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1、在2024年全省建設高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)推進會上的講話同志們：就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程。2024年以來，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下齊心協(xié)力、攻堅克難，就業(yè)工作取得了顯著成效。但我們也要清醒地認識到，當前就業(yè)形勢依然嚴峻復雜，就業(yè)總量壓力和結構性矛盾并存，新的就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，對我們的工作提出了更高的要求。今天，我們相聚在這里，召開全省建設高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)推進會，主要任務是深入貫徹落實黨中央、國務院關于就業(yè)工作的決策部署，總結交流經(jīng)驗，分析當前形勢，研究部署下一階段工作，全力推動我省實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。下面，我講幾點意見。一、提高站位，深刻理解建設高質(zhì)量就業(yè)充分先行
2、區(qū)的總體思路建設高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)，目的是為服務高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化進程夯實穩(wěn)就業(yè)的基礎，緊跟市場脈動促進就業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，更好實現(xiàn)勞動力市場供求信息匹配、勞動者技能與實體經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)動，健全產(chǎn)業(yè)結構變遷中的失業(yè)風險監(jiān)測預警和勞動力協(xié)同適配機制，更好為宏觀決策提供支撐，進一步深化拓展升級促進就業(yè)工作的載體、抓手和措施，推進理念重塑、系統(tǒng)重構；重點是圍繞就業(yè)機會更加充分、就業(yè)結構更加合理、就業(yè)環(huán)境更加公平、就業(yè)能力持續(xù)增強、就業(yè)保障穩(wěn)步提升的目標要求，以強化就業(yè)優(yōu)先為導向，以促進供需匹配為關鍵，以夯實基層服務為基礎，以推進數(shù)據(jù)賦能為支撐，以加強風險防控為底線，加快構建部門協(xié)同、上下聯(lián)動、服
3、務精準、管理科學的高質(zhì)量充分就業(yè)工作體系，推動x就業(yè)工作走在前、做示范、多做貢獻。到2025年，預期目標包括：就業(yè)更加充分。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均保持在120萬人，占全國110以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5左右，低于全國水平；高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)保持平穩(wěn)。就業(yè)更高質(zhì)量。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例與產(chǎn)業(yè)結構相匹配，先進制造業(yè)集群和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重顯著提升，每萬名勞動者中高技能人才數(shù)達到980人；扶持城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)15萬人；社會保險覆蓋面和參保率持續(xù)提升；職工工資收入增長與GDP增長相同步，與CPI變化相適應。工作走在前列。就業(yè)核心指標完成情況、國家級試點示范
4、項目數(shù)量位居全國前列，就業(yè)促進和勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)“兩項機制”更加完善，就業(yè)公共服務、重點群體就業(yè)支持、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策“三大體系”更加健全，終身職業(yè)技能培訓、促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)保障、勞動者權益保障“三項制度”深化提升。建設高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)還要處理好四對關系：一是有效市場和有為政府的關系。既要健全統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場體系，推進新時代人力資源服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮市場在人力資源配置中的決定性作用；又要在就業(yè)高度市場化的情況下，強化政府在就業(yè)調(diào)控、政策扶持、市場培育、職業(yè)培訓、服務優(yōu)化、就業(yè)幫扶、環(huán)境改善等方面的主體責任，更好發(fā)揮政府作用。二是就業(yè)數(shù)量與就業(yè)質(zhì)量的關系。既要千方百計開發(fā)
5、更多就業(yè)崗位，為城鄉(xiāng)勞動者提供充足的就業(yè)機會，著力促進就業(yè)量的合理增長；又要順應經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民對美好生活的向往，更加注重就業(yè)質(zhì)的有效提升，推動實現(xiàn)就業(yè)結構更加合理，就業(yè)環(huán)境更加公平，就業(yè)能力更加良好，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，勞動關系更加和諧。三是當前建設與長效機制的關系。既要立足當前辦實事、著眼長遠建體系，集中資源，精準投向，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善公共服務，解決好群眾反映強烈、急難愁盼的民生實事；又要加強就業(yè)領域治理體系和治理能力建設，健全目標體系、工作體系、政策體系、評價體系，形成推進高質(zhì)量充分就業(yè)的長效機制。四是盡力而為與量力而行的關系。既要緊盯就業(yè)領域關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，瞄準重點地區(qū)、重
6、點行業(yè)和重點群體，制定更加精準有效的舉措，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益；又要結合x財力物力實際來設計實事項目，制定相關政策，完善財政保障，確保聚焦重點，守住底線。二、強化認識，準確把握建設高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)的重點任務當前和今后一個時期，國際環(huán)境復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，經(jīng)濟社會發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素增多，人口老齡化、產(chǎn)業(yè)智能化、就業(yè)多元化、訴求多樣化等影響疊加，促進高質(zhì)量充分就業(yè)任務艱巨繁重。x省各級人社部門將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實省委十四屆四次全會部署，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，
7、把穩(wěn)就業(yè)作為重大政治責任，以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領，以實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，加大政策支持和工作力度，穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，全力確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，夯實經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定基礎。聚焦就業(yè)擴容提質(zhì)，強化就業(yè)優(yōu)先導向。x實體經(jīng)濟發(fā)達，制造業(yè)門類齊全，在全國率先實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)具有堅實的物質(zhì)基礎。要把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，提升到戰(zhàn)略層面通盤考慮，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展促進高質(zhì)量充分就業(yè)。一是堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向。加快新型基礎設施和民生領域基礎設施建設，深入實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融
8、合，全力穩(wěn)增長、穩(wěn)預期、穩(wěn)就業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟增長和就業(yè)擴容協(xié)同聯(lián)動、轉型升級和就業(yè)提質(zhì)同頻共振。二是建設就業(yè)友好型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動，更大力度強鏈補鏈延鏈，打造“1650”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)就業(yè)高端化、智能化、綠色化、集聚化。實施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃，深化人才使用評價機制改革，健全人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持政策，培育更多的“瞪羚”企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)“單項冠軍”吸納就業(yè)。強化人社舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，提供從創(chuàng)辦到注銷的全生命周期服務，更好發(fā)揮民營企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。更大力度支持“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，加強數(shù)字技術技能人才培養(yǎng)，開發(fā)更多數(shù)字領域就
9、業(yè)崗位。三是大力實施就業(yè)優(yōu)先政策。加強宏觀政策取向一致性評估，促進財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保、教育、社保等政策和就業(yè)政策協(xié)調(diào)配合，建立健全重大政策和重要決策影響就業(yè)、公共投資和重大項目拉動就業(yè)、人才項目就業(yè)貢獻等評估評價機制，不斷提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動力。聚焦人力資源開發(fā)，促進重點群體就業(yè)。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體既是促進就業(yè)的首要任務，也是人力資源開發(fā)的潛力所在。要堅持市場化社會化就業(yè)與政府幫扶相結合，促進重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)，推動人口高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化人力資源塑造。一是內(nèi)外并重。加快構建覆蓋校園內(nèi)外、貫穿就業(yè)全程的幫扶機制，在校時開展就業(yè)觀念、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)意
10、識等培訓，畢業(yè)前提供職業(yè)指導、崗位推介、求職技巧等服務，離校后跟進技能培訓、就業(yè)見習、托底安置等援助，讓更多的省內(nèi)高校畢業(yè)生留蘇就業(yè)。加大宣傳、推介和招聘力度，落實生活補助、租房補貼、購房優(yōu)惠等政策，營造良好的引才用才環(huán)境，吸引更多的省外高校畢業(yè)生來蘇就業(yè)。二是城鄉(xiāng)互動。持續(xù)推進農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，大力培育勞務品牌帶動規(guī)?；?，開展東西勞務協(xié)作和南北掛鉤交流提升組織化，全面推行常住地公共就業(yè)服務促進均等化，推動農(nóng)民工融入城市，落地生根。支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)下鄉(xiāng)就業(yè)，深化就業(yè)富民助力鄉(xiāng)村振興行動，逐步將家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入就業(yè)政策扶持范圍，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目拉動當?shù)剞r(nóng)民
11、就業(yè)評估和以工代賑吸納低收入農(nóng)民就業(yè)的有效途徑，走共同富裕的鄉(xiāng)村振興之路。三是老幼共促。進一步完善大齡勞動者就業(yè)幫扶措施，研究制定鼓勵企業(yè)吸納大齡人員就業(yè)的激勵政策，對公共就業(yè)服務場所進行適老化改造，設立老年人求職專區(qū)，為有勞動能力和就業(yè)意愿的低齡老年人提供技能培訓、崗位推介、權益保障等服務，實現(xiàn)老年人力資源的充分開發(fā)利用。健全女職工產(chǎn)假期間企業(yè)用工成本分擔機制，調(diào)整優(yōu)化女職工產(chǎn)假期間社保補貼政策，鼓勵企業(yè)推行彈性工作制，開發(fā)工作時間、工作地點、工作方式“定活兩便”的“媽媽崗”，做到工作照護“兩不誤”。聚焦創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，突出人才創(chuàng)新驅(qū)動。x科教發(fā)達，人才眾多，以人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)具有得天獨厚
12、的條件。要不斷完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，構建高素質(zhì)人才驅(qū)動高水平創(chuàng)新、高水平創(chuàng)新促進高層次創(chuàng)業(yè)、高層次創(chuàng)業(yè)帶動高質(zhì)量充分就業(yè)新機制。一是堅持高端引領。將支持高校畢業(yè)生、博士后、專業(yè)技術人員等高端群體作為推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)先目標，鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員攜帶科技成果，以兼職、掛職、參與項目合作、離崗創(chuàng)業(yè)等形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮人才創(chuàng)業(yè)指數(shù)效應。鼓勵事業(yè)單位設置創(chuàng)新型崗位，選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項目合作，引導激勵更多科研人員創(chuàng)造更多優(yōu)質(zhì)市場主體，增加就業(yè)崗位。開展高校畢業(yè)生、高層次人才、創(chuàng)投資本、創(chuàng)新項目“四對接”，促進人才引培與創(chuàng)業(yè)就業(yè)深度融合。二是推動以點帶面。
13、實施重點群體創(chuàng)業(yè)推進行動，抓好創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)主體培育、創(chuàng)業(yè)服務護航、創(chuàng)業(yè)培訓賦能、創(chuàng)業(yè)政策扶持、金融產(chǎn)品助力和創(chuàng)業(yè)載體筑巢“七大計劃”，力爭每年支持城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)20萬人，最大限度地釋放創(chuàng)業(yè)動力。支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，開展創(chuàng)業(yè)訓練營、創(chuàng)業(yè)實訓等活動，提供項目指導、風險評估、商業(yè)實戰(zhàn)模擬等“沉浸式”體驗，促進高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)意設計成果落地轉化。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，聚焦農(nóng)民工能力短板、產(chǎn)業(yè)特點和創(chuàng)業(yè)階段，強化培訓、資金、場地、用工、營銷等扶持，助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目更好發(fā)展。支持就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，鼓勵發(fā)展夜經(jīng)濟、“后備箱”經(jīng)濟等特色經(jīng)營，引導其創(chuàng)辦投資少、風險小的創(chuàng)業(yè)項目。三是放大品牌效應。整合
14、資金、項目、載體和活動，聚力打造“創(chuàng)響x”品牌，辦好大學生創(chuàng)業(yè)大賽、人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、留學回國人員創(chuàng)業(yè)大賽等精品賽事，建好大學生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、留學回國人員創(chuàng)業(yè)園等各類載體，提供全周期、全鏈條、全方位政策支持和服務，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)資源開放共享。建設長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟，聚集創(chuàng)業(yè)要素資源，促進服務對接共享，打造核心城市區(qū)域性創(chuàng)業(yè)就業(yè)生態(tài)圈。聚焦人崗精準匹配，創(chuàng)新職業(yè)培訓機制。x經(jīng)濟轉型升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)技術改造不斷加快，對高素質(zhì)、高技能勞動者的需求更為迫切。要堅持服務發(fā)展和服務就業(yè)并重，健全終身職業(yè)技能培訓制度，開展“技能x行動”，培養(yǎng)更多技術技能人才、能工巧匠和大國工匠。一是模
15、式上推行“培訓就業(yè)”。深化職業(yè)培訓體制改革，實現(xiàn)培訓政策、培訓項目、培訓經(jīng)費、管理機制“四統(tǒng)一”，建立以技能培訓上崗率、提升培訓穩(wěn)崗率和創(chuàng)業(yè)培訓合格率為核心的培訓質(zhì)量監(jiān)測指標體系，促進“技能培訓就業(yè)服務”深度融合。建立培訓成本調(diào)查機制，制定職業(yè)培訓政府補貼目錄和市場急需緊缺工種清單，對參加培訓人員實行階梯性補貼。二是內(nèi)容上推行“制造數(shù)字”。聚焦打造16個先進制造業(yè)集群和50條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施制造業(yè)技能根基工程，依托龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、“單項冠軍”企業(yè)每年培訓制造業(yè)技能人才40萬人以上。聚焦推進“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)”，組織實施數(shù)字技能提升行動，依托互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)建設數(shù)字技能人才培養(yǎng)基地，每年培養(yǎng)數(shù)
16、字技能人才10萬人以上。適應“數(shù)實融合”發(fā)展需要，實施高技能領軍人才培育計劃，高標準建設人才繼續(xù)教育基地，培養(yǎng)一批既懂編程又懂操作的綜合性技能人才。三是評價上推行“技能技術”。建設“新八級工”制度，深化職業(yè)技能評價社會化改革，支持行業(yè)協(xié)會、鏈主企業(yè)、標桿企業(yè)等參與職業(yè)技能評價，提高證書含金量和社會認可度。推進職業(yè)技能等級證書與國外境外、企業(yè)權威技能認證互認共享，滿足技能勞動者的評價需求和就業(yè)需要。創(chuàng)新技術技能導向的評價機制，打破專業(yè)技術職稱評審與職業(yè)技能評價界限，支持高技能人才參加職稱評審，推進職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度與職稱制度有效銜接，搭建人才成長“立交橋”，拓寬技術技能人才發(fā)展通道。聚焦
17、供求有效對接，建設統(tǒng)一市場體系。x經(jīng)濟發(fā)展離不開充足的勞動力要素保障，同時也為城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)造了眾多機會。要積極推進x省人力資源市場條例地方立法，建設統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場體系，實現(xiàn)人力資源更高水平的優(yōu)化配置和供求平衡。一是推動創(chuàng)新發(fā)展。重點發(fā)展獵頭服務，成立獵頭機構聯(lián)盟，培育本土獵頭機構，培養(yǎng)引進獵頭專業(yè)人才，完善通過獵頭機構開展市場化引才機制。鼓勵發(fā)展人力資源管理咨詢、人才測評等高人力資本、高技術、高附加值業(yè)態(tài)。實施“互聯(lián)網(wǎng)人力資源服務”行動，創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術，推動招聘、培訓、外包、勞務派遣等業(yè)態(tài)提質(zhì)增效。支持人力資源服務機構向現(xiàn)代服務業(yè)相關
18、細分行業(yè)拓展經(jīng)營范圍，探索開展與互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等行業(yè)的跨界合作。加強知識產(chǎn)權保護，提升人力資源服務領域知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和服務水平。培育幾家有較高知名度和影響力的人力資源服務龍頭企業(yè)，支持骨干企業(yè)做強做優(yōu)打造品牌，加快培育一批業(yè)務產(chǎn)品創(chuàng)新型、細分領域精耕型、科技賦能驅(qū)動型中小人力資源服務企業(yè)。二是推動集聚發(fā)展。圍繞我省先進制造業(yè)集群、“531產(chǎn)業(yè)鏈”，依托各類新區(qū)、開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，繼續(xù)培育建設各級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。加強中國蘇州人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，指導南京市做好國家級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園驗收工作；繼續(xù)推進省級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建設，統(tǒng)籌全省布局，支持蘇北地區(qū)建設省級產(chǎn)業(yè)
19、園；鼓勵有條件的地區(qū)建設一批有特色、有活力、有效益的市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。鼓勵人力資源服務機構等社會力量參與產(chǎn)業(yè)園運營管理，探索符合市場規(guī)律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的運營管理模式。拓寬產(chǎn)業(yè)園功能，將符合條件的園區(qū)納入公共實訓基地建設范圍。鼓勵各級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園搭建交流對接、合作發(fā)展平臺。大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場。三是推動規(guī)范發(fā)展。健全人力資源市場管理法規(guī)，制定出臺x省人力資源市場條例。深化“放管服”改革，落實“雙隨機、一公開”、年度報告公示等事中事后監(jiān)管措施。開展高標準人力資源市場體系建設行動，強化市場管理和勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法，清理整頓人力資源市場秩序，整治非法勞務中介。
20、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡招聘等人力資源服務，規(guī)范勞務派遣、人力資源服務外包等人力資源服務，研究“訂單型”制造類企業(yè)用工服務模式。以加強勞動者的社會保障為重點，著力解決勞務派遣和勞務外包中的保障缺失和不足問題，對平臺就業(yè)等新業(yè)態(tài)實施包容審慎監(jiān)管。打造人力資源服務大數(shù)據(jù)平臺，建立健全人力資源數(shù)據(jù)安全管理制度，探索實行人力資源數(shù)據(jù)資源分類管理和風險評估，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。完善人力資源市場統(tǒng)計，優(yōu)化統(tǒng)計分類標準和指標體系，加強監(jiān)測預測和風險預警。健全人力資源服務機構信用評價標準，推進“紅黑榜”建設，建立行業(yè)嚴重失信主體名單制度。聚焦就業(yè)質(zhì)量提升，依法維護勞動權益。實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，群眾要有獲得感、幸福感、安全
21、感。我們堅持共建共商共享，打造和諧穩(wěn)定又充滿活力的勞動關系，讓高質(zhì)量充分就業(yè)成果更多更公平惠及廣大勞動者。一是完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制。建設多層次協(xié)調(diào)勞動關系工作組織體系和工作模式，開展新時代和諧勞動關系創(chuàng)建活動，持續(xù)推進勞動關系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、鎮(zhèn)街、行業(yè)創(chuàng)建工作常態(tài)化長效化標準化。加強行業(yè)勞動關系三方機制建設，推動外賣、快遞等行業(yè)開展集體協(xié)商，推進集體協(xié)商集體合同制度擴面提質(zhì)。密切關注新業(yè)態(tài)用工等靈活用工形勢發(fā)展，切實維護新業(yè)態(tài)勞動者合法權益。二是加大工資分配宏觀調(diào)控力度。適時適度調(diào)整全省最低工資標準，釋放積極的增資政策信號，促進低收入勞動者增收。加大技能人才薪酬分配指引和工資集體協(xié)商推
22、進力度，促進中等收入群體不斷擴大。深化國有企業(yè)工資收入分配制度改革，健全國有企業(yè)重大科技創(chuàng)新薪酬分配激勵機制，落實國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督管理規(guī)定，理順內(nèi)部分配關系。開展企業(yè)薪酬調(diào)查，適時發(fā)布人力資源市場工資價位等信息，引導企業(yè)加強和改進工資分配管理。三是維護勞動者合法權益。加強勞動關系分析研判，建立群體性糾紛經(jīng)常性排查和動態(tài)監(jiān)測預警制度，依法及時有效處置。健全勞務派遣用工長效監(jiān)管機制，強化合規(guī)用工指導。強化重點領域用工整治，依法查處違法超時加班、非法勞務中介等行為，切實保障勞動者合法權益。加大農(nóng)民工工資支付保障力度，對重點地區(qū)實行包片實地督導，深入開展根治農(nóng)民工欠薪專項行動，積極創(chuàng)建“無欠薪
23、城市”。全面暢通維權渠道，做到接訴即辦、快查快處，及時化解矛盾問題。健全信息通報、聯(lián)合會商、快速對接、高效處置工作機制，牢牢守住不因欠薪發(fā)生重大群體性事件、重大輿情事件和極端事件的底線。嚴格糾正性別、戶籍、學歷等就業(yè)歧視，營造公平就業(yè)環(huán)境。三、狠抓落實，不斷完善建設高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)的保障機制建設高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)是一項長期、復雜、繁重的任務，必須解放思想、與時倶進、開拓創(chuàng)新，建立健全各項保障機制，形成推動工作的合力效應。構建一體化推進的就業(yè)工作格局?？v向上，提請各級黨委、政府將城鎮(zhèn)新增就業(yè)等關鍵核心指標納入高質(zhì)量發(fā)展考核，將幫扶重點群體就業(yè)作為年度民生實事項目，形成一級抓一級、層層抓落實
24、的就業(yè)優(yōu)先責任體系；建立健全省、市、縣（市、區(qū)）就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組，加強工作調(diào)度和監(jiān)測預警，每月向黨委、政府動態(tài)報告，每季向下一級政府反饋提醒，以月保季，以季保年。橫向上，聯(lián)合財政部門開展促進就業(yè)工作先進地區(qū)督查激勵，強化地方財政投入責任，消除縣級財政“零投入”現(xiàn)象；聯(lián)合商務、市場監(jiān)管等部門支持個體工商戶和平臺企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，聯(lián)合工信部門實施數(shù)字經(jīng)濟人才攻堅和數(shù)字技能提升行動，聯(lián)合教育、國資、民政、工商聯(lián)多方籌崗加大高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)幫扶力度，聯(lián)合統(tǒng)計部門開展分地區(qū)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計監(jiān)測，通過與各成員單位密切協(xié)作，助力我省高質(zhì)量發(fā)展，夯實穩(wěn)就業(yè)基礎。打造數(shù)字化賦能的就業(yè)工作
25、模式。依托全省人社一體化信息平臺，深度開發(fā)“就在x”智慧就業(yè)服務等應用場景，推進業(yè)務聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)挖掘和集成應用，精準落實政策，科學服務決策，主動防控風險，使“拿數(shù)據(jù)說話，靠數(shù)據(jù)分析，用數(shù)據(jù)決策，依數(shù)據(jù)執(zhí)行”成為就業(yè)工作新模式。聯(lián)合發(fā)改、工信、教育等部門及互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)共建共享省就業(yè)運行監(jiān)測分析系統(tǒng)，逐步做到用工企業(yè)和勞動者信息實名、實時入庫，建成分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域、分規(guī)模的全口徑企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫。推動“政策找人”，統(tǒng)一歸集發(fā)布全省縣級以上公共就業(yè)服務機構和規(guī)范化零工市場求職招聘信息，健全就業(yè)困難人員精準認定、幫扶、退出機制，精準為符合條件人員落實保生活促就業(yè)政策；推動“政策找企”，運
26、用就業(yè)大數(shù)據(jù)交匯終端開展比對分析，鎖定符合條件的企業(yè)，免申即享為各類企業(yè)落實社保降費、穩(wěn)崗返還等援企穩(wěn)崗政策。健全多元化參與的就業(yè)服務體系。堅持有效市場和有為政府結合，調(diào)整優(yōu)化政府購買就業(yè)公共服務實施辦法和項目清單，在推動落實中把服務對象轉化成促進就業(yè)的工作力量。聯(lián)合社會組織建設標準化“家門口”就業(yè)服務站和規(guī)范化零工市場，通過一體化信息平臺實時回流的“大數(shù)據(jù)”和勞動保障協(xié)理員敲門服務的“鐵腳板”，推動就業(yè)服務五級貫通、多方參與、均等可及。聯(lián)合人力資源服務互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展就業(yè)公共服務，與通信企業(yè)共建就業(yè)流向數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，與社?？ê献鹘鹑跈C構實施穩(wěn)就業(yè)金融產(chǎn)品“蘇崗貸”，增加優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務供給。建設專
27、業(yè)化管理的就業(yè)基層隊伍。突出黨建引領，主動融入基層社會治理，落實基層綜合執(zhí)法改革部署，針對改革進程中存在的階段性問題，鼓勵指導各地人社部門主動聯(lián)合編辦、財政、民政出臺加強基層人社公共服務能力建設的指導意見，在窗口設置、人員招聘、待遇提升、考核管理、職業(yè)發(fā)展等方面深化改革，開展勞動保障協(xié)理員職業(yè)技能等級認定并建立與之掛鉤的待遇調(diào)整機制，明確國有企事業(yè)單位招聘、村居“兩委”后備干部選拔向考核優(yōu)秀的協(xié)理員傾斜。通過多措并舉，努力涵養(yǎng)一批活躍在一線、扎根在基層的就業(yè)服務力量，推動黨的就業(yè)惠民政策在群眾中間生根開花。同志們，促進高質(zhì)量充分就業(yè)是一項重大的政治任務和民生工程。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于就業(yè)工作的決策部署，堅定信心，攻堅克難，扎實工作，全力推動我省實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北作出新的更大貢獻！謝謝大家！ 13
在2024年全省建設高質(zhì)量充分就業(yè)先行區(qū)推進會上的講話
