意義，建設(shè)規(guī)模、投資估算、籌資方案、投資效益以及建設(shè)周期等。申辦范圍政府投資新建、改擴建項目須提交材料（各1份）一、項目的壞境影響評價批復(fù)（環(huán)評批復(fù)）；二、.用地預(yù)審三、選址意見書四、項目的可行性研究報告五、專業(yè)評估咨詢機構(gòu)對該項目的可研評估意見六、建設(shè)單位申請對項目可研進行批復(fù)的報告辦理機構(gòu)項目建設(shè)部經(jīng)濟協(xié)作處辦理地點長沙市人防辦公大樓7樓辦理時間8:30-17:30辦理期限7-10個工作日咨詢電話項目建設(shè)部經(jīng)協(xié)處 88799260備注請預(yù)覽后下載！第三條 基本建設(shè)項目的立項審批辦事項目

4、名稱基本建設(shè)項目立項審批審批目的審核建設(shè)項目的建設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、籌資方案、投資效益等。申辦范圍市級投資項目須提交材料（各1份）一、立項申請報告二、環(huán)評批復(fù)三、可研批復(fù)四、用地預(yù)審及選址意見書備注：先導(dǎo)區(qū)重點項目可憑申請報告直接立項，后續(xù)需補充可研、環(huán)評、選址意見等相關(guān)手續(xù)。參考文件收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費辦理機構(gòu)項目建設(shè)部經(jīng)濟協(xié)作處辦理地點長沙市人防辦公大樓7樓辦理時間8:30-17:30辦理期限基本建設(shè)項目立項3個工作日咨詢電話88799260備注1、市屬項目由市級行政主管部門提出立項申請，區(qū)屬項目由區(qū)計劃統(tǒng)計部門提出立項申請。2、申請報告及附件的主要內(nèi)容：項目建

5、設(shè)依據(jù)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來源、資金證明和資本金到位證明等3、預(yù)可行性研究報告及可行性研究報告必須由有資質(zhì)的單位編制，并經(jīng)市計劃部門組織專家論證并研究通過。4、以公開出讓方式取得用地的建設(shè)項目，建設(shè)單位無須辦理項目立項。請預(yù)覽后下載！第四條 新建項目的規(guī)劃設(shè)計要點、用地藍線、選址意見書辦事項目名稱新建項目的規(guī)劃設(shè)計要點、用地藍線、選址意見書審批目的確定項目的方案設(shè)計提供設(shè)計要點及范圍申辦范圍新建、改建、擴建建設(shè)項目須提交材料（各1份）一、立項批復(fù)；二、辦理設(shè)計要點、用地藍線、選址意見書的申請報告三、項目的規(guī)劃依據(jù)圖（控規(guī)單位或者從規(guī)劃局信息中心出具）一式三份，一份正本

6、，兩份副本參考文件收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費 辦理機構(gòu)國土規(guī)劃部規(guī)劃處辦理地點管委會辦公大樓2樓辦理時間8:00-17:50辦理期限10個工作日咨詢電話88995276 任明備注第五條 建設(shè)項目招標(biāo)方式核準(zhǔn)辦事項目名稱建設(shè)項目招標(biāo)方式核準(zhǔn)審批目的核準(zhǔn)項目設(shè)計、地勘、施工、代建（監(jiān)理）招標(biāo)方式申辦范圍新建、改建、擴建的工程項目須提交材料（各1份）所需材料：（1）書面申請報告；（2）項目立項批復(fù)；參考文件請預(yù)覽后下載！收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費辦理機構(gòu)項目建設(shè)部建設(shè)工程管理處辦理地點長沙市人防辦6樓辦理時間8：30-17：30辦理期限3個工作日咨詢電話88799628備注第六條 建設(shè)項目設(shè)計方案審查辦事項目名

7、稱設(shè)計方案審查審批目的審批所報的設(shè)計方案是否符合規(guī)劃要求;對于通過方案競賽(比選)的項目，還需審核設(shè)計方案是否按中標(biāo)方案及專家意見進行設(shè)計申辦范圍新建、改建、擴建建設(shè)項目須提交材料（各1份）一、主件：1、立項批復(fù)文件；2、現(xiàn)狀地形測繪文件；3、方案審查申請報告；4、規(guī)劃設(shè)計要點，選址意見及用地藍線；5、方案設(shè)計文件（6份-8份）；6、可研批復(fù)；7、環(huán)評批復(fù)；8、根據(jù)工程實際情況要求提供的其它文件；交通影響分析報告（1份）；相關(guān)的政府部門批文或根據(jù)規(guī)劃要求進行論證的文件（1份）；（案例：公共設(shè)施公司的杜容路方案設(shè)計）9、方案調(diào)整需附上次方案批復(fù)意見及附圖（1份）。參考文件收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費 請

8、預(yù)覽后下載！辦理機構(gòu)國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處辦理地點管委會辦公大樓2樓辦理時間8:00-17:50辦理期限8個工作日咨詢電話88995257備注第七條 建設(shè)工程勘察成果審查辦事項目名稱建設(shè)工程勘察成果審查審批目的對工程項目的勘察報告、計算書等進行審查（先導(dǎo)區(qū)只對工程勘察的結(jié)算進行三審）申辦范圍新建、改建、擴建的建設(shè)工程項目須提交材料（各1份）（1）報審表（1份）；（2）工程勘察成果報告書三份（原件）加蓋資質(zhì)章；（3）勘察綱要，勘察任務(wù)書，計算書一份（加蓋資質(zhì)章）；（4）圖表和原始資料（復(fù)印件加蓋資質(zhì)章）（1份）；（5）經(jīng)審查合格的勘察合同（1份）。參考文件建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第11條收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)

9、不收費辦理機構(gòu) 辦理地點 辦理時間8：30-11：30辦理期限15個工作日咨詢電話備注先導(dǎo)區(qū)暫不辦理該業(yè)務(wù)請預(yù)覽后下載！第八條 初步設(shè)計(審批)辦事項目名稱初步設(shè)計 (審批)審批目的在方案審查通過的基礎(chǔ)上，對項目的建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、氣、排水、概算等各個專業(yè)提出審查意見。申辦范圍新建、改建、擴建項目須提交材料（各1份）1、項目立項；2、項目概況表；3、地勘資料；4、方案設(shè)計通過規(guī)劃部門評審的意見；5、環(huán)評批復(fù)；6、用地紅線；7、初步設(shè)計審查申請報告參考文件收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費辦理機構(gòu)國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處、項目建設(shè)部工程技術(shù)處辦理地點管委會辦公大樓2樓辦理時間8:00-17:30辦理期限8個工作

10、日咨詢電話88995257 備 注第九條 市級財政投資項目投資概算(審批)辦事項目名稱初步設(shè)計 (審批)審批目的在方案審查通過的基礎(chǔ)上，對項目的建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、氣、排水、概算等各個專業(yè)提出審查意見。申辦范圍新建、改建、擴建項目須提交材料（各1份）1、項目立項；2、項目概況表；3、地勘資料；4、方案設(shè)計通過規(guī)劃部門評審的意見；5、環(huán)評批復(fù)；6、用地紅線；7、初步設(shè)計審查申請報告參考文件請預(yù)覽后下載！收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費辦理機構(gòu)國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處、項目建設(shè)部工程技術(shù)處辦理地點管委會辦公大樓2樓辦理時間8:00-17:30辦理期限8個工作日咨詢電話88995257 備 注第十條 施工圖審查備案

11、辦事項目名稱施工圖審查備案審批目的審查施工圖的各專業(yè)（建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、氣等）的是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求申辦范圍新建、改擴建項目須提交材料（各1份）A、房建項目：1、施工圖原件（8份）；2、地勘報告2本；3、立項批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計要點、選址意見書各一份復(fù)印件；4、初步設(shè)計批復(fù)；5、人防部門的批復(fù)；6、結(jié)構(gòu)計算書電力負荷計算書等；7、勘察、設(shè)計合同各一份；B、市政項目：1、施工圖原件（8份）；2、地勘報告2本；3、立項批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計要點、選址意見書各一份復(fù)印件；4、初步設(shè)計批復(fù)；5、設(shè)計概算；6、橋、涵結(jié)構(gòu)計算書；7、勘察、設(shè)計合同各一份；參考文件 收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費辦理機構(gòu)國土規(guī)劃部建筑房產(chǎn)處辦理

12、地點管委會辦公大樓C座2樓辦理時間8:30-11:30請預(yù)覽后下載！辦理期限15-20個工作日咨詢電話88995196 備注第十一條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證 辦事項目名稱建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批目的根據(jù)規(guī)劃條件進行審核，對滿足規(guī)劃要求的工程項目核發(fā)用地規(guī)劃許可證申辦范圍在規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、改建、擴建的工程項目須提交材料（各1份）主件：（1）書面申請報告；（2）建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請審批表封面加蓋建設(shè)單位公章（1份）；（3）有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)的項目立項文件；（4）規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)項目選址意見書及附圖（1份）；（5）建設(shè)基地的土地權(quán)屬證明（復(fù)印件），建設(shè)單位與原用地單位需一致，聯(lián)建項目應(yīng)附原用地單位與建設(shè)

13、單位的聯(lián)建協(xié)議（1份）；（6）經(jīng)投標(biāo)取得的項目，應(yīng)提供全部土地出讓合同、出讓文件、用地藍圖、有關(guān)招投標(biāo)說明書等；（7）建設(shè)基地最新實測地形圖（測量隊繪制的用地范圍地形圖方案圖及坐標(biāo)）；非主件：（1）規(guī)劃管理部門最終審定設(shè)計方案的批復(fù)及規(guī)劃文本（1份）；（2）市政府對用地調(diào)整的專題會議紀要；（3）土地管理部門的土地預(yù)審書；（4）重點工程和大、中型建設(shè)項目，需提供項目的可行性研究報告及上級主管機關(guān)的批準(zhǔn)文件；（5）工業(yè)項目需有“環(huán)境質(zhì)量影響報告書”和環(huán)保主管部門的批文；（6）根據(jù)項目實際需要提供的其它文件；（7）若有退件單，請附進。請預(yù)覽后下載！參考文件中華人民共和國城市規(guī)劃法 市城市規(guī)劃條例收費

14、標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費辦理機構(gòu)國土規(guī)劃部規(guī)劃處辦理地點管委會辦公大樓2樓辦理時間8：30-11：30辦理期限8個工作日咨詢電話備注1、主件資料：體現(xiàn)報送審查、審核的內(nèi)容必需的資料；2、非主件資料：出具審查批文所必須的，但區(qū)別于主件資料的其它資料，包括同一部門的前置批文；3、非主件資料欠缺的，應(yīng)在發(fā)補件通知的同時，辦理收件，并進入審批程序，開始計算審批時限。應(yīng)補資料未補齊前不予發(fā)放審批文書。4、以公開出讓方式取得用地的建設(shè)項目，無須提供主件材料中第（3）、（4）條資料，非主件材料中的第（3）條材料。第十二條 工程量清單及上限值審核辦事項目名稱工程量清單及上限值審核審批目的預(yù)算審核完成，給招投標(biāo)工作提供

15、依據(jù)申辦范圍新建、改建、擴建的工程項目須提交材料（各1份）施工圖文本及電子文檔，標(biāo)底編制報告參考文件收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費辦理機構(gòu)財務(wù)審計處辦理地點先導(dǎo)區(qū)管委會2樓財務(wù)審計處請預(yù)覽后下載！辦理時間8：3017：30辦理期限1個星期咨詢電話88995195備注第十三條 招標(biāo)公告、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件審批辦事項目名稱招標(biāo)公告、招標(biāo)方案、招標(biāo)文件審批審批目的通過招標(biāo)備案，進行上網(wǎng)公示申辦范圍新建、改建、擴建的工程項目須提交材料（各1份）規(guī)劃要點、立項批復(fù)，概算批復(fù)，招標(biāo)方式批復(fù)，初步設(shè)計批復(fù)，工程量清單（文本和電子版），施工圖（電子版），可研批復(fù)。參考文件收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)不收費辦理機構(gòu)項目建設(shè)部建設(shè)工程管

16、理處辦理地點長沙市人防辦6樓辦理時間8：30-11：30辦理期限3個工作日咨詢電話88799628備注第十二條 施工許可證辦理辦事項目名稱施工許可證審批目的施工許可證是工程合法開工的前提，是進行竣工驗收和工程結(jié)算的必備條件，也是先導(dǎo)區(qū)專項治理工作的檢查重點請預(yù)覽后下載！申辦范圍新建、改建、擴建的工程項目須提交材料（各1份）1、已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；2、已辦理施工圖設(shè)計文件審查備案；3、應(yīng)招標(biāo)項目已辦理中標(biāo)通知書；4、已辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；5、已辦理施工合同備案；6、已辦理監(jiān)理合同備案；7、已辦理項目資本金監(jiān)控或農(nóng)民工工資保證金核定（房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金核定）；8、施工現(xiàn)場踏勘符合施工條件；9、已經(jīng)取得防雷裝置設(shè)計核準(zhǔn)書；*專項防雷工程合同書（非建筑主體同時施工的防雷項目）。10、施工現(xiàn)場踏勘符合施工條件。參考文件收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)辦理機構(gòu)國土規(guī)劃部、項目建設(shè)部辦理地點先導(dǎo)區(qū)管委會、人防辦辦理時間8：30-15：30辦理期限60天咨詢電話88799628備注 （注：可編輯下載，若有不當(dāng)之處，請指正，謝謝!） 請預(yù)覽后下載！