國際貿(mào)易第9講

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1、*,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,From GATT to WTO,GATT,基本知識,GATT,產(chǎn)生的背景,GATT,的建立過程,GATT,的主要職能,GATT,的多邊貿(mào)易談判,GATT,的歷史貢獻,GATT,產(chǎn)生的背景,1),1929,年至,1933,年的世界經(jīng)濟危機,極端民族主義乘機抬頭,形成了全球范圍內(nèi)的貿(mào)易保護主義浪潮。,2),1930,年通過實施,“,霍利,斯摩特法案,”,資本主義世界引起了一場關(guān)稅大戰(zhàn),3),羅斯福新政,GATT,的建立過程,1945,年,12,月，,美國發(fā)表了,擴大世界貿(mào)易與就業(yè)法案,，呼吁召開一次聯(lián)合國貿(mào)易

2、與就業(yè)會議，倡議締結(jié)一項國際貿(mào)易條約并建立一個以實現(xiàn)貿(mào)易自由化為目標的世界性貿(mào)易組織。把它作為與國際貨幣基金、國際復興與開發(fā)銀行并重的，專門協(xié)調(diào)各國對外貿(mào)易政策和國際經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系的第三個國際性的組織機構(gòu),1946,年,2,月，,聯(lián)合國經(jīng)濟和社會理事會召開第一次會議，會議通過了由美國提出的召開“世界貿(mào)易與就業(yè)會議”的決議草案，并成立了籌備委員會，開始籌建國際貿(mào)易組織,1947,年,4,月,在日內(nèi)瓦舉行的第二次籌備會議上通過了“國際貿(mào)易組織憲章”草案。在這次會議上，為了盡快進行關(guān)稅減讓談判，參加會議的代表根據(jù)這項草案的有關(guān)關(guān)稅的條文匯編成一個文件，即稱為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定，并經(jīng)過談判達成了一項“臨時

3、適用議定書”，作為總協(xié)定的組成部分，并作為,ITO,成立以前各國相互處理貿(mào)易糾紛的臨時性根據(jù),1947,年,10,月,30,日,在日內(nèi)瓦由,23,個國家簽署了“臨時適用議定書”,【,澳大利亞、比利時、巴西、緬甸、加拿大、錫蘭,(,斯里蘭卡,),、智利、中國、古巴、捷克斯洛伐克、法國、印度、黎巴嫩、盧森堡、荷蘭、新西蘭、挪威、巴基斯坦、南羅得西亞、敘利亞、南非、英國及美國,】,，決定,GATT,從,1948,年,1,月,1,日臨時生效,GATT,的主要職能,各締約國本著提高生活水平，保證充分就業(yè)，保障實際收入有效需求大量而穩(wěn)定地增長，充分利用世界資源，擴大商品生產(chǎn)和交換，促進經(jīng)濟發(fā)展的目的，來處

4、理它們在貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展上的相互關(guān)系，彼此減讓關(guān)稅，取消其他貿(mào)易壁壘和消除國際貿(mào)易上的差別待遇。,宗旨,1),組織多邊貿(mào)易談判,盡力消除各種貿(mào)易壁壘,2),協(xié)調(diào)締約國之間的貿(mào)易關(guān)系,解決各種貿(mào)易糾紛,3),根據(jù)國際貿(mào)易發(fā)展的新情況,制定國際貿(mào)易的新規(guī)章,4),研究和促進締約各方經(jīng)濟和貿(mào)易的發(fā)展,職能,23,33,39,45,54,102,28,108,KENNEDY ROUND,1),提出了全面降稅的要求,通過了采用線性減讓工業(yè)制成品關(guān)稅,35%,的協(xié)議,涉及商品,6,萬多種,涉及,400,億美元的貿(mào)易額,2),首次包括了非關(guān)稅壁壘的內(nèi)容,制定了第一個反傾銷協(xié)議,3),增加了貿(mào)易與發(fā)展的部分,增

5、加了,GATT,第四部分的內(nèi)容,4),首開了允許中央計劃經(jīng)濟國家參加,GATT,多邊談判的先例,波蘭于,1966,年,12,月被接納為,GATT,正式成員,1),在限制非關(guān)稅壁壘方面進一步取得成功,除了對反傾銷協(xié)議作了修改之外,東京回合還在削減其他非關(guān)稅壁壘措施上達成了包括進口許可證手續(xù),貿(mào)易技術(shù)壁壘,政府采購補貼等,9,項協(xié)議,2),關(guān)稅進一步下降,從,1980,年,1,月,1,日起,8,年內(nèi),全部商品的關(guān)稅平均下降,33%,其中美國下降,31%,歐洲共同市場下降,27%,日本下降,28%,TOKYO ROUND,1),各種新形式的非關(guān)稅壁壘不斷出現(xiàn),2),對勞務(wù)和服務(wù)貿(mào)易中的問題從未認真討

6、論,而勞務(wù)和服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的比重已日益增加,3),農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護問題沒有得到解決,且越來越嚴重,4),非市場經(jīng)濟國家的貿(mào)易問題,5),歐洲北美等區(qū)域性貿(mào)易集團出現(xiàn),URUGUAY ROUND,背景,1),建立起反對新貿(mào)易保護主義的一套規(guī)則,2),建立起保護知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則,3),改進解決國際貿(mào)易糾紛的機制,4),在農(nóng)產(chǎn)品,/,服務(wù)貿(mào)易,/,對外投資等方面達成協(xié)議,URUGUAY ROUND,目標,1),范圍廣,15,個議題,(,貨物貿(mào)易,+,服務(wù)貿(mào)易,),2),時間長,3),難度大,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保護問題,紡織品和服裝貿(mào)易問題,服務(wù)貿(mào)易的市場準入問題,知識產(chǎn)權(quán)保護問題,4),責任全,5),影響

7、深,URUGUAY ROUND,特點,1),進一步削減了關(guān)稅,2),在降低非關(guān)稅壁壘方面,限制不公平競爭和進一步促進貨物貿(mào)易發(fā)展方面達成了一系列協(xié)議,制定了許多新的規(guī)則,3),首次簽訂了,強調(diào)了服務(wù)貿(mào)易中非歧視性,/,透明度,/,市場準入等原則,4),首次將知識產(chǎn)權(quán)的保護納入多邊貿(mào)易談判并達成了共識,簽署了,5),建立了世界貿(mào)易組織,URUGUAY ROUND,成果,URUGUAY ROUND,1),為世界經(jīng)濟注入了新的活力,有利于促進全球經(jīng)濟和貿(mào)易的增長,2),在市場準入方面的成果,有利于在更加公平的競爭氛圍中開展國際貿(mào)易,3),GAT,S,/TRIP,S,/TRIM,S,等的達成,有助于推

8、動國際間的經(jīng)濟,/,技術(shù),/,勞務(wù)合作,促進國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善,4),對國際貿(mào)易競爭規(guī)則的修改和完善,爭端解決機制的重新安排,特別是,WTO,的成立,有助于建立和維護正常的世界貿(mào)易秩序,意義,GATT,的歷史貢獻,1),減讓關(guān)稅促進了國際貿(mào)易的迅速發(fā)展,2),為發(fā)展中國家提供了與發(fā)達國家對話的場所,使它們從,GATT,中獲得了一定的貿(mào)易實惠,3),有利于及時磋商,/,調(diào)解締約國的貿(mào)易爭端,從而加強了各締約國的貿(mào)易合作,促進了國際貿(mào)易的發(fā)展,4),通過,GATT,有利于各締約國相互了解貿(mào)易情況,取得有關(guān)貿(mào)易政策的資料,有助于國際貿(mào)易的順利開展,GATT,的缺陷,1),非法人的身份,2),權(quán)利義務(wù)

9、的不平衡性,3),爭端解決程序的不系統(tǒng)性,WTO,基本知識,WTO,的成立,WTO,的宗旨,/,職能,WTO,的組織機構(gòu),WTO,的決策方式,WTO,的成員資格,WTO,與中國,WTO,的法律框架,1994,年,4,月,15,日,，原,GATT,的締約方在馬拉喀什簽訂了,建立世界貿(mào)易組織協(xié)定,1995,年,1,月,1,日,，世界貿(mào)易組織,（,WTO,）,正式成立。它是獨立于聯(lián)合國之外的一個永久性國際組織，,也是一個國際貿(mào)易條約的集合體，同時它又是締約各方進行多邊貿(mào)易談判的場所,WTO,的總部設(shè)在瑞士首都日內(nèi)瓦，所有,GATT,的,117,個締約國都是,WTO,的創(chuàng)始成員,2004,年,10,月

10、，,WTO,的成員已增至,148,個,WTO,的成立,WTO,的宗旨,“提高生活水平，保證充分就業(yè)和大幅度、穩(wěn)步提高實際收入和有效需求，擴大貨物和服務(wù)的生產(chǎn)與貿(mào)易”,“積極努力確保發(fā)展中國家，尤其是最不發(fā)達國家在國際貿(mào)易增長中的份額，與其經(jīng)濟發(fā)展需要相稱”。,WTO,的目標,1),盡可能實現(xiàn)商品和服務(wù)的自由流動,2),通過談判推動自由化進程,3),建立公平的爭端解決機制處理各國之間的矛盾和糾紛,WTO,的職能,1),對,WTO,協(xié)定及其附件中協(xié)議的貫徹與運行進行監(jiān)督和管理,2),為實施上述協(xié)議提供統(tǒng)一的體制框架,3),為多邊貿(mào)易談判提供論壇和場所,4),主持綜合性貿(mào)易爭端的解決和對成員國貿(mào)易政

11、策的審議,5),與國際貨幣基金組織和世界銀行等國際機構(gòu)合作以協(xié)調(diào)全球經(jīng)貿(mào)政策,6),向發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家提供必要的技術(shù)援助,WTO,的組織機構(gòu),部長會議,總理事會,各專門委員會,秘書處,總干事,WTO,的決策方式,1),協(xié)商一致,1995,年,11,月，,WTO,總理事會對有關(guān)決策規(guī)則作出重要說明，強調(diào)在討論有關(guān)義務(wù)豁免或加入請求時，總理事會應(yīng)尋求以協(xié)商一致達成協(xié)議，在無法協(xié)商一致的情況下進行投票表決,2),投票表決無法達成協(xié)商一致的提議交部長級會議或總理事會進行投票表決,(2/3 3/4,全體,),WTO,的成員資格,1),創(chuàng)始會員國,2),非創(chuàng)始會員國,申請和受理審議和雙邊談判多邊談

12、判和起草入世文件表決和生效,WTO,的法律框架,建立,WTO,協(xié)定,附件,附件,1,附件,2,附件,3,附件,4,附件,1,A,附件,1,B,附件,1,C,1),所有成員都必須接受,/,僅對簽署方有約束力,2),多邊協(xié)議,/,具體部門協(xié)議,/,諸邊協(xié)議,WTO,基本原則,關(guān)稅保護原則,非歧視原則,取消數(shù)量限制原則,透明度原則,公平貿(mào)易原則,互惠原則,貿(mào)易爭端的磋商調(diào)解原則,對發(fā)展中國家特別優(yōu)惠原則,合理保障原則,區(qū)域性貿(mào)易安排原則,WTO,的基本原則,非歧視原則,1),最惠國待遇原則,含義分類有條件的無條件的適用范圍,GATT1947,第,1,條,GAT,S,第,2,條,TRIP,S,第,4,

13、條例外,邊境貿(mào)易,/,關(guān)稅同盟自由貿(mào)易區(qū),/,GSP,2),國民待遇原則,含義適用范圍,GATT1947,第,3,條,GAT,S,第,17,條,TRIP,S,第,3,條例外,一般例外,安全例外,關(guān)稅保護原則,含義,1),以關(guān)稅作為各成員方唯一的保護手段,2),各成員方應(yīng)遵循互惠互利的原則，通過稅減讓談判，逐步降低關(guān)稅水平，以促進國際貿(mào)易的開展,例外,1),保障條款例外,2),對發(fā)展中國家的例外,取消數(shù)量限制原則,含義,GATT1947,第,11,條,任何締約方除征收稅捐或其他費用以外不得設(shè)立或維持配額、進口許可證或其他措施已禁止或限制其他締約方領(lǐng)土產(chǎn)品的輸入，或向其他締約方領(lǐng)土輸出或銷售出口產(chǎn)

14、品,例外,1),GATT1947,第,11,條對農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定,2),GATT1947,第,12,條,/,GAT,S,第,17,條實施的原則,透明度原則,含義,各成員方政府應(yīng)迅速公布其與商品進出口貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的法律、規(guī)章，以便其他成員方和貿(mào)易商能夠熟悉,GATT1947,第,10,條,GAT,S,第,3,條,例外,1),GATT1947,第,10,條,2),GAT,S,第,3,條,公平貿(mào)易原則,含義,GATT1947,第,6/16/23,條,GAT,S,第,3,條,補貼專向性補貼,/,非專向性補貼禁止的補貼,/,可起訴的補貼,/,不可起訴的補貼,例外農(nóng)產(chǎn)品對發(fā)展中國家的差別待遇,互惠原則,

15、含義,GATT1947,第,28,條第,2,款雙方在貿(mào)易特權(quán)或貿(mào)易利益方面的相互或相應(yīng)讓與,/,貿(mào)易減讓的結(jié)果要使雙方增加的進出口量大體相等,例外,對發(fā)展中國家的例外,貿(mào)易爭端的磋商調(diào)解原則,1),GATT1947,第,22/23,條,GAT,S,第,22,條,WTO,磋商調(diào)解的目的在于通過爭端的解決恢復各方權(quán)利和義務(wù)的平衡，而非對違反,WTO,規(guī)則的某方進行懲罰,對發(fā)展中國家特別優(yōu)惠原則,1),GATT1947,第,18,條,2),GATT1947,第,36/37/38,條,GAT,S,第,4,條,非互惠原則,發(fā)達國家應(yīng)盡可能地多承擔義務(wù),締約方全體應(yīng)采取措施以促進發(fā)展中國家的貿(mào)易和發(fā)展,區(qū)

16、域性貿(mào)易安排原則,GATT1947,第,24,條,本協(xié)定的各項規(guī)定不得阻止任何締約方為便利邊境貿(mào)易對毗鄰國家給予某種利益，不得阻止締約各方在其領(lǐng)土之間建立關(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)，或為建立關(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)的需要采用某種臨時協(xié)定。,合理保障原則,定義：,為了防止成員方由于意外的、不正常的原因使國內(nèi)市場受到?jīng)_擊而利益受損，允許一成員方在特殊情況下經(jīng)過全體成員方的允許，而暫時或部分停止應(yīng)承擔的義務(wù),1),國際收支保障條款,GATT1947,第,12/18,條,2),幼稚工業(yè)保障條款,GATT1947,第,18/19,條,WTO,的主要協(xié)議,1),有關(guān)貨物貿(mào)易的協(xié)議,2),服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定,與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議,貿(mào)易政策審議機制,關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解,WTO,與中國,1947,年,10,月,30,日，,中國政府簽署了聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)大會的最后文件，該大會創(chuàng)建了關(guān)貿(mào)總協(xié)定。,1948,年,4,月,21,日，,中國政府簽署關(guān)貿(mào)總協(xié)定,臨時適用議定書,，并從,1948,年,5,月,21,日正式成為關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方。,1950,年,3,月,6,日，,臺灣當局由其“聯(lián)合國常駐代表”以“中華民國