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1、開發(fā)建設項目水土保持方案開發(fā)建設項目水土保持方案編制技術編制技術第一講第一講 基本建設程序概要基本建設程序概要一、建設項目的概念與特征一、建設項目的概念與特征u概念：概念：建設項目是指按固定資產(chǎn)投資方式建設項目是指按固定資產(chǎn)投資方式進行的一切開發(fā)建設活動，包括國有經(jīng)濟、進行的一切開發(fā)建設活動，包括國有經(jīng)濟、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟、聯(lián)營、股份制、外資、港城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟、聯(lián)營、股份制、外資、港澳臺投資、個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟澳臺投資、個體經(jīng)濟和其他各種不同經(jīng)濟類型的開發(fā)活動。類型的開發(fā)活動。一、建設項目的概念與特征一、建設項目的概念與特征u建設項目特征：建設項目特征：n建設項目投資額巨大，建設周期長；建設
2、項目投資額巨大，建設周期長；n建設項目是按照一個總體設計建設的，是建設項目是按照一個總體設計建設的，是可以形成生產(chǎn)能力或使用價值的若干單項可以形成生產(chǎn)能力或使用價值的若干單項工程的總體；工程的總體；n建設項目一般在行政上實行統(tǒng)一管理，在建設項目一般在行政上實行統(tǒng)一管理，在經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，因此有權統(tǒng)一管理經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，因此有權統(tǒng)一管理總體設計所規(guī)定的各項工程總體設計所規(guī)定的各項工程二、建設項目分類二、建設項目分類u按建設性質(zhì)分類按建設性質(zhì)分類n 基本建設項目：基本建設項目：投資建設用于進行以擴大生產(chǎn)能力或投資建設用于進行以擴大生產(chǎn)能力或增加工程效益為主要目的的新建、擴建工程及有關工增加
3、工程效益為主要目的的新建、擴建工程及有關工作。作。 新建項目：新建項目：新增固定資產(chǎn)投資超過原有全部固定新增固定資產(chǎn)投資超過原有全部固定資產(chǎn)價值資產(chǎn)價值3 3倍以上倍以上 擴建項目：擴建項目：為擴大生產(chǎn)能力或新增效益而增建的為擴大生產(chǎn)能力或新增效益而增建的生產(chǎn)車間或工程項目，以及事業(yè)或行政單位增建業(yè)務生產(chǎn)車間或工程項目，以及事業(yè)或行政單位增建業(yè)務用房等用房等 遷建項目：遷建項目：由于特殊要求，進行搬遷由于特殊要求，進行搬遷 恢復項目：恢復項目：由于某種原因使原有固定資產(chǎn)全部或由于某種原因使原有固定資產(chǎn)全部或部分報廢，又投資重新建設的項目部分報廢，又投資重新建設的項目二、建設項目分類二、建設項目
4、分類n 更新改造項目：更新改造項目：建設資金用于對企、事業(yè)單位原建設資金用于對企、事業(yè)單位原有設施進行技術改造或固定資產(chǎn)更新，以及相應有設施進行技術改造或固定資產(chǎn)更新，以及相應配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利等工程和有關工作。配套的輔助性生產(chǎn)、生活福利等工程和有關工作。 挖潛工程挖潛工程 節(jié)能工程節(jié)能工程 安全工程安全工程 環(huán)境工程環(huán)境工程二、建設項目分類二、建設項目分類u按投資作用分類按投資作用分類n 生產(chǎn)性建設項目生產(chǎn)性建設項目 工業(yè)建設：工業(yè)建設：包括工業(yè)國防和能源建設包括工業(yè)國防和能源建設 農(nóng)業(yè)建設：農(nóng)業(yè)建設：包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設包括農(nóng)、林、牧、漁、水利建設 基礎設施：基礎設施：包括
5、交通、郵電、通信建設、地質(zhì)普包括交通、郵電、通信建設、地質(zhì)普查、勘探建設、建筑業(yè)建設等查、勘探建設、建筑業(yè)建設等 商業(yè)建設：商業(yè)建設：包括商業(yè)、飲食、營銷、倉儲、綜合包括商業(yè)、飲食、營銷、倉儲、綜合技術服務事業(yè)的建設技術服務事業(yè)的建設二、建設項目分類二、建設項目分類n 非生產(chǎn)性建設項目非生產(chǎn)性建設項目 辦公用房辦公用房 居住建筑：居住建筑：包括住宅、公寓、別墅包括住宅、公寓、別墅 公共建設：公共建設：包括科學、教育、文化藝術、廣播電包括科學、教育、文化藝術、廣播電視、體育、社會福利事業(yè)等等；視、體育、社會福利事業(yè)等等； 其他建設其他建設二、建設項目分類二、建設項目分類u根據(jù)開發(fā)建設項目在建設生
6、產(chǎn)過程中的項根據(jù)開發(fā)建設項目在建設生產(chǎn)過程中的項目組成、擾動地表形式、水土流失強度及目組成、擾動地表形式、水土流失強度及危害等方面的一致性分類危害等方面的一致性分類n線型工程線型工程n點型工程點型工程程程三、建設項目的各個階段三、建設項目的各個階段u項目建議書階段：項目建議書階段：要求某一具體項目的建議文件，要求某一具體項目的建議文件，是建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對是建設程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設想，主要作用是為了說明項目擬建項目的輪廓設想，主要作用是為了說明項目建設的建設的必要性必要性，條件的，條件的可行性可行性和獲利的和獲利的可能性可能性。u可行性研究
7、階段：可行性研究階段：在建設項目確定之前，先對擬在建設項目確定之前，先對擬建項目的一些主要問題進行調(diào)查研究，在進行了建項目的一些主要問題進行調(diào)查研究，在進行了充分的技術論證和方案比較后，如對項目建成后充分的技術論證和方案比較后，如對項目建成后的市場需求情況、盈利情況、投資回收期的技術的市場需求情況、盈利情況、投資回收期的技術經(jīng)濟論證和方案比較后，提出項目建設究竟是否經(jīng)濟論證和方案比較后，提出項目建設究竟是否可行的研究報告可行的研究報告項目建議可行性研究勘察設計編初步設計文件編施工圖文件項目土建、監(jiān)理招標編制開工報告開工建設竣工驗收四、開發(fā)建設項目水土流失特點四、開發(fā)建設項目水土流失特點 開發(fā)建
8、設項目造成的水土流失，是以人類開發(fā)建設項目造成的水土流失，是以人類生產(chǎn)建設活動為主要外營力形成的水土流生產(chǎn)建設活動為主要外營力形成的水土流失類型，是人類生產(chǎn)建設活動過程中擾動失類型，是人類生產(chǎn)建設活動過程中擾動地表和地下巖土層、堆置廢棄物、構筑人地表和地下巖土層、堆置廢棄物、構筑人工邊坡以及排放各種有毒有害物質(zhì)而造成工邊坡以及排放各種有毒有害物質(zhì)而造成的水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，的水土資源和土地生產(chǎn)力的破壞和損失，是一種典型的人為加速侵蝕。是一種典型的人為加速侵蝕。四、開發(fā)建設項目水土流失特點四、開發(fā)建設項目水土流失特點u地域的不完整性地域的不完整性 開發(fā)建設項目建設及其生產(chǎn)運開發(fā)建設
9、項目建設及其生產(chǎn)運行期間所占用的區(qū)域，一般都不是完整的一條小行期間所占用的區(qū)域，一般都不是完整的一條小流域或一個坡面，而是由工程的特點及其施工需流域或一個坡面，而是由工程的特點及其施工需要所決定的，因此，開發(fā)建設項目的水土流失也要所決定的，因此，開發(fā)建設項目的水土流失也常以點狀或線型，單一或綜合的形式出現(xiàn)。常以點狀或線型，單一或綜合的形式出現(xiàn)。u流失形式的多樣性流失形式的多樣性 由于開發(fā)建設項目的組成、由于開發(fā)建設項目的組成、施工工藝和運行方式多樣，且因地表裸露、土方施工工藝和運行方式多樣，且因地表裸露、土方堆置松散、人類機械活動頻繁等，造成水蝕、風堆置松散、人類機械活動頻繁等，造成水蝕、風蝕
10、、重力侵蝕等侵蝕形式時空交錯分布。一般在蝕、重力侵蝕等侵蝕形式時空交錯分布。一般在雨季多水蝕，而且濺蝕、面蝕、溝蝕并存，非雨雨季多水蝕，而且濺蝕、面蝕、溝蝕并存，非雨季大風時多為風蝕。季大風時多為風蝕。四、開發(fā)建設項目水土流失特點四、開發(fā)建設項目水土流失特點u水土流失的潛在性水土流失的潛在性 開發(fā)建設項目在建設、生產(chǎn)開發(fā)建設項目在建設、生產(chǎn)運行過程中造成的水土流失及其危害，并非全部運行過程中造成的水土流失及其危害，并非全部立即顯現(xiàn)出來，往往是在很多侵蝕營力共同作用立即顯現(xiàn)出來，往往是在很多侵蝕營力共同作用下，首先顯現(xiàn)其中一種或幾種所造成的危害，經(jīng)下，首先顯現(xiàn)其中一種或幾種所造成的危害，經(jīng)過一段
11、時間后，其余侵蝕營力造成的危害才慢慢過一段時間后，其余侵蝕營力造成的危害才慢慢顯現(xiàn)出來，其次由侵蝕營力造成的水土流失危害顯現(xiàn)出來，其次由侵蝕營力造成的水土流失危害有一個不確定時段的潛伏期，而且結果無法預測。有一個不確定時段的潛伏期，而且結果無法預測。u突發(fā)性突發(fā)性 開發(fā)建設項目所造成的水土流失，往往開發(fā)建設項目所造成的水土流失，往往在初期階段呈現(xiàn)突發(fā)性，并且具有侵蝕歷時短，在初期階段呈現(xiàn)突發(fā)性，并且具有侵蝕歷時短，強度大的特點強度大的特點四、開發(fā)建設項目水土流失特點四、開發(fā)建設項目水土流失特點u流失強度變化大流失強度變化大 開發(fā)建設項目所造成的水土流開發(fā)建設項目所造成的水土流失，通常情況下其初
12、期的強度要高出原始地貌情失，通常情況下其初期的強度要高出原始地貌情況下自然侵蝕強度的好幾倍。由于開發(fā)建設項目況下自然侵蝕強度的好幾倍。由于開發(fā)建設項目施工建設在短時間內(nèi)進行采、挖、填、棄、平等施工建設在短時間內(nèi)進行采、挖、填、棄、平等施工活動，使地表土壤原來的覆蓋物遭受嚴重破施工活動，使地表土壤原來的覆蓋物遭受嚴重破壞，同時，又因施工建設活動的進行和繼續(xù)，改壞，同時，又因施工建設活動的進行和繼續(xù)，改變了土壤的理化性質(zhì)，使得土壤顆粒的緊密結構變了土壤的理化性質(zhì)，使得土壤顆粒的緊密結構遭到破壞，不能更好地抵抗外營力的侵蝕，水土遭到破壞，不能更好地抵抗外營力的侵蝕，水土流失加劇。流失加劇。u水土流失
13、的成分復雜水土流失的成分復雜 由于開發(fā)建設項目產(chǎn)生大由于開發(fā)建設項目產(chǎn)生大量廢渣，除部分被利用外，其余都是棄土棄石棄量廢渣，除部分被利用外，其余都是棄土棄石棄渣，組成物質(zhì)復雜。渣，組成物質(zhì)復雜。四、開發(fā)建設項目水土流失特點四、開發(fā)建設項目水土流失特點u開危害性極大開危害性極大 發(fā)建設項目在施工過程中發(fā)建設項目在施工過程中如隨意棄土棄渣，或者亂砍濫伐，就會造如隨意棄土棄渣，或者亂砍濫伐，就會造成大量的水土流失，進而使可利用土地資成大量的水土流失，進而使可利用土地資源不斷減少，使土地可利用價值和生產(chǎn)力源不斷減少，使土地可利用價值和生產(chǎn)力大大降低，同時，大量的棄土棄渣進入河大大降低，同時，大量的棄土
14、棄渣進入河流，會造成河道淤塞，毀壞水利設施，影流，會造成河道淤塞，毀壞水利設施，影響正常的行洪和水利工程效益的發(fā)揮，甚響正常的行洪和水利工程效益的發(fā)揮，甚至還會引發(fā)更大的洪澇或者地質(zhì)災害。至還會引發(fā)更大的洪澇或者地質(zhì)災害。五、水土保持方案編制的工作程序五、水土保持方案編制的工作程序收集項目相關資料分析工程及項目區(qū)概況分析工程及項目區(qū)概況確定方案編制的基本原則確定方案編制的基本原則調(diào)查、勘測與水土流失調(diào)查、勘測與水土流失措施設計及水土保持監(jiān)措施設計及水土保持監(jiān)測測投資估算及附件的編制投資估算及附件的編制水保方案編制程序水保方案編制程序六、水土保持方案報告的基本要求六、水土保持方案報告的基本要求u
15、版面要求：版面要求：A4A4版面，各類圖件要求用版面，各類圖件要求用CADCAD制作，制制作，制圖格式要求應符合圖格式要求應符合水利水電工程制圖標準水利水電工程制圖標準- -水土水土保持圖保持圖（SL73.6SL73.620012001）要求。）要求。u封面要求：封面要求：方案及所有附件的封面，送審稿為墨方案及所有附件的封面，送審稿為墨綠色，報批稿為前湖藍色。封面左上角為設計單綠色，報批稿為前湖藍色。封面左上角為設計單位的編制水土保持方案資質(zhì)證號和工程設計證書位的編制水土保持方案資質(zhì)證號和工程設計證書號；封面上方為文件標題，第一行為工程名稱，號；封面上方為文件標題，第一行為工程名稱，第二行為第
16、二行為“水土保持方案水土保持方案”，第三行表明（送審，第三行表明（送審稿）或（報批稿），封面下方為建單位及編制單稿）或（報批稿），封面下方為建單位及編制單位全程位全程六、水土保持方案報告的基本要求六、水土保持方案報告的基本要求u扉頁格式：扉頁格式：中部為編制水土保持方案的資質(zhì)證書中部為編制水土保持方案的資質(zhì)證書和工程設計證書的彩色復印件，下部逐項列出設和工程設計證書的彩色復印件，下部逐項列出設計單位地址、設計單位郵編、項目聯(lián)系人、聯(lián)系計單位地址、設計單位郵編、項目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真、電子信箱等內(nèi)容，加蓋資質(zhì)蓋章。電話、傳真、電子信箱等內(nèi)容，加蓋資質(zhì)蓋章。u方案責任頁要求：方案責任頁要求：批
17、準責任人應為證書單位的法批準責任人應為證書單位的法定代表或分管領導，核定責任人為方案編制單位定代表或分管領導，核定責任人為方案編制單位證書管理機構的負責人，審查責任人為處室的技證書管理機構的負責人，審查責任人為處室的技術負責人，校核責任人可為編制小組成員，其后術負責人，校核責任人可為編制小組成員，其后必須本人簽名。必須本人簽名。u主要附件：主要附件：工程立項依據(jù)、方案特性表、方案編工程立項依據(jù)、方案特性表、方案編制委托書、方案（送審稿）技術評審意見、與水制委托書、方案（送審稿）技術評審意見、與水保有關的協(xié)議書、說明防治責任轉(zhuǎn)移函件、投資保有關的協(xié)議書、說明防治責任轉(zhuǎn)移函件、投資估算表格及附圖等。估算表格及附圖等。
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