《21世紀(jì)面臨的審計(jì)環(huán)境將對(duì)審計(jì)產(chǎn)生什么樣的影響》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《21世紀(jì)面臨的審計(jì)環(huán)境將對(duì)審計(jì)產(chǎn)生什么樣的影響（10頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、,*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),21世紀(jì)面臨的審計(jì)環(huán)境將對(duì)審計(jì)產(chǎn)生什么樣的影響,從審計(jì)產(chǎn)生的根源來(lái)看，審計(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。作為審計(jì)主體之一的國(guó)家審計(jì)，其發(fā)展同樣脫離不了與其相關(guān)的諸多環(huán)境因素的影響，審計(jì)環(huán)境是國(guó)家審計(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)人2l世紀(jì)后，我國(guó)的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，這意味著國(guó)家審計(jì)所面臨的環(huán)境也發(fā)生變化，所以，不可忽視現(xiàn)實(shí)的審計(jì)環(huán)境作用于國(guó)家審計(jì)所產(chǎn)生的影響。深入研究審計(jì)環(huán)境，辨證看待我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)
2、展的新要求和社會(huì)領(lǐng)域出現(xiàn)的新趨勢(shì)和新特點(diǎn)，以審計(jì)環(huán)境影響為導(dǎo)向，適時(shí)調(diào)整國(guó)家審計(jì)工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督職能，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。,2,1經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的影響,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌主要體現(xiàn)為資源配置方式的重新選擇。隨著市場(chǎng)機(jī)制的有效介入，使得國(guó)家各種經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)關(guān)系不可避免地發(fā)生變化。,具體表現(xiàn)為國(guó)有資產(chǎn)更為明確地流向國(guó)民經(jīng)濟(jì)命,脈部門(mén)和行業(yè)，國(guó)有資產(chǎn)管理體制也順勢(shì)變革,，,國(guó)家與國(guó)有企業(yè)各自所代表的出資者和管理者的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的內(nèi)容和形式也隨之發(fā)生根本性調(diào)整。,3,審計(jì)客體的變化對(duì)審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)內(nèi)容提出相應(yīng)的要求，作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理不
3、可或缺的國(guó)家審計(jì)，不僅應(yīng)依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)狀況、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)隋況進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)，更應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)來(lái)監(jiān)督和評(píng)價(jià)管理者經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情，進(jìn)一步深化和規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。由于國(guó)有資產(chǎn)管理者是掌握國(guó)有資產(chǎn)支配權(quán)、行使權(quán)和管理權(quán),的,權(quán)力人，其行為尤其會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)財(cái)權(quán)是否合理使用產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)與權(quán)人相關(guān)權(quán)責(zé)的監(jiān)督，其開(kāi)展有效地拓寬了監(jiān)督國(guó),有,資產(chǎn)財(cái)權(quán)使用的渠道，也是財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)的延伸?？梢?jiàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力要求在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理中深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。,4,2公共財(cái)政制度建立的影響,公共財(cái)政制度是建立在公共產(chǎn)品理論基礎(chǔ)上，致力于彌補(bǔ)市場(chǎng)本身的缺陷，來(lái)更好地滿(mǎn)足社會(huì)和公眾
4、的需求。我國(guó)公共財(cái)政制度的變革主要體現(xiàn)兩點(diǎn)：一是財(cái)政資金的配置趨向公共化，財(cái)政支出從一般競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)向解決公共問(wèn)題和滿(mǎn)足社會(huì)公眾需要。二是初步規(guī)范財(cái)政資金的管理，實(shí)行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)和“收支兩條線(xiàn)”等改革。在公共財(cái)政制度下，財(cái)政資金的配置和管理的變化，以及社會(huì)公眾對(duì)財(cái)政資金管理和使用的安全性和有效陛也越來(lái)越關(guān)注，這些因素客觀(guān)上要求國(guó)家審計(jì)重點(diǎn)要集中于公共財(cái)政支出，更多弛關(guān)注政府及其隸屬部門(mén)管理和使用資金的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，與之相適應(yīng)，開(kāi)展績(jī)效審計(jì)成為必然的選擇。2003年審計(jì)署在五年規(guī)劃中將績(jī)效審計(jì)作為一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)類(lèi)型，并要求逐年加大開(kāi)展的比重，2007年之
5、后審計(jì)署更把績(jī)效審計(jì)作為中心工作內(nèi)容列入日程?？梢哉f(shuō)績(jī)效審計(jì)是現(xiàn)代審計(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，我國(guó)審計(jì)事業(yè)也由此進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。但是也應(yīng)該看到，我國(guó)已開(kāi)展的績(jī)效審計(jì)與國(guó)外所開(kāi)展的績(jī)效審計(jì)相比還不夠成熟，無(wú)論在力度上還是在效果上還有一定的差距,。,5,3政府職能轉(zhuǎn)變的影響,就現(xiàn)行審計(jì)體制而言，國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)是政府的,一個(gè)職能部門(mén)，地方審計(jì)機(jī)關(guān)隸屬地方政府管理，這樣在客觀(guān)上就形成了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府的直接依附關(guān)系；同時(shí)，審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)又直接來(lái)源于同級(jí)財(cái)政部門(mén)，一旦涉及與同級(jí)財(cái)政部門(mén)利益相關(guān)的敏感問(wèn)題，審計(jì)機(jī)關(guān)往往因財(cái)權(quán)受制于人，而無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。從另一個(gè)側(cè)面來(lái)講，國(guó)家審計(jì)的委托者、審計(jì)者以及被
6、審計(jì)者擁有同一隸屬關(guān)系和共同的利益，這種受托責(zé)任關(guān)系難以保證政府與審計(jì)機(jī)關(guān)之間的權(quán)力制衡機(jī)制的有效性，國(guó)家審計(jì)的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用難以充分發(fā)揮。所以，現(xiàn)行的隸屬于國(guó)務(wù)院的行政型審計(jì)體制，由于審計(jì)主體的獨(dú)立性受到一定的影響，使得審計(jì)行為在實(shí)踐領(lǐng)域里帶有明顯的政府影響的烙印，削弱了對(duì)政府權(quán)力制衡的力度。,6,4現(xiàn)有審計(jì)法律環(huán)境的影響,經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，我國(guó)的審計(jì)法制建設(shè)取得了很大的成就，但是與審計(jì)公告制度相關(guān)的法律法規(guī)還存在一定的缺陷。例如，根據(jù)審計(jì)法第36條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。”這可以看作是實(shí)行審計(jì)結(jié)果公告制度的原則性法律規(guī)定，但是由于該法律條款中“可以”
7、一詞的使用，削弱了審計(jì)結(jié)果公告制度強(qiáng)制實(shí)行的法律剛性，而且對(duì)公告內(nèi)容、公開(kāi)方式,以及公開(kāi)時(shí)間等方面均沒(méi)有作出明確的規(guī)定，使得審計(jì)機(jī)關(guān)在實(shí)際履行審計(jì)公告過(guò)程中操作自由度較大，這變相為有選擇性審計(jì)公告甚至不進(jìn)行審計(jì)公告提供可能條件。,7,5科技發(fā)展的影響,在當(dāng)今的科技條件下，許多政府部門(mén)和國(guó)有企業(yè)都實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的快速發(fā)展對(duì)審計(jì)人員素質(zhì)提出了更高的要求。國(guó)家審計(jì)作為專(zhuān)司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的職能機(jī)構(gòu)，不僅要求審計(jì)人員要有良好的業(yè)務(wù)技能，而且必須具備優(yōu)良的職業(yè)品質(zhì)和較高的政治素質(zhì)，要有能夠通過(guò)現(xiàn)象揭示本質(zhì)的能力，以期通過(guò)微觀(guān)審計(jì)為宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮應(yīng)有效能。在一定程度上講，審計(jì)人員的素質(zhì)直接決定了
8、審計(jì)工作的質(zhì)量。,8,當(dāng)前，我國(guó)審計(jì)人員的綜合素質(zhì)還不高，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)于審計(jì)的認(rèn)識(shí)和理解還停留在行政至上和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的慣性思維當(dāng)中。對(duì)于審計(jì)實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，難以從事物的本原去判斷，難以從宏觀(guān)的角度去分析，處理具體問(wèn)題思路僵化、缺乏創(chuàng)新。二是審計(jì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)比較單一。僅局限于財(cái)務(wù)、審計(jì)方面的知識(shí)，工程、法律、管理等方面的知識(shí)較為匱乏，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用尚不普及，計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)的能力還有待加強(qiáng)。三是相關(guān)會(huì)計(jì)、審計(jì)的各種教育培訓(xùn)流于形式。審計(jì)機(jī)關(guān)每年都組織審計(jì)人員定期進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，但培訓(xùn)缺少有效的考評(píng)機(jī)制，審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)水平并沒(méi)有得到顯著提高。,9,嚴(yán)輝 201002050223 10會(huì)計(jì),
21世紀(jì)面臨的審計(jì)環(huán)境將對(duì)審計(jì)產(chǎn)生什么樣的影響
