關(guān)于貧困居民生活情況的調(diào)查報告.doc

工作報告/調(diào)查報告 關(guān)于貧困居民生活情況的調(diào)查報告 *省*縣*鎮(zhèn)曾經(jīng)是*縣城所在地，地跨“一江兩河”，是三峽庫區(qū)的移民大鎮(zhèn)。在三峽工程建設(shè)中，*鎮(zhèn)順利完成了公路復(fù)建和集鎮(zhèn)建設(shè)搬遷工作，較好地完成了一、二、三期移民搬遷清庫以及庫區(qū)地災(zāi)治理等項目工程，確保了三峽工程按期蓄水發(fā)電通航和庫區(qū)的社會穩(wěn)定與發(fā)展，受到了國務(wù)院三建委及社會各界的充分肯定。可是，因歷史、社會和自然等多種原因留下的社會問題越來越突出，城鎮(zhèn)貧困居民生活困難、失地農(nóng)民發(fā)展艱難等影響著經(jīng)濟社會的和諧發(fā)展，已到了非解決不可的地步。一、問題現(xiàn)狀(一)縣城東遷和移民搬遷過程中原老縣城和香溪集鎮(zhèn)剩下的居民困難突出。其主要特點是：1、家庭成員老弱病殘的多。歸州鎮(zhèn)現(xiàn)有1個居委會，轄4個居民小組，928戶1735人，其居民總戶數(shù)和總?cè)丝诟髡既?zhèn)的18.3和5.9，貧困居民占70，50歲以上的老人單獨生活的占6，家庭存在老弱病殘現(xiàn)象的占75。2、無穩(wěn)定的生活*。居住歸州的貧困居民，無就業(yè)門路，沒有一家有穩(wěn)定的生活*，大部分都是靠每月幾十到一百余元不等的低保金來維持全家人的生活。貧困居民家庭戶平低保月收入116.2元，人均低保金60.3元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了生活所需，低于全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入水平。為了尋求生活*，有的家庭在集鎮(zhèn)內(nèi)墾種菜園，有的卸貨背腳，有的揀廢品，有的揀黃菜葉，甚至還有偷雞摸狗的現(xiàn)象。3、家庭負(fù)擔(dān)過重。多數(shù)貧困居民家庭負(fù)擔(dān)最重的是子女教育，從小學(xué)到初中再到高中，負(fù)擔(dān)各不相同。其次是房租費，40的貧困居民沒有自己的房屋，每月要30-120元不等的房租費開支。家庭經(jīng)濟承受力及其脆弱，最擔(dān)心家中有人染上疾病。4、多數(shù)家庭住房困難。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有貧困居民只有25左右的家庭建了房，并且100的負(fù)債，大都在3-6萬元。沒建房的家庭只得靠租房或是搭臨時簡易房居住，還有一部分貧困居民則居住在老縣城175米線上經(jīng)過政府出錢改造的殘值房中。(二)失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活值得關(guān)注。歸州鎮(zhèn)因集鎮(zhèn)、居民點和公路及項目工程建設(shè)占地移民2598人，其中秭興、歸泄、歸水及庫周交通占地移民1802人的85%調(diào)整了土地，極少數(shù)(54人)外遷，還有百分之十左右的就地轉(zhuǎn)非;集鎮(zhèn)占地552人中有346人就地轉(zhuǎn)非;20xx年土地調(diào)整后因交通和項目工程建設(shè)占地的人口則沒有土地可調(diào)整。失地農(nóng)民按政策領(lǐng)得的移民補償費，大多修了房子，有的還欠了一些帳，就業(yè)無門，生活非常困難。并且在社會事務(wù)中農(nóng)村不管他們，居委會也不管他們，似乎被社會邊沿化。(三)未就業(yè)的大中專畢業(yè)生的發(fā)展值得關(guān)心。1997年大中專畢業(yè)生分配制度改革以來，每年都有100多乃至幾百人盲目無序的流向社會。這些人的戶口很少遷往農(nóng)村，一般都是找人托親掛靠在縣、鎮(zhèn)不同單位。他們既不是農(nóng)民，也不是居民，更不是干部職工。什么就業(yè)再就業(yè)、惠農(nóng)、社會保障等優(yōu)惠政策都沾不到邊，更沒有任何生產(chǎn)資料，幾乎成了社會的盲點，發(fā)展十分困難。二、問題影響復(fù)雜的原因造成了這部分人群生活艱辛，發(fā)展困難，若長此下去，將會影響社會穩(wěn)定，不利構(gòu)建和諧社會。突出表現(xiàn)有四：(一)影響社會穩(wěn)定。多數(shù)貧困居民和失地農(nóng)民家庭子女因經(jīng)濟條件差只完成了九年義務(wù)教育，有的初中未讀完即流向社會，成為社會的負(fù)擔(dān)。在這部分家庭中，少數(shù)子女生活墮落，抽煙酗酒，打牌賭博，打架斗毆，偷盜搶劫，犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生。(二)是影響家庭穩(wěn)定。在貧困居民和失地農(nóng)民中，離婚的多，出走的多，留守的多，孤居的多。不少家庭主婦忍耐不住貧寒，不得不拋開朝夕相伴的丈夫和老人小孩離家出走，謀求新的生活出路。貧困限制了子女讀書就業(yè)和今后的發(fā)展，造成貧困居民和失地農(nóng)民家庭生活狀況的惡性循環(huán)。(三)是影響政府形象。上述人群總認(rèn)為他們?yōu)閲医ㄔO(shè)和社會改革付出了犧牲、做出了奉獻(xiàn)。政府虧待了他們，造成目前狀況的根源在政府。因而，他們埋怨政府，懷疑黨的政策，思想消極，牢騷滿腹。三、原因分析造成上屬人員生活貧困和發(fā)展困難的主要原因是5個方面：(一)政策原因。一是國家在出臺政策時，考慮農(nóng)村移民的多，考慮城鎮(zhèn)居民的少，農(nóng)村居民可以外遷，而城鎮(zhèn)居民不能，農(nóng)村居民搬遷有房屋補償費、生產(chǎn)安置費、基礎(chǔ)設(shè)施費、外遷補助費、過渡期生活補助費、搬遷費等各種補助費用，而城鎮(zhèn)居民搬遷則只有房屋補償和253元/人的搬遷費。城鎮(zhèn)貧困居民與中央的各項惠農(nóng)政策不沾邊，庫區(qū)移民后期扶持政策又享受不到，各級的重視程度又不能與大中城市相比，各項政策對城鎮(zhèn)貧困居民來說顯得有些不公平。二是政策不配套。對于在改革和發(fā)展中做出犧牲和奉獻(xiàn)的人群缺乏配套的政策管理和跟蹤的社會服務(wù)，使得他們成了黨恩惠顧的盲區(qū)。三是政策滯后。在經(jīng)濟社會發(fā)展中，改革與發(fā)展、發(fā)展與穩(wěn)定、建設(shè)與吃飯統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，一些領(lǐng)域的政策適應(yīng)不了日益變化、多元發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型的具體社會活動。(二)社會原因。就老香溪和老縣城而言，蓄水前，老香溪是長江中上游的一個重要港口，非常繁榮，居住在老香溪的居民隨便開個小店、或是出租房屋、或是做點其他事情每月都有不少收入;居住在老縣城的居民，條件更是優(yōu)越，生活的門路寬廣，勤快一點，每天就有幾十上百元的收入。蓄水后，留下來的居民無論是居住的小環(huán)境，還是生存的大環(huán)境都發(fā)生了深刻地變化，原有的經(jīng)濟格局被打破，失去了過去的生活*。占地移民失去了生產(chǎn)資料，打破了原有的生產(chǎn)生活格局，一時適應(yīng)不了新的形勢，加之僅有的補償資金用于建房，沒有發(fā)展空間。同時，大壩蓄水、縣城東遷失去了往日的商貿(mào)優(yōu)勢，資源匱乏，企業(yè)破產(chǎn)重組，庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空心化，就地就業(yè)的門路極其狹窄，導(dǎo)致生活與發(fā)展十分困難。(三)經(jīng)濟原因。蓄水前，居住在歸州的這部分貧困居民，實際上是當(dāng)時社會的弱者，他們家底薄，沒積累，有點房子也是土木房屋，還有一部分家庭本身就無房子，靠租住原縣房管局或是其他單位的房子，加之土木結(jié)構(gòu)房屋補償標(biāo)準(zhǔn)低，128元/平方米，一般一個家庭的所有移民費加起來也只有1-2萬元，若是沒房產(chǎn)的，就只有253元/人的搬遷費。一、二、三期移民搬遷清庫，這些居民是每蓄一次水就搬一次家，實際搬家支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家補助的搬遷費，結(jié)果是東西越搬越少，家庭越搬越窮，沒有資金用于發(fā)展。(四)自身原因。歷史的原因，導(dǎo)致絕大多數(shù)貧困居民很少走出去，視野不開闊。移民搬遷后，限于各方面條件特別是經(jīng)濟條件的限制，他們也很難走出去，生活圈子變得越來越小，生活的路子越走越窄。經(jīng)過幾次移民搬遷，有錢有能力和有門路的或是因特殊關(guān)系都搬到茅坪去了。留下來的多是一些老弱病殘、少文化、缺技術(shù)、無出路的人，缺少發(fā)家致富的先決條件，只得依靠周邊環(huán)境或是他人過生活。蓄水后周邊環(huán)境發(fā)生了變化，先前的優(yōu)越環(huán)境不存在了，再也沒有多少好事可干，他們變得無所適從。四、對策與建議黨的xx屆六中全會要求：按照民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序，人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)社會公平正義，建設(shè)和諧文化，完善社會管理，增強社會創(chuàng)造力，走共同富裕道路，實現(xiàn)社會和諧。要建立和諧社會，就必須從長遠(yuǎn)來謀劃，努力消除不和諧因素。因此，就著力解決好弱勢群體的生活及生產(chǎn)發(fā)展與建設(shè)和諧社會提以下5點建議：(一)加強政策研究，深化社會管理。爭取政策支持，加大和完善城鎮(zhèn)居民、失地農(nóng)民以及為改革和建設(shè)付出了代價的扶持力度，做到有章可循、有法可依，建立長效機制，從長遠(yuǎn)上解決根本問題。加強和細(xì)化社會管理，提高社會服務(wù)功能，科學(xué)有效的歸屬人口管理、戶籍管理、社區(qū)管理和政策管理，使社會的每一階層，每一群體，每一角落都享受到黨的春風(fēng)和陽光。(二)加快發(fā)展地方經(jīng)濟，吸納城鎮(zhèn)貧困居民和失地農(nóng)民就業(yè)。要想從根本上解決一個地方弱勢群體的生活出路問題，唯一的出路就是大力發(fā)展地方經(jīng)濟，用發(fā)展的辦法解決發(fā)展中遇到的問題。*縣搶抓三峽工程建設(shè)機遇，已逐步邁向工業(yè)新縣、旅游名縣、物流大縣的行列，每年可提供就業(yè)崗位都在不斷增加。各級政府要有意識的通過合法程序，吸引城鎮(zhèn)居民、失地農(nóng)民或零就業(yè)家庭成員及未就業(yè)的大中專畢業(yè)生就業(yè)，從更本上解決問題。(三)提高城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)，健全社會保障體系。歸州作為老縣城所在地，情況特殊，歷史遺留問題較多，貧困居民在庫區(qū)移民搬遷中做出了犧牲，縣級人民政府在出臺城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策時，可適當(dāng)考慮歸州的特殊情況，在政策上給予適度傾斜，真正保證這部分貧困居民，尤其是絕對貧困居民能夠吃得上飯、吃得飽飯。創(chuàng)新機制，建立多渠道、多層次、多形式的社會保障體系，鼓勵人們參與社會保險，以解決個人和社會的后顧之憂。(四)加強思想教育引導(dǎo)，堅定他們的生活信心。人生最寶貴的是對生活持積極健康樂觀的態(tài)度，從精神上戰(zhàn)勝困難。對于庫區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)搬遷后留下和新出現(xiàn)的貧困群體，要幫助他們擺脫貧困,首先要從精神上幫助他們擺脫貧困,要通過各種形式的教育活動,讓他們認(rèn)識到自身價值的存在，認(rèn)識到自己不是生活的"多余人",要看到生活的希望，樹立積極向上、奮發(fā)進(jìn)取的人生觀和世界觀。(五)強化居民技能培訓(xùn)，鼓勵外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)。在打工經(jīng)濟已發(fā)展成為農(nóng)(居)民增收致富奔小康的重要途徑的情況下，各級政府要研究具體措施，為他們打工構(gòu)建信息傳遞、技術(shù)培訓(xùn)、維權(quán)保障等機制。社區(qū)居委會要逐一對貧困居民家庭進(jìn)行解剖分析，建立貧困居民外出務(wù)工就業(yè)信息檔案，派出專人走出去聯(lián)系勞動就業(yè)單位，簽訂就業(yè)合同，幫助他們?nèi)谌虢?jīng)濟社會的大潮。2018年大學(xué)生關(guān)于低碳生活調(diào)查報告范文2018年關(guān)于調(diào)查貴州農(nóng)村“空巢老人”生活狀況報告2018關(guān)于大學(xué)生活狀況調(diào)查報告農(nóng)家樂生活調(diào)查報告關(guān)于農(nóng)村精神文化生活現(xiàn)狀調(diào)查報告2018下半年留守兒童生活現(xiàn)狀調(diào)查報告大學(xué)生假期生活的調(diào)查報告大學(xué)生暑假生活問卷調(diào)查表2017年農(nóng)村空巢老人生活現(xiàn)狀調(diào)研報告范文2017關(guān)于農(nóng)民生活現(xiàn)狀調(diào)查報告