刷品承印五項制

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1、 ,*,Click To Edit Title Style,*,*,Click To Edit Title Style,Click To Edit Title Style,*,Click To Edit Title Style,印刷品承印五項制度,單位：溫州市文化廣電新聞出版局,處室：新聞出版管理處,姓名：吳 堅,時間：二一五年七月二十一日,目錄,承印驗(yàn)證制度,1,承印登記制度,2,3,4,印刷活動殘次品銷毀制度,5,印刷品保管制度,印刷品交付制度,承印驗(yàn)證制度,概念,：,印刷業(yè)經(jīng)營者接受委托印刷各種印刷品時，應(yīng)當(dāng)依照,印刷業(yè)管理條例,等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，驗(yàn)證委印單位及委印人的證明文件，并收存

2、相應(yīng)的復(fù)印件（原件）備查。,“證明文件”：,包括印刷委托書或者委托印刷證明、準(zhǔn)印證、,出版許可證,、,商標(biāo)注冊證,、注冊商標(biāo)圖樣、注冊商標(biāo)使用許可合同、廣告經(jīng)營資格證明、營業(yè)執(zhí)照以及委印人的資格證明等。,承印驗(yàn)證制度,出版物,圖書、期刊的印刷,：,圖書、期刊印刷委托書,原件。,報紙的印刷：,報紙出版許可證,，并收存,報紙出版許可證,復(fù)印件。,報紙、期刊的增刊印刷,：省新聞出版局批準(zhǔn)出版增刊的文件。,印刷工序不在同一印刷企業(yè)的：,分別向各接受委托印刷企業(yè)開具,圖書、期刊印刷委托書,。,內(nèi)部資料性出版物的印刷：,新聞出版部門核發(fā)的,內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證,宗教內(nèi)容的內(nèi)部資料性出版物的印刷：,省級宗

3、教事務(wù)管理部門的批準(zhǔn)文件和新聞出版行政部門核發(fā)的,內(nèi)部資料性出版物準(zhǔn)印證,。,境外出版物的印刷,：省級新聞出版部門的批準(zhǔn)文件和有關(guān)著作權(quán)的合法證明文件；印刷的境外出版物必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)發(fā)行、散發(fā)。,承印驗(yàn)證制度,包裝裝潢,注冊商標(biāo)標(biāo)識的印刷：,商標(biāo)注冊證,或者由商標(biāo)注冊人所在地縣級工商行政管理部門簽章的,商標(biāo)注證,復(fù)印件，并核查委托人提供的注冊商標(biāo)圖樣；接受注冊商標(biāo)被許可使用人委托，印刷注冊商標(biāo)標(biāo)識的，還必須驗(yàn)證注冊商標(biāo)使用許可合同。,廣告宣傳品、作為產(chǎn)品包裝裝潢的印刷品的印刷,：必須驗(yàn)證委托印刷單位的營業(yè)執(zhí)照及個人的居民身份證；接受廣告經(jīng)營者的委托印刷廣告宣傳品的，還必須驗(yàn)證廣告

4、經(jīng)營資格證明。,境外包裝裝潢印刷品和其他印刷品的印刷：,必須驗(yàn)證并收存委托方的委托印刷證明，并事先向縣級新聞出版行政部門備案，加蓋備案專用章后，方可承?。挥∷⒌陌b裝潢印刷品和其他印刷品必須全部運(yùn)輸出境，不得在境內(nèi)銷售。,承印驗(yàn)證制度,其他印刷品,布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證的印刷,：必須驗(yàn)證并收存委印單位主管部門的證明和,。,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價票證或者無價票證和有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書、機(jī)動車駕駛證、房屋權(quán)屬證書等專用證件的印刷：,必須驗(yàn)證委印單位的委托印刷證明及個人的居民身份證，并

5、收存委托印刷證明和身份證復(fù)印件。,印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善留存驗(yàn)證的各種證明文件,2,年，,以備新聞出版部門查驗(yàn)。,承印登記制度,概念,：,印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按承印印刷品的種類在,出版物承印五項制度登記表,、,包裝裝潢,承印五項制度,登記表,、,其他印刷品,承印五項制度登記表,（以下統(tǒng)稱為,印刷品承印五項制度登記表,),上登記委托印刷單位及委印人的名稱、住址，經(jīng)手人的姓名、身份證號碼和聯(lián)系電話，委托印刷的印刷品的名稱、數(shù)量、印件原稿,(,或電子文檔,),、底片及交貨日期、收貨人等。,報備要求,：,根據(jù),印刷品承印管理規(guī)定,，,印刷業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每月月底將,印刷品承印五項制度電子臺帳,的內(nèi)容報所在地縣

6、級以上新聞出版行政部門備案。,印刷品保管制度,概念：,印刷業(yè)經(jīng)營者對承印印件的原稿,(,或電子文檔,),、校樣、印板、底片、半成品、成品及印刷品的樣本應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀。,時限要求：,印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成印刷品的印刷之日起,2,年內(nèi)，保存一份接受委托印刷的印刷品樣本（樣品）備查,。,特殊要求：,印刷企業(yè)印刷布告、通告、重大活動工作證、通行證、在社會上流通使用的票證，印刷機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部使用的有價或者無價票證，印刷有單位名稱的介紹信、工作證、會員證、出入證、學(xué)位證書、學(xué)歷證書或者其他學(xué)業(yè)證書、機(jī)動車駕駛證、房屋權(quán)屬證書等專用證件，不得擅自留存樣本、樣張；確因業(yè)務(wù)參考需要保留樣

7、本、樣張的，應(yīng)當(dāng)征得委托印刷單位同意，在所保留印件上加蓋“樣本”、“樣張”戳記，并妥善保管，不得丟失。,印刷品交付制度,概念：,印刷業(yè)經(jīng)營者每完成一種印刷品的印刷業(yè)務(wù)后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真清點(diǎn)印刷品數(shù)量，登記臺賬，并根據(jù)合同的規(guī)定將印刷成品、原稿,(,或電子文檔,),、底片、印板、校樣等全部交付委托印刷單位或者個人，不得擅自留存。,要求,：,印刷業(yè)經(jīng)營者必須嚴(yán)格按照印刷委托書或者委托印刷證明規(guī)定的印數(shù)印刷，不得擅自加印。,印刷活動殘次品銷毀制度,概念：,印刷業(yè)經(jīng)營者對印刷活動中產(chǎn)生的殘次品，應(yīng)當(dāng)按實(shí)際數(shù)量登記造冊，對不能修復(fù)并履行交付的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀，并登記銷毀印件名稱、數(shù)量、時間、責(zé)任人等,。,特殊要

8、求：,屬于國家秘密載體或者特種印刷品的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時銷毀。印刷業(yè)經(jīng)營者使用電子方法排版印制或者打印國家秘密載體的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定辦理。,印刷品承印五項制度電子臺帳的優(yōu)點(diǎn),一、可復(fù)制,二、易保存,三、節(jié)約型,印刷品承印五項制度電子臺帳的基本原則,印刷品承印五項制度電子臺帳要做到,承印登記、驗(yàn)證材料和樣本留存三統(tǒng)一,相輔相成，相互印證,印刷品承印五項制度電子臺帳的第一步,確定印刷品的類型,基礎(chǔ)知識,根據(jù),印刷業(yè)管理條例,出版物,包括報紙,(,公開和內(nèi)部,),、期刊,(,公開和內(nèi)部,),、書籍,(,公開和內(nèi)部,),、地圖、年畫、圖片、掛歷、畫冊及音像制品、電子出

9、版物的裝幀封面等。,包裝裝潢印刷品,包括商標(biāo)標(biāo)識、廣告宣傳品及作為產(chǎn)品包裝裝潢的紙、金屬、塑料等的印刷品。,其他印刷品,包括文件、資料、圖表、票證、證件、名片等。,印刷經(jīng)營活動,包括經(jīng)營性的排版、制版、印刷、裝訂、復(fù)印、影印、打印等活動。,目錄整理,示范印刷企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),1.,企業(yè)法定代表人重視五項制度創(chuàng)建工作，每年有一定的專項資金投入五項制度建設(shè)；,2.,在接單、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具備完善的印刷品承印五項制度執(zhí)行流程，有專職人員負(fù)責(zé)五項制度登記表電子臺帳的制作或紙質(zhì)臺賬制作；,3.,五項制度要求驗(yàn)證登記的項目做到材料詳細(xì)真實(shí)、規(guī)范明確，與車間抽查情況相符；,示范印刷企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),4.,電子檔案或紙質(zhì)檔案

10、能夠做到建檔立卷備查，樣品樣書有專人和專柜存放；,5.,在企業(yè)內(nèi)部明顯地方懸掛五項制度內(nèi)容的宣傳品，每半年組織員工開展一次五項制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并制定五項制度相關(guān)的獎懲制度等；,6.,每月及時向當(dāng)?shù)毓芾聿块T上傳本月的電子臺賬或提交紙質(zhì)臺賬，對委印的圖書、期刊做到印前及時備案。,規(guī)范印刷企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),1.,在接單、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)具備完善的印刷品承印五項制度執(zhí)行流程，有相關(guān)人員負(fù)責(zé)五項制度登記表電子臺帳的制作或紙質(zhì)臺賬制作；,2.,五項制度要求驗(yàn)證登記的項目做到材料真實(shí)、明確，與車間抽查情況相符；,3.,電子檔案或紙質(zhì)檔案能夠做到建檔立卷備查，樣品樣書有留存；,4.,在企業(yè)內(nèi)部明顯地方懸掛五項制度內(nèi)容的宣傳

11、品，每年組織員工開展一次五項制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；,5.,每季度及時向當(dāng)?shù)毓芾聿块T上傳本月的電子臺賬或提交紙質(zhì)臺賬。,示范印刷企業(yè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場抽查,5,份電子臺帳,生產(chǎn)車間抽查,2,份樣品,無違法印刷行為,電子臺帳不規(guī)范的地方不超過,1,處。,規(guī)范印刷企業(yè)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場抽查,3,份電子臺帳,生產(chǎn)車間抽查,1,份樣品,無違法印刷行為,電子臺帳不規(guī)范的地方不超過,3,處。,案例,1,類型：未按規(guī)定驗(yàn)證委印證明文件,2011,年,8,月,26,日下午，溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員溫州市鹿城某某印刷廠進(jìn)行檢查，執(zhí)法人員核對該廠的經(jīng)營范圍是包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)有“,BG

12、G”,、“,AVERS”,、“,APECS”,、“,BVC”,等印刷包裝盒，執(zhí)法人員要求該廠負(fù)責(zé)人提供相關(guān)的委印證明文件，負(fù)責(zé)人現(xiàn)場不能提供。,經(jīng)調(diào)查證實(shí)，溫州市鹿城某某印刷廠在沒有按規(guī)定驗(yàn)證委印證明文件的情況下印刷了“,BGG”1000,份、“,AVERS”1000,份、“,APECS”1000,份、“,BVC”1000,份的包裝盒印刷品?！?BGG”,以每份印刷費(fèi)用,0.7,元共計,700,元，違法所得是以每份,0.06,元共計,60,元，“,AVERS”,以每份印刷費(fèi)用,0.5,元共計,500,元。違法所得是以每份,0.05,元共計,50,元，“,APECS”,以每份印刷費(fèi)用,0.5,元

13、共計,500,元，違法所得是以每份,0.05,元共計,50,元?！?BVC”,以每份印刷費(fèi)用,0.6,元共計,600,元，違法所得是以每份,0.05,元共計,50,元。共計違法經(jīng)營額,2300,元，違法所得,210,元。,案例,1,當(dāng)事人的行為違反了,印刷業(yè)管理條例,第二十四條第一款的規(guī)定，屬未按規(guī)定驗(yàn)證委印證明文件印刷經(jīng)營活動。,鑒于當(dāng)事人的違法行為對社會沒有產(chǎn)生危害后果。因此根據(jù),浙江省新聞出版局（版權(quán)局）關(guān)于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見,的第十一條第（二）規(guī)定：違法行為社會危害性影響較小，或者尚未產(chǎn)生社會危害后果的；可以依法從輕行政處罰。,相關(guān)法律依據(jù)及調(diào)查人員的建議：根據(jù),印刷

14、業(yè)管理條例,第三十九條第一款第（一）項規(guī)定：接受委托印刷注冊商標(biāo)標(biāo)示,未依照本條例的規(guī)定驗(yàn)證、核查工商行政管理部門簽章的,商標(biāo)注冊證,復(fù)印件、注冊商標(biāo)圖樣或者注冊商標(biāo)使用許可合同復(fù)印件的；由縣級以上地方人民政府出版行政部門給予警告，沒收違法所得，違法經(jīng)營額不足,1,萬元的，并處,1,萬元以上,5,萬元以下的罰款；及,溫州市文化廣電新聞出版局行政處罰自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn),(,試行）,第五十五項規(guī)定：警告、沒收違法所得；違法經(jīng)營額,2500,元以下處以,1,萬元,-2,萬元的罰款；,因此對當(dāng)事人未按規(guī)定驗(yàn)證委印證明文件印刷經(jīng)營活動的行為作出如下行政處罰：,一、警告；二、沒收違法所得人民幣,210,元

15、；三、罰款人民幣,10000,元。,案例,2,類型：印刷境外包裝裝潢印刷品未按規(guī)定向出版行政部門備案,2011,年,6,月,30,日下午，溫州市文化市場行政執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對位于樂清市的溫州市某某印務(wù)有限公司進(jìn)行檢查，執(zhí)法人員核對該公司的經(jīng)營范圍是包裝裝潢、其他印刷品印刷。執(zhí)法人員在印刷車間發(fā)現(xiàn)有“,VETO”,、“,YATO”,等印刷包裝盒，執(zhí)法人員要求該公司負(fù)責(zé)人提供相關(guān)的委印證明文件，負(fù)責(zé)人現(xiàn)場不能提供。,經(jīng)調(diào)查證實(shí)，,2011,年,6,月,30,日查處當(dāng)事人印刷“,VETO”,、“,YATO”,包裝盒印刷品是境外的包裝印刷品。,6,月,24,日案件調(diào)查人員對溫州市某某印務(wù)有限公司的法定

16、代表人進(jìn)行了詢問調(diào)查，了解到溫州市某某印務(wù)有限公司印刷的“,VETO”,、“,YATO”,包裝盒印刷品都是境外的包裝印刷品在沒有按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案的情況下印刷了“,VETO”500,份、“,YATO”600,份的包裝盒印刷品。“,VETO”,以每份印刷費(fèi)用,0.5,元共計,250,元，違法所得是以每份,0.2,元共計,100,元，“,YATO”,以每份印刷費(fèi)用,0.5,元共計,300,元。違法所得是以每份,0.2,元共計,120,元，共計違法經(jīng)營額,550,元，違法所得,220,元。法定代表人對未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案印刷“,VETO”,、“,YATO”,包裝盒印刷品的經(jīng)營活動的事實(shí)做出確認(rèn)。,案例,2,當(dāng)事人的行為違反了,印刷業(yè)管理條例,第二十七條的規(guī)定，屬接受委托印刷境外包裝裝潢印刷品未按規(guī)定向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門備案印刷經(jīng)營活動。,鑒于當(dāng)事人的違法行為對社會沒有產(chǎn)生危害后果。因此根據(jù),浙江省新聞出版局（版權(quán)局）關(guān)于規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見,的第十一條第（二）規(guī)定：違法行為社