工業(yè)和信息化廳2018年法治政府建設(shè)情況報(bào)告與《作業(yè)有效性研究》課題問卷調(diào)查報(bào)告

工業(yè)和信息化廳 2018年法治政府建設(shè)情況報(bào)告與作業(yè)有效性研究課題問卷調(diào)查報(bào)告工業(yè)和信息化廳 2018 年法治政府建設(shè)情況 報(bào)告2018 年，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，省工業(yè)和信息化廳深入貫徹全面推進(jìn)依法治國(guó)重大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015 2020 年）、省委省政府 xx 省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016 2020 年），加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)，為我省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)制造強(qiáng)省、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，依法全面履行政府職能認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革各項(xiàng)決策部署，以政務(wù)服務(wù)“一次辦好”為目標(biāo)，緊緊圍繞“五大行動(dòng)”，著力打造“少、高、優(yōu)、強(qiáng)”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。（一）減行政權(quán)力事項(xiàng)。按照“應(yīng)減必減，該放則放”的原則，持續(xù)削減行政權(quán)力事項(xiàng)，積極做好取消、下放行政權(quán)力事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。結(jié)合食鹽專營(yíng)辦法、xx 省無線電管理?xiàng)l例等法律法規(guī)調(diào)整以及國(guó)務(wù)院削減權(quán)力事項(xiàng)等情況，進(jìn)一步梳理權(quán)力事項(xiàng)，梳理上報(bào) 12 項(xiàng)建議取消的行政權(quán)力事項(xiàng)，截至機(jī)構(gòu)改革前，我廳省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)至 97 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力事項(xiàng)再瘦身。（二）公布“一次辦好”事項(xiàng)清單。深入貫徹落實(shí)省委辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案，編制并公布xx 省經(jīng)濟(jì)和信息化委“一次辦好”事項(xiàng)清單，堅(jiān)持以便民利企和簡(jiǎn)便實(shí)用為原則，在“精準(zhǔn)”和“精簡(jiǎn)”上下功夫，對(duì)我廳 19 項(xiàng)依申請(qǐng)的權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確梳理，拆分為可辦理、可操作的“一次辦好”辦理項(xiàng) 32 項(xiàng)。按照 “一次辦好”改革理念，學(xué)習(xí)借鑒江浙等先進(jìn)省份做法，進(jìn)一步精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮辦結(jié)時(shí)限，其中企業(yè)技術(shù)改造投資核準(zhǔn)事項(xiàng)申請(qǐng)材料數(shù)量和內(nèi)容全面對(duì)標(biāo)浙江等先進(jìn)省份，供電營(yíng)業(yè)許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料數(shù)量精簡(jiǎn)至7 項(xiàng)，優(yōu)于浙江、廣東等省份，真正實(shí)現(xiàn)“一次辦好”理念落到實(shí)處，切實(shí)提高企業(yè)群眾獲得感和滿意度。（三）扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作。按照省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)xx 省全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施方案的通知（xx 政辦字2016214 號(hào)）要求，制定 xx 省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)“雙隨機(jī)、一公開”工作細(xì)則（試行），落實(shí)“一單兩庫一細(xì)則”要求，建立檢查對(duì)象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。機(jī)構(gòu)改革后，保留“雙隨機(jī)、一公開”事項(xiàng) 2 項(xiàng)，分別為監(jiān)控化學(xué)品的監(jiān)督檢查和無線電管理的監(jiān)督檢查。2018 年 2 項(xiàng)事項(xiàng)共計(jì)開展 3 批次隨機(jī)抽查，抽查執(zhí)法對(duì)象 5 家，監(jiān)管工作做到全程留痕、責(zé)任可追溯。（四）嚴(yán)格規(guī)范行政許可行為。為全面落實(shí)“一次辦好”改革，向社會(huì)提供集中、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)，按照省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳“三集中三到位”要求，2018 年 8 月，確定 12 項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（不含原 xx 省無線電管理辦公室和國(guó)防科工辦許可事項(xiàng)）進(jìn)駐省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，機(jī)構(gòu)改革后，行政許可事項(xiàng)變更為 12 項(xiàng)（監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可審批，新建、改建、擴(kuò)建監(jiān)控化學(xué)品設(shè)施審批，使用第二類監(jiān)控化學(xué)品審批，企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目核準(zhǔn)，鉻化合物生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批，無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)口核準(zhǔn)，無線電臺(tái)呼號(hào)審批，無線電臺(tái)（站）設(shè)置審批，無線電頻率使用審批，民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，民用爆炸物品銷售許可，民用爆炸物品生產(chǎn)許可證審核），實(shí)行“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”，實(shí)現(xiàn)行政許可“一窗受理”。編制印發(fā)行政許可辦事指南，并在大廳辦事窗口位置擺放，進(jìn)一步明確許可事項(xiàng)申請(qǐng)材料、辦理流程等要素，讓辦事企業(yè)群眾一目了然、一看就懂。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上”的原則，大力推進(jìn)行政許可上網(wǎng)運(yùn)行，目前，行政許可事項(xiàng)除原省國(guó)防科工辦和省無線電管理辦公室涉密及敏感事項(xiàng)外，其余事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。根據(jù)xx 省經(jīng)信委政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單要素動(dòng)態(tài)管理工作制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我廳政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要素管理，指導(dǎo)對(duì)我廳行政許可等事項(xiàng)的要素完善和修改工作。（五）著力優(yōu)化公共服務(wù)。通過 xx 省行政權(quán)力動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)對(duì)我廳公共服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)要素進(jìn)行全面梳理，完善公共服務(wù)事項(xiàng)。嚴(yán)格按照省經(jīng)信委公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，積極開展公共服務(wù)。編制印發(fā)xx 省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好政務(wù)公開工作的實(shí)施方案，優(yōu)化“信息公開”公共服務(wù)；開展 xx 省中小微企業(yè)巡回大講堂、xx 省中小企業(yè)數(shù)字化智能化協(xié)同服務(wù)研修班、全省中小企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專題研修班、2018-2019 年度工信部中小企業(yè)領(lǐng)軍人才xx 班等中小企業(yè)政策培訓(xùn)活動(dòng) 39 期次，培訓(xùn)學(xué)員達(dá) 6800 余人次，扎實(shí)推進(jìn)我省民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；組織開展我省“節(jié)能宣傳”公共服務(wù)，重點(diǎn)圍繞重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法，通過視頻會(huì)議、政策解讀等形式，推動(dòng)節(jié)能法制深入企業(yè)、深入社會(huì)；開展“新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用”公共服務(wù)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，2018 年全年開發(fā)新技術(shù)2660 項(xiàng)、新產(chǎn)品 3372 項(xiàng)、新工藝 1580 項(xiàng)；積極開展“企業(yè)家培訓(xùn)”公共服務(wù)，2018 年組織開展了第四期 xx 省中青年企業(yè)家培訓(xùn)班和五個(gè)單元的專題培訓(xùn)班，培訓(xùn)企業(yè)家共計(jì) 2000 余人次；開展“無線電宣傳”公共服務(wù)，認(rèn)真做好xx 無線電管理雜志編發(fā)工作，組織開展第九個(gè)全國(guó)無線電管理宣傳月活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)xx 省無線電管理?xiàng)l例宣傳貫徹工作。（六）推動(dòng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的決策部署，以解決企業(yè)最關(guān)心、最迫切的問題為切入點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)部署要求，出真招降低企業(yè)成本。持續(xù)推進(jìn)涉企保證金自查自糾工作，組織省有關(guān)部門、單位以及 17 市工信部門在全省范圍內(nèi)開展涉企保證金政策落實(shí)和自查自糾工作，同時(shí)結(jié)合國(guó)家審計(jì)署審計(jì)的問題，進(jìn)行重點(diǎn)督辦。開展全省 2018 年度企業(yè)負(fù)擔(dān)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查工作，組織 17 市 342 家不同行業(yè)、不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)填報(bào)涉企收費(fèi)等負(fù)擔(dān)情況，進(jìn)一步摸清企業(yè)負(fù)擔(dān)情況，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。牽頭開展我省清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，制定xx 省清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案，成立清欠工作專班，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，以更加有力有效的政策措施，清理我省拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。組織完成全省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估工作，通過組織網(wǎng)上抽樣調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、典型企業(yè)“解剖麻雀”、電網(wǎng)公司協(xié)助等方法，全面評(píng)估我省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)情況，形成xx 省降低一般工商業(yè)電價(jià)政策落實(shí)效果評(píng)估報(bào)告（xx 工信廳字201918 號(hào)），經(jīng)省政府同意后，報(bào)工信部。二、夯實(shí)制度基礎(chǔ)，完善依法行政制度體系將制度建設(shè)作為依法行政的基石，切實(shí)加強(qiáng)工信領(lǐng)域立法和廳機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理，注重法規(guī)和規(guī)章的清理，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，推進(jìn)依法行政工作制度化、規(guī)范化。（一）積極推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。堅(jiān)持瞄準(zhǔn)工業(yè)和信息化關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)，深入開展調(diào)研論證，精準(zhǔn)確定立法計(jì)劃，積極承擔(dān)起草任務(wù)，加快推進(jìn)立法進(jìn)度。2018 年 3 月 1 日，xx 省企業(yè)技術(shù)改造條例正式實(shí)施，成為全國(guó)第一部省級(jí)層面地方性技術(shù)改造法規(guī)，進(jìn)一步促進(jìn)了我省企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施和投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。經(jīng)過前期充分立法評(píng)估論證，以及在對(duì)上爭(zhēng)取政策支持的基礎(chǔ)上，新的xx 省無線電管理?xiàng)l例于 2018 年 9 月 1 日正式實(shí)施。xx 省石油天然氣管道保護(hù)條例于 2018 年 11 月 30 日經(jīng) xx 省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過，將于 2019 年 3 月 1 日正式實(shí)施。這些條例的出臺(tái)，對(duì)推動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加強(qiáng)無線電管理，維護(hù)能源安全和公共安全具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和推動(dòng)作用。（二）嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。認(rèn)真落實(shí)xx 省行政程序規(guī)定和省經(jīng)信委規(guī)范性文件管理工作規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“三統(tǒng)一”制度，對(duì)擬出臺(tái)的規(guī)范性文件，必須經(jīng)廳法律顧問審核后出具合法性審查意見。2018 年，對(duì)關(guān)于印發(fā) 的通知（xx 經(jīng)信原201831 號(hào)）、關(guān)于做好工業(yè)企業(yè) “零增地 ”技術(shù)改造項(xiàng)目審批改革實(shí)施工作的通知（xx 經(jīng)信改2018151 號(hào)）等 7 件規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查，并開展“三統(tǒng)一”及備案工作。認(rèn)真組織清理規(guī)范性文件工作，對(duì)關(guān)于建立高端裝備和新能源汽車生產(chǎn)情況季報(bào)統(tǒng)計(jì)制度的通知（xx 經(jīng)信函字2011111 號(hào)）等 6 件規(guī)范性文件宣布失效或廢止，并在廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布。（三）開展地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理。按照省人大和省司法廳要求，開展多輪地方性法規(guī)和政府規(guī)章清理工作，形成關(guān)于開展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章專項(xiàng)自查和清理工作情況的報(bào)告（xx 經(jīng)信綜2018136號(hào)）、xx 省經(jīng)濟(jì)和信息化委關(guān)于根據(jù)憲法修正案和監(jiān)察法對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)自查和清理工作情況的報(bào)告（xx 經(jīng)信綜2018196 號(hào)）等自查報(bào)告，對(duì) 9 件地方性法規(guī)，繼續(xù)有效 6 件（xx 省資源綜合利用條例xx省節(jié)約能源條例xx 省企業(yè)權(quán)益保護(hù)條例xx 省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例xx省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例xx 省企業(yè)技術(shù)改造條例）、建議修改 3 件（xx 省電力設(shè)施和電能保護(hù)條例xx 省信息化促進(jìn)條例xx 省無線電管理?xiàng)l例）；對(duì) 5 件省政府規(guī)章，繼續(xù)有效 2 件（xx 省節(jié)能監(jiān)察辦法xx 省傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)辦法）、建議修改 2 件（xx 省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定xx 省再生資源回收利用管理辦法）、建議廢止 1 件（xx 省石油天然氣管道保護(hù)辦法）。三、提高決策質(zhì)量，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度和程序，充分發(fā)揮政府法律顧問作用，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。（一）加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。嚴(yán)格落實(shí)xx 省經(jīng)信委重大行政決策合法性審查工作制度規(guī)定，履行重大行政決策程序。對(duì)我廳起草并以省政府名義印發(fā)出臺(tái)的xx 省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）（xx 政字2018244 號(hào)）、xx 省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022 年）（xx 政字2018246 號(hào)）、 xx 省新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃（2018-2022 年） （xx 政字2018247 號(hào)）和關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（xx 政字2018248 號(hào)）以及以廳名義出臺(tái)的xx 省智能制造“1+N”帶動(dòng)提升行動(dòng)實(shí)施方案（2018-2020 年）（xx 經(jīng)信裝2018207 號(hào)）、xx 省汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018-2025 年）（xx 經(jīng)信裝2018213 號(hào)）和濟(jì)南市、棗莊市高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)基地實(shí)施方案（2018-2022 年）（xx 經(jīng)信裝2018325 號(hào)）開展重大行政決策合法性審查，堅(jiān)持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等作為必經(jīng)程序，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭嚴(yán)格遵守，切實(shí)做到“情況不明不決策，未經(jīng)合法性論證不決策，未經(jīng)集體民主討論不決策”。（二）發(fā)揮政府法律顧問作用。指導(dǎo) xx 平正大律師事務(wù)所和 xx 舜達(dá)律師事務(wù)所兩家法律顧問單位積極參與廳機(jī)關(guān)的行政決策合法性審查等工作，充分發(fā)揮法律顧問的“智囊”作用。2018 年，委托法律顧問對(duì)xx 省人民政府與有研科技集團(tuán)有限公司戰(zhàn)略合作框架協(xié)議、xx 省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) xx 廣播電視臺(tái)戰(zhàn)略合作協(xié)議、關(guān)于印發(fā)的通知等多個(gè)協(xié)議、規(guī)范性文件進(jìn)行了合法性審查；邀請(qǐng)法律顧問參與廳駐省政務(wù)服務(wù)大廳人員上崗培訓(xùn)、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才現(xiàn)場(chǎng)考察以及多件信訪案件的協(xié)商辦理等工作，提出法律專業(yè)咨詢意見，充分發(fā)揮法律顧問在法律文件審查、辦案指導(dǎo)、法律教育等方面的作用。四、嚴(yán)格行政執(zhí)法，健全行政執(zhí)法體制機(jī)制嚴(yán)格按照行政執(zhí)法三項(xiàng)制度要求，進(jìn)一步健全工信系統(tǒng)行政執(zhí)法體系，規(guī)范行政執(zhí)法程序，不斷提升行政執(zhí)法水平。（一）理順執(zhí)法體制。按照省里統(tǒng)一部署，制定了xx 省經(jīng)濟(jì)和信息化委行政執(zhí)法信息公示制度等三項(xiàng)制度（xx 經(jīng)信綜2017449 號(hào)）、全省經(jīng)濟(jì)和信息化系統(tǒng)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案（xx 經(jīng)信綜2017450 號(hào)），編制我廳行政執(zhí)法事項(xiàng)清單等六張清單、行政執(zhí)法主體資格清單以及行政執(zhí)法程序流程圖、重大執(zhí)法決定法制審核流程圖和行政執(zhí)法服務(wù)指南，統(tǒng)一行政執(zhí)法文書格式，深入開展工信系統(tǒng)三項(xiàng)制度實(shí)施工作。（二）規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)我廳行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，依托 xx 省行政權(quán)力事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步完善兩類權(quán)力事項(xiàng)流程圖、執(zhí)法文書等要素，規(guī)范行政執(zhí)法行為，所有行政執(zhí)法行為嚴(yán)格在清單內(nèi)按照流程圖進(jìn)行，確保不出紕漏，同時(shí)按照文書格式，規(guī)范使用執(zhí)法文書。（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。依托 xx 省行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)編制 xx 省工信廳行政執(zhí)法人員資格清單，結(jié)合行政執(zhí)法證件年度審驗(yàn)工作，對(duì)執(zhí)法人員資格清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。按時(shí)組織已取得執(zhí)法資格的工作人員辦理年審換證，未取得執(zhí)法資格的人員不得從事執(zhí)法活動(dòng)。2018 年，組織廳機(jī)關(guān) 5 名工作人員年審換證，1 名工作人員新考取行政執(zhí)法證。機(jī)構(gòu)改革前，省煤炭局、省國(guó)防科工辦、省無線電管理辦公室等有行政執(zhí)法職能的管理單位和直屬單位，均及時(shí)組織執(zhí)法人員進(jìn)行了行政執(zhí)法證申領(lǐng)或年審，督促和引導(dǎo)執(zhí)法人員依法定程序和要求執(zhí)法，促進(jìn)了全系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的依法開展。五、防止權(quán)力濫用，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督深刻認(rèn)識(shí)強(qiáng)化行政權(quán)力制約和監(jiān)督的重要性，通過加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方式，依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，防止權(quán)力濫用。（一）自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。積極配合省委巡視工作，抓好反饋問題整改落實(shí)。認(rèn)真籌備召開了 2018 年度廳黨組民主生活會(huì)，廣泛征求意見建議，深入查擺問題，接受監(jiān)督批評(píng)。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，2018 年全年共辦理人大建議33 件，辦理政協(xié)提案 66 件，全部按照規(guī)定時(shí)限辦理完畢。 （二）強(qiáng)化行政、司法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)xx 省行政執(zhí)法監(jiān)督條例，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。對(duì)行政許可等涉及行政相對(duì)人重大利益的權(quán)力事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員-處室領(lǐng)導(dǎo) -廳領(lǐng)導(dǎo)三級(jí)審查制度，防止程序缺失和權(quán)力濫用。自覺接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，全年參與行政訴訟庭審 7 次（含 1 起 2017 年上訴案件），尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。（三）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。緊緊圍繞省委、省政府的決策部署和廳中心工作，堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，不斷加大公開力度，全面推行政務(wù)公開。2018 年通過廳官方一網(wǎng)兩微主動(dòng)公開工作信息 11531 條，其中網(wǎng)站公開7607 條，微博公開 748 條，微信公開 1321 條。通過新聞發(fā)布會(huì)、媒體采訪、發(fā)布通稿等形式解讀重要政策措施、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，重點(diǎn)工作、重要舉措通過新聞媒體主動(dòng)發(fā)布，全年各級(jí)新聞媒體共推送我省工業(yè)和信息化方面的原創(chuàng)稿件 3000 余件，發(fā)起或參加省政府新聞發(fā)布會(huì) 8 次，參加陽光政務(wù)熱線 2 次，服務(wù)面對(duì)面節(jié)目專訪 2 次，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造 xx 新工業(yè)、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等做了系統(tǒng)、深入解讀。加強(qiáng)執(zhí)法公開，最大限度公開執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳關(guān)于做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實(shí)施意見（xx 政辦字20164 號(hào)），認(rèn)真落實(shí)“雙公示”制度，在行政許可、行政處罰作出決定之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)，將許可和處罰信息通過廳網(wǎng)站及信用 xx 網(wǎng)站向社會(huì)公開。六、支持訴求表達(dá)，健全矛盾糾紛多元化解決機(jī)制貫徹落實(shí)中央關(guān)于完善多元化糾紛解決機(jī)制的意見，推進(jìn)依法治理，引導(dǎo)和支持公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求，積極維護(hù)企業(yè)權(quán)益。（一）完善信訪工作程序。進(jìn)一步落實(shí)xx 省信訪條例，把信訪納入法治化軌道，嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范信訪工作程序，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道，推動(dòng)信訪事項(xiàng)和復(fù)議、訴訟程序有效銜接，促進(jìn)矛盾糾紛依法、及時(shí)化解。2018 年，我廳全年共受理信訪 28 件，主要領(lǐng)導(dǎo)批示 4 件。辦理政務(wù)服務(wù)熱線事項(xiàng) 58 件，服務(wù)對(duì)象咨詢事項(xiàng) 65 件，全部按時(shí)辦結(jié)。辦理依申請(qǐng)公開 30 件，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和答復(fù)程序，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。（二）加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見（國(guó)辦發(fā)201654 號(hào)），提高行政應(yīng)訴工作能力，支持人民法院依法受理行政案件，健全依法出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。2018 年我廳共參與 7 起（含 1 起 2017 年上訴案件）行政訴訟案件的應(yīng)訴工作，聯(lián)合法律顧問開展案件研討、應(yīng)訴答辯、開庭審理等，提高了廳機(jī)關(guān)法制工作人員和行政執(zhí)法人員的應(yīng)訴能力。七、加強(qiáng)宣傳教育，全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力以尊法學(xué)法守法用法主題法治宣傳教育活動(dòng)為載體，全面推進(jìn)法治宣傳教育工作，弘揚(yáng)法治精神，提升法治思維和依法行政能力。（一）加強(qiáng)對(duì)工作人員的法治宣傳教育培訓(xùn)。以“七五”法治宣傳教育為契機(jī)，結(jié)合工信工作實(shí)際，編制印發(fā)了全省經(jīng)濟(jì)和信息化領(lǐng)域法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃。印發(fā)中共 xx 省經(jīng)濟(jì)和信息化委黨組關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見，開展憲法、中華人民共和國(guó)預(yù)算法等學(xué)法用法專題活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)法用法活動(dòng)開展。組織編印省經(jīng)濟(jì)和信息化委學(xué)法用法法律、法規(guī)、規(guī)章匯編，統(tǒng)一發(fā)放憲法學(xué)習(xí)讀本，組織全廳開展憲法學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)法用法工作，自覺形成崇尚法律、遵守法律、維護(hù)法律的良好風(fēng)尚。（二）加強(qiáng)憲法宣傳教育和全面貫徹實(shí)施工作。印發(fā)省工業(yè)和信息化廳關(guān)于開展國(guó)家憲法日、憲法宣傳周暨 xx 省法治宣傳教育月主題宣傳活動(dòng)的工作方案（xx 工信綜201835 號(hào)），圍繞弘揚(yáng)憲法精神，培樹法治意識(shí)，發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法。國(guó)家憲法日期間，組織開展憲法宣誓儀式和收看央視憲法的精神 法治的力量-2018 年度法治人物頒獎(jiǎng)禮專題節(jié)目，廳門戶網(wǎng)站和政務(wù)微博、微信面向公眾開展憲法宣傳。進(jìn)一步深化以憲法為核心的社會(huì)主義法律體系宣傳教育，提高了憲法法治意識(shí)，弘揚(yáng)了法治精神，掀起了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與的學(xué)習(xí)憲法和業(yè)務(wù)法規(guī)條例的熱潮。（三）通過法治實(shí)踐提高工作人員法治思維和依法行政能力。落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制度，創(chuàng)新普法形式，實(shí)現(xiàn)“人人普法、處處普法”。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)外普法交流互動(dòng)，推動(dòng)執(zhí)法人員不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。組織了第七屆減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，通過電視電話會(huì)議、發(fā)放企業(yè)減負(fù)匯編、組織各市工信部門開展企業(yè)減負(fù)活動(dòng)等，深入宣傳和解讀中央和地方優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施和實(shí)施成效，以及工信領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章政策解讀，推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策落地生效，使工信領(lǐng)域各項(xiàng)法律法規(guī)規(guī)章深入企業(yè)、深入人心。八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)組織保障和落實(shí)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到工業(yè)和信息化領(lǐng)域法治建設(shè)各方面，增強(qiáng)建設(shè)法治政府的使命感、緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。結(jié)合貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)實(shí)施方案，明確了法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作措施，推動(dòng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)各項(xiàng)工作全面深入開展。（二）實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)。指導(dǎo)各級(jí)工信部門認(rèn)真謀劃和落實(shí)好法治政府建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，要求各級(jí)工信部門主要負(fù)責(zé)同志履行好工業(yè)和信息化領(lǐng)域法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，統(tǒng)籌研究部署和推進(jìn)落實(shí)。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，通過定期檢查、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)檢查等，推進(jìn)法治政府建設(shè)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。緊密結(jié)合工信工作實(shí)際和廣大干部群眾的實(shí)際需要，重點(diǎn)抓好與全省工業(yè)和信息化發(fā)展密切相關(guān)的法律知識(shí)的宣傳普及，緊緊抓住普法、依法治理這個(gè)“龍頭”，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會(huì)各界參與普法、全民學(xué)法的大好局面，為我省工信系統(tǒng)營(yíng)造了學(xué)法、尊法、守法的良好氛圍。下一步，省工信廳將認(rèn)真貫徹省委省政府決策部署，牢固樹立法治理念、法治思維、法治意識(shí)，抓好工信領(lǐng)域立法，推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為加快建設(shè)制造強(qiáng)省、打造 xx 現(xiàn)代工業(yè)、實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)和信息化高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。作業(yè)有效性研究課題問卷調(diào)查報(bào)告 作業(yè)有效性研究課題問卷調(diào)查報(bào)告調(diào)查時(shí)間：2018 年 11 月調(diào)查地點(diǎn)：xx 初級(jí)中學(xué)調(diào)查對(duì)象：隨機(jī)抽取的 xx 縣 xx 初級(jí)中學(xué)七年級(jí) 30 人、八年級(jí) 30 人、九年級(jí)30 人，共 90 名學(xué)生以及 10 名語文教師調(diào)查方法：抽樣問卷調(diào)查調(diào)查人：荊小苗 辛超凡調(diào)查分工：辛超凡發(fā)放調(diào)查問卷， 荊小苗收集、整理、分析數(shù)據(jù)并撰寫調(diào)查報(bào)告為了更好地了解初中學(xué)生以及教師文言文教學(xué)及學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，擬了兩份調(diào)查問卷。緊張而有序的問卷統(tǒng)計(jì)工作已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)報(bào)告如下：一、調(diào)查目的：1、了解初中學(xué)生文言文學(xué)習(xí)現(xiàn)狀。2、了解初中教師文言文教學(xué)現(xiàn)狀。3、提出相應(yīng)的建議和對(duì)策，為文言文教學(xué)方法的創(chuàng)新研究尋找方法并為我們的小課題研究提供理論依據(jù)和方向。二、調(diào)查對(duì)象：隨機(jī)抽取的 xx 縣 xx 初級(jí)中學(xué) 90 名學(xué)生以及 10 名語文教師，共收回學(xué)生問卷90 份，教師問卷 10 分。三、調(diào)查形式：本次調(diào)查采用無記名問卷調(diào)查形式，調(diào)查以班級(jí)為單位，隨機(jī)抽樣，課題組將90 份學(xué)生問卷和 10 份教師問卷，印發(fā)給 xx 縣 xx 初級(jí)中學(xué)七年級(jí) 30 份、八年級(jí) 30 份、九年級(jí) 30 份，教師 10 份，現(xiàn)收回有效學(xué)生問卷 90 份、教師問卷 10 份。利用周一下午班會(huì)時(shí)間統(tǒng)一進(jìn)行（2018 年 11 月 5 日），相關(guān)數(shù)據(jù)由人工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，數(shù)據(jù)結(jié)果供課題組所有老師和學(xué)生參考。四、調(diào)查內(nèi)容說明：本次調(diào)查問卷共分為學(xué)生卷和教師卷兩大部分，其中學(xué)生卷 16 個(gè)選擇題，教師卷 18 個(gè)選擇題 。五、調(diào)查結(jié)果分析（一）學(xué)生調(diào)查問卷情況：1、81% 的同學(xué)喜歡文言文，12.2%的同學(xué)無所謂喜歡也無所謂不喜歡，6.8%的同學(xué)不喜歡文言文。2、不喜歡文言文的主要因?yàn)樗y以理解，也有一小部分同學(xué)認(rèn)為它讀起來拗口，還有的同學(xué)是因?yàn)楸痴b任務(wù)繁重。3、85% 的同學(xué)喜歡文言文的原因是它可以豐富自己的語言積累，70%的同學(xué)認(rèn)為它可以陶冶性情，10%的同學(xué)是因?yàn)樗梢岳^承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，8%的同學(xué)認(rèn)為它可以讓我們把話說得簡(jiǎn)練些，只有 3%的同學(xué)喜歡它的原因是可以應(yīng)付考試。4、92% 的同學(xué)喜歡和同學(xué)進(jìn)行合作探究的學(xué)習(xí)方式，40%的同學(xué)喜歡借助注釋和工具書進(jìn)行自學(xué)，15%的同學(xué)喜歡朗讀和背誦的學(xué)習(xí)方式，絕大部分學(xué)生都不喜歡被動(dòng)地接受知識(shí)。5、90% 學(xué)生的老師平時(shí)采用的是自主合作探究的學(xué)習(xí)方式，70%的教師采用反復(fù)誦讀的學(xué)習(xí)方式。6、10% 的同學(xué)認(rèn)為自己的語文老師上文言文很有趣，83.6% 的學(xué)生認(rèn)為語文老師上文言文有趣，只有 6.4%的同學(xué)認(rèn)為語文老師上的文言文無趣。7、60% 的語文老師上文言文時(shí)會(huì)向外拓展，36.7%的語文老師有時(shí)會(huì)向外拓展，只有 3.3%的語文老師從來也不向課外拓展。8、71.2% 的同學(xué)認(rèn)為文言文的學(xué)習(xí)經(jīng)常會(huì)給自己帶來思想啟發(fā)，28%的同學(xué)認(rèn)為有時(shí)會(huì)給自己帶來啟發(fā)，但仍有 0.8%的同學(xué)認(rèn)為從來沒有給自己帶來思想啟發(fā)。9、28.2% 的學(xué)生在平時(shí)寫作中經(jīng)常引用古詩文，71.8%的學(xué)生平時(shí)寫作中有時(shí)會(huì)引用古詩詞。10、 78%的學(xué)生喜歡教師在文言文教學(xué)過程中插入與課文內(nèi)容相關(guān)的音頻、視頻、圖像資料，11.2% 的學(xué)生對(duì)文言文教學(xué)過程中插入與課文有關(guān)的音頻、視頻、圖像資料等持一般態(tài)度，仍有 0.8%的學(xué)生不喜歡。11、大部分學(xué)生的教師給他們布置文言文作業(yè)的形式是背誦課文、抄寫課文、注釋及譯文，很少有教師給他們布置課后題。12、絕大部分學(xué)生翻譯文言文的方法是借助注釋和工具書小組合作翻譯，少部分同學(xué)直接抄教輔。13、 803%的同學(xué)上文言文時(shí)經(jīng)常記筆記，19.3%的同學(xué)上課時(shí)偶爾記筆記，但仍有 0.6%的同學(xué)上文言文時(shí)從不記筆記。14、 40%的家長(zhǎng) 經(jīng)常檢查自己孩子的文言文背誦情況，20%的同學(xué)家長(zhǎng)偶爾會(huì)檢查，仍有 40%同學(xué)的家長(zhǎng)從不檢查孩子文言文的背誦情況。15、 863%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)習(xí)課內(nèi)文言文對(duì)自己的考試幫助很大，13.7%的學(xué)生認(rèn)為有一點(diǎn)幫助。16、 95.6%的同學(xué)認(rèn)為自己的文言文底子一般，4.4%的同學(xué)認(rèn)為自己文言文底子差，沒有一個(gè)同學(xué)認(rèn)為自己文言文底子好。(二) 教師調(diào)查問卷情況1、85.8% 的教師認(rèn)為自己所帶學(xué)生文言文基礎(chǔ)較差。2、95.8% 的教師認(rèn)為目前教材文言文的課下注釋對(duì)課文理解幫助較大。3、78.3% 的教師所帶學(xué)生在作文中從不用文言文素材，只有 10.3%的學(xué)生偶爾會(huì)用。4、在學(xué)校的公開課活動(dòng)中很少有教師選擇文言文教學(xué)。5、45.2% 的教師認(rèn)為學(xué)生僅借助課文注釋能讀懂教材中文言文。6、68.3%的教師認(rèn)為新課改對(duì)促進(jìn)文言文教學(xué)作用較大，但仍有 20.1%的教師認(rèn)為有點(diǎn)作用，但仍有教師認(rèn)為沒有作用。7、85.3% 的教師在教學(xué)中主要采用自主合作探究的學(xué)習(xí)方式。8、大部分教師認(rèn)為文言文教學(xué)中采用自主合作探究的學(xué)習(xí)方式作用較大。9、絕大部分教師認(rèn)為學(xué)習(xí)文言文可以豐富學(xué)生的語言積累，陶冶性情，可以繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。10、 89.5%教師認(rèn)為學(xué)生會(huì)背誦課文，會(huì)翻譯課文，掌握名句名段，掌握考點(diǎn)就算是學(xué)好了文言文。11、文言文作業(yè)布置方面：98.2%的教師常給學(xué)生布置課后習(xí)題，98.6%的教師常讓學(xué)生背誦抄寫課文，20.8%的教師會(huì)讓學(xué)生寫讀后感 ,38.5%的教師會(huì)讓學(xué)生改寫課文,90.8% 的教師會(huì)讓學(xué)生寫積累筆記,還有 97.6%的教師會(huì)讓學(xué)生做課外資料。12、 35.4%的教師認(rèn)為自己學(xué)生在做課外文言文習(xí)題時(shí)存在的主要困難是不認(rèn)識(shí)生僻字，96.5% 的教師認(rèn)為自己學(xué)生存在的最大困難是文言詞語積累不夠，不能夠了解文章大意，理解不了文章主旨。13、 93.4%的教師認(rèn)為文言文教學(xué)重點(diǎn)是作者及背景介紹，了解大意，積累名句，分析主題思想，分析寫作特色，89.8%的教師認(rèn)為教給學(xué)生學(xué)習(xí)文言文方法是教學(xué)的重點(diǎn)。14、 97.5%的教師認(rèn)為把所學(xué)文言文知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力的途徑是用白話文講故事，在寫作中引用文言文素材，78.8%的教師認(rèn)為是用課內(nèi)所學(xué)知識(shí)技能來閱讀課外文言文。15、 98.7%的教師在進(jìn)行文言文教學(xué)時(shí)常用的工具書是古漢語常用字字典和教師用書。16、 87.6%的教師上課用電子白板、展臺(tái)、電視、投影儀、電腦等上課。17、 92.3%的教師認(rèn)為自己學(xué)生考試中文言文失分最多的是句子翻譯。18、 98.7%的教師認(rèn)為學(xué)生的教輔資料對(duì)文言文學(xué)習(xí)幫助較大。（三）問卷小結(jié)從學(xué)生卷中可以看出絕大多數(shù)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)文言文沒有自信，認(rèn)為自己的底子一般，但他們大多數(shù)仍喜歡學(xué)習(xí)文言文，為它可以增加自己的語言積累、陶冶性情，還有一部分同學(xué)認(rèn)為它可以傳承中華文化，還能讓自己把話說簡(jiǎn)練些，極少數(shù)同學(xué)是因?yàn)樗梢詰?yīng)付考試。一小部分同學(xué)不喜歡文言文，他們不喜歡文言文主要是因?yàn)樗y以理解，也有一小部分同學(xué)認(rèn)為它讀起來拗口、背誦任務(wù)繁重，現(xiàn)在學(xué)生自主學(xué)習(xí)意識(shí)較強(qiáng)，他們喜歡運(yùn)用自主合作的方式學(xué)習(xí)文言文，或是運(yùn)用工具書自學(xué)，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為自己的語文老師上文言文很有趣，也很喜歡教師在授課過程中運(yùn)用現(xiàn)代多媒體資源，能夠向課外拓展，學(xué)習(xí)文言文可以讓自己的思想得到啟發(fā)，對(duì)自己的寫作也有一定地幫助，許多同學(xué)在平時(shí)的寫作中會(huì)引用古詩文，增加文章的美感和厚度，從教師卷中可以看出，絕大多數(shù)教師認(rèn)為自己所帶學(xué)生的文言文底子較差，自己教學(xué)方法不夠多元化，雖能采用自主合作探究的教學(xué)方法，但有些流于形式，學(xué)生文言文教學(xué)還是過多依賴于教師，作業(yè)布置多樣性也不夠，不能較好的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，也不能很好地鞏固所學(xué)知識(shí)提升學(xué)生能力。