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1、,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,第十九章 民事執(zhí)行程序概述,一、民事訴訟法關于執(zhí)行的修改,針對執(zhí)行難規(guī)定的制度有：,1,、重點放在強化執(zhí)行措施，促使被執(zhí)行人依法履行義務方面,第一，增加規(guī)定了“立即執(zhí)行”的制度。修改前的民訴法規(guī)定，執(zhí)行員在接到申請執(zhí)行書或者移交執(zhí)行書之日起，應當向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知。修改后規(guī)定，“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務，并可能隱匿轉移財產的，執(zhí)行員可以立即采取執(zhí)行措施”。,第二，增加財產報告制度。現實生活中，有一些被執(zhí)行人有財產，但是故意拖延不執(zhí)行。為了解決這個問題，修改后明確規(guī)定“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法
2、律文書確定的義務，應當報告當前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財產情況”。,第三，加大了執(zhí)行威懾機制。規(guī)定了被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務，人民法院可以通知有關單位限制被執(zhí)行人出境，人民法院也可以在征信系統記錄被執(zhí)行人不履行義務的情況，同時可以通過媒體公布不履行義務人的信息。通過這三方面的措施，形成社會上的監(jiān)督來迫使被執(zhí)行人履行義務。,第四，提高了對不履行判決、裁定的罰款數額。修改前的民訴法規(guī)定如果不履行法院判決、裁定的，對個人的罰款為,1000,元以下，對單位是,3,萬元以下。現在規(guī)定對個人的罰款提高到,1,萬元以下，對單位的罰款金額為人民幣,1,萬元以上,30,萬元以下。,2,、規(guī)范執(zhí)行行為
3、，切實保護當事人的合法權益，增加規(guī)定了執(zhí)行異議。當事人、利害關系人如果認為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向人民法院提出執(zhí)行異議，促使人民法院盡早地督促執(zhí)行。,3,、延長了申請執(zhí)行的期間。申請執(zhí)行的期間為兩年，而且申請執(zhí)行的期間適用中止、中斷的規(guī)定。,4,、民訴法修改決定完善執(zhí)行機構，加強執(zhí)行工作。人民法院根據需要可以設立執(zhí)行機構。,二、民事執(zhí)行的概念與特征,（一）民事執(zhí)行的概念,民事執(zhí)行，又稱民事強制執(zhí)行，是指國家機關依債權人的申請，依據國家法律、法規(guī)的規(guī)定，運用國家強制力，強制債務人履行債務，以實現債權人的民事權利的活動。民事執(zhí)行包括以下幾層含義：,1,、民事執(zhí)行由國家機關進行。,2,、民事執(zhí)
4、行以執(zhí)行依據為前提。,3,、民事執(zhí)行須經申請人或債權人申請。,4,、民事執(zhí)行是國家使用公權力的強制行為。,5,、民事執(zhí)行是實現已確定的私權的程序。,（二）民事執(zhí)行程序與民事審判程序的區(qū)別,1,、兩者在訴訟程序中的地位不同。,2,、兩者適用的范圍不同。,3,、兩者操作的技巧不同。,4,、兩者的基礎不同。審判程序制度以法院的審判權為基礎的，由法院的審判組織進行；而執(zhí)行程序制度則是以司法執(zhí)行權為基礎，由法院的執(zhí)行組織進行。,5,、兩者功能不同。審判程序制度的功能在于分清是非，確認當事人之間的權利義務關系，而執(zhí)行程序制度的功能則在于賦予當事人在義務人不自覺履行義務的情況下，運用執(zhí)行程序實現法律文書內容
5、的保障手段。,6,、執(zhí)行程序制度不是民事程序中的必經程序制度，經過訴訟程序、審判程序確認的法律文書只有在義務人不履行義務的情況下，才會適用執(zhí)行程序制度。那種認為審判程序是執(zhí)行程序的前提和基礎的觀點是不準確的。,（三）民事執(zhí)行程序的特點,第一，執(zhí)行程序設立的基礎是司法執(zhí)行權。,第二，執(zhí)行程序的構成，核心內容是圍繞執(zhí)行措施來確定的。,第三，執(zhí)行程序的目的在于通過國家強制力迫使義務人履行法律文書確定的義務。,（四）民事執(zhí)行的意義,民事執(zhí)行具有重要的意義，包括：,第一，保障法律文書的實現，維護國家法律的尊嚴和權威。,第二，保證權利人的合法權利得到實現，維護當事人的合法權益。,第三，教育義務人遵守國家的
6、法律。,第四，對廣大群眾也會發(fā)生積極的影響。,（五）執(zhí)行難與執(zhí)行程序,1,、執(zhí)行難的概念,執(zhí)行難是具有執(zhí)行力的法律文書所確定的義務不能得到實際和充分的履行。,2,、執(zhí)行難的原因,從總體上講，執(zhí)行難的原因復雜多樣，有社會的、經濟的以及法律上的原因，但從制度層面上看，執(zhí)行程序制度的不健全和不規(guī)范，應當說是執(zhí)行難的最主要的原因，法律缺少權威也是執(zhí)行難的重要的原因之一。執(zhí)行難的原因主要有：,1,）被執(zhí)行人無償付能力或故意不償付；,2,）有關法律制定不科學、不完備；,3,）地方和部門保護主義嚴重；,4,）法院對執(zhí)行工作不夠重視，執(zhí)行不力。,3,、針對執(zhí)行難的對策。,針對執(zhí)行難的問題，各地法院出臺了一系列
7、的做法。,概括起來可以從以下幾個方面著手：,1,、增強公民的法律意識，鼓勵公民學法、知法、護法。,2,、大力推進執(zhí)行工作改革，努力提高執(zhí)行效率。,（,1,）深化執(zhí)行管理體制改革；,（,2,）推進執(zhí)行機構改革；,（,3,）加強執(zhí)行權運行機制改革，建立執(zhí)行權運行中的監(jiān)督和制約機制；,（,4,）探索執(zhí)行方式改革。,3,、進行司法體制的改革，努力清除地方保護主義這顆毒瘤。,4,、加快強制執(zhí)行法的立法步伐，解決因現行法律欠缺而造成的執(zhí)行難問題。,5,、提高執(zhí)行人員自身素質，確保司法公正。,三、民事執(zhí)行的原則,審判執(zhí)行的原則，是指在執(zhí)行程序的運行過程中對當事人進行有關活動與人民法院進行執(zhí)行活動都起指導作用
8、的行為準則。,根據,民事訴訟法,的規(guī)定和有關的司法解釋，我國民事執(zhí)行的原則有：,1,、以生效的法律文書為根據的原則,2,、強制執(zhí)行與說服教育相結合的原則,人民法院在強制執(zhí)行時，首先要立足于說服教育，通過對義務人進行法制教育，促使其自覺履行義務。強制措施是在負有義務的一方當事人在經過說服教育之后仍拒不履行義務之后進行的。,3,、執(zhí)行標的有限原則,執(zhí)行標的，即執(zhí)行的客體或對象。執(zhí)行標的有限原則，是指執(zhí)行的范圍有一定的限制。概括地講，執(zhí)行的對象只能是被執(zhí)行人的財產或行為，而不包括被執(zhí)行人的人身。,4,、法院執(zhí)行與協助執(zhí)行相結合原則,根據該原則，在執(zhí)行過程中，人民法院認為需要有關單位、個人協助執(zhí)行的，
9、應依法向其發(fā)出協助執(zhí)行通知書。有關單位或個人收到協助執(zhí)行通知書應當按照協助執(zhí)行通知書的要求予以協助執(zhí)行。,5,、全面保護雙方當事人合法權益的原則,6,、執(zhí)行及時與執(zhí)行窮盡原則,四、民事執(zhí)行的分類,1,、終局執(zhí)行與保全執(zhí)行,2,、金錢執(zhí)行與非金錢執(zhí)行,3,、直接執(zhí)行、間接執(zhí)行與替代執(zhí)行,4,、對人執(zhí)行與對物執(zhí)行,5,、一般執(zhí)行與個別執(zhí)行,五、民事執(zhí)行行為的性質,1,、司法行為說,該學說認為民事執(zhí)行是國家司法職能的組成部分，屬于司法行為。,2,、行政行為說,該學說認為民事執(zhí)行是區(qū)別于司法審判權的一種行政行為。,3,、折中說,該學說認為，民事執(zhí)行行為包括兩類不同性質的行為，即純粹的執(zhí)行行為和執(zhí)行救濟行為。據此，折中說又分為兩種：,1,、以司法行為為本質的折中說,2,、以行政行為為本質的折中說,
第十九章 民事執(zhí)行程序概述
