“基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報告

“基層黨組織+”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)考察報告當前,脫貧攻堅到了啃“硬骨頭”的關鍵時期,既要各級干部沖在前面,也要群眾貼身緊跟；既要提升幫扶干部的政策水平和工作方法, 也要提升貧困群眾的致富信心和脫貧決心；既要增強“村三委”基層組織的組織力、提升帶領群眾致富的本領，也要轉變?nèi)罕娝枷敫淖冇^念、激發(fā)脫貧攻堅、發(fā)展經(jīng)濟、振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的內(nèi)生動力，心往一處想,勁往一處使, 形成合力?，F(xiàn)就 2018 年 8 月 910 日 xx 縣 xx 鄉(xiāng)xx 村 “三委”班子赴 xx 縣考察報告匯報如下：一、xx 村基本情況xx 鄉(xiāng) xx 村是 2018 年新增列入國辦系統(tǒng)的重點貧困村之一。全村既沒有一個龍頭企業(yè)、也沒有一個聯(lián)結集體農(nóng)戶利益的專業(yè)合作社、更沒有一個高效持續(xù)增收的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村致富帶頭人量少且小、散、弱，勞動力外出打工基本都是單打獨斗，農(nóng)民組織化程度低。農(nóng)業(yè)基本“靠天吃飯”，祖祖輩輩基本都是“日出而作、日落而息”，過著依靠種植玉米、馬鈴薯及養(yǎng)殖生豬滿足自給自足、自食需要的鄉(xiāng)村田園生活。2018 年以來，隨著水資源的匱乏，以及遭遇清明節(jié)雪凌凍害、核桃扁葉甲蟲害等等多種自然災害、病蟲害的侵襲，核桃大產(chǎn)業(yè)均受到嚴重威脅和損失，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)無望、農(nóng)民持續(xù)增收困難增多。二、產(chǎn)業(yè)增收考察緣由沒有產(chǎn)業(yè)支撐的脫貧攻堅將變成空中樓閣，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的鄉(xiāng)村振興將變成遙不可及的飄渺幻影。自市發(fā)展改革委駐村工作隊入住以來，始終牢牢把握“產(chǎn)業(yè)興”“農(nóng)村美”“百姓富”的脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標任務，深入學習和掌握貴州農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八個要素”的精髓，深刻把握“選擇產(chǎn)業(yè)、培訓農(nóng)民、技術服務、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結、基層黨建”的內(nèi)涵，真正實現(xiàn)聯(lián)合有平臺、融合有體系、整合有要素，有利于產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營的推進，有利于新型農(nóng)民的培育和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平以及產(chǎn)業(yè)化水平的提高，有利于特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌的打造，有利于農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的深入推進。緊緊圍繞“改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高組織化程度”，圍繞“什么賺錢種什么，什么賺錢養(yǎng)什么”，圍繞“黨支部、龍頭企業(yè)、合作社、村集體、農(nóng)戶”的利益聯(lián)結等等方面，多次牽頭與“村三委”班子交心談心，開展了產(chǎn)業(yè)調(diào)整思想大討論。針對產(chǎn)業(yè)單一、低效，增收靠打工、一年比一年增收難的現(xiàn)狀。我們既要尊重 xx 當?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎及其它環(huán)境因素，也要瞄準市場，能經(jīng)得住市場的檢驗。對于“種什么”“養(yǎng)什么”的產(chǎn)業(yè)選擇，如何把農(nóng)產(chǎn)品的商品價值充分激發(fā)出來，打好山地特色牌，念好山字經(jīng),做優(yōu)綠色農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)從“為吃而生產(chǎn)”轉向“為賣而生產(chǎn)”？如何著眼規(guī)模經(jīng)營，提高生產(chǎn)力，降低勞動成本，增強市場競爭力？如何發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)培育、勞務就業(yè)的組織化程度？如何提高村級基層組織的組織力，深入挖掘和激發(fā)內(nèi)生動力找思路想辦法？如何打破多年傳統(tǒng)種植習慣，按照生物多樣性的要求，充分利用核桃發(fā)展林下空間，采取產(chǎn)業(yè)招商引資等形式發(fā)展林下經(jīng)濟，興林、增果、促禽、壯菌、強藥？如何為農(nóng)民找準“靠山”，采取了經(jīng)驗方面學習學習再學習、村情民情戶情方面深入深入再深入、資源方面分析分析再分析、基礎設施方面論證論證再論證、理論方面思索思索再思索？最終確定主動出擊、實地考證、找準答案等等。3、 赴陸產(chǎn)業(yè)考察情況2018 年 8 月 910 日由市發(fā)展改革委駐村工作隊、xx 鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)領導、鄉(xiāng)農(nóng)科站站長、“村三委”班子共七人組成xx 縣 xx 鄉(xiāng) xx 村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商考察團赴 xx 縣進行學習。（一）食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈條xx 縣現(xiàn)已建成西南最大的食用菌生產(chǎn)基地，主要種植雙孢菇、平菇、雞腿菇、金針菇、香菇、杏鮑菇、大球菇、姬松茸、秀正菇等品種，年栽培面積突破 x 萬平方米，產(chǎn)量達到 x 萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值 x 億元，直接帶動 x 余農(nóng)戶從事食用菌種植，產(chǎn)業(yè)轉移勞動力 2 萬余人。產(chǎn)品遠銷北京、上海、廣東、廣西、海南、四川等地，部分出口日本、英國等國家。1.“支部 +公司+合作社+農(nóng)戶（基地）”運作模式充分發(fā)揮三岔子得天獨厚食用菌種植資源優(yōu)勢，成立了三岔子食用菌蔬菜種植協(xié)會，按照“支部引領、干部帶頭、農(nóng)戶參與”的思路，采取“村集體資金入股、農(nóng)戶土地折價入股”的方式，吸引爨鄉(xiāng)菇業(yè)進駐并創(chuàng)辦綠盛園合作社，把集體資產(chǎn)轉化為合作股份注入到公司資本中，以資金抱團、技術捆綁和土地集中流轉。最終實現(xiàn)集體資產(chǎn)市場化運作。xx 縣三岔河鎮(zhèn)三岔子黨支部。據(jù)村總支書記介紹，“村三委”主要負責農(nóng)戶生產(chǎn)技術指導、食用菌成品收購等等過程中農(nóng)戶、合作社、公司及合同管理之間等的矛盾調(diào)節(jié)，特別防止市場好時農(nóng)戶把產(chǎn)品賣市場、市場欠時農(nóng)戶把產(chǎn)品賣公司的“不誠信”做法。合作社每年根據(jù)食用菌收購量，按照約定的條件每公斤兌現(xiàn)大概 x 元的工作經(jīng)費給“村三委”壯大集體經(jīng)濟，年實現(xiàn)收入 x 余萬元?！按迦卑凑铡肮蓹嗥降取⒗婀蚕?、風險共擔、積累共有”原則確定收益分配和使用方式，其中：x%用于改善村組干部待遇、激勵干事創(chuàng)業(yè)熱情，x%用于村內(nèi)公益事業(yè)建設、改善村內(nèi)基礎設施，x% 作為擴大生產(chǎn)追加股金、用于技術升級、品種改良、基礎設施維護等。有效解決了村集體無錢辦事、群眾收入來源少的問題，切實提升了“村三委”的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強了村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁。xx 爨鄉(xiāng)綠圓菇業(yè)有限公司。成立于 2009 年 5 月，是一個專業(yè)從事食用菌生產(chǎn)、銷售一體的云南省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)?，F(xiàn)有食用菌種植基地 8 個，標準化大棚 522個，冷房車間 x 平方米，主要種植姬菇、金針菇、杏鮑菇等，產(chǎn)品暢銷 xx 等 10 余個省、市。目前公司已在大莫古工業(yè)園區(qū)（太平哨）投資 x 萬元新建食用菌科技示范園，采用國內(nèi)外最先進的制冷技術，通過利用制冷機組等設備創(chuàng)造適宜的溫度、光照、濕度、空氣等環(huán)境條件，對杏鮑菇，設備全部采用自動化流水生產(chǎn)線，工作環(huán)境舒適。xx 縣綠盛園食用菌種植專業(yè)合作社。位于 xx 縣三岔河鎮(zhèn)三岔子村，成立于 2010 年 9 月，2014 年被農(nóng)業(yè)部認定為全國農(nóng)民合作社加工示范單位。每年消耗當?shù)丶爸苓呧l(xiāng)村廢棄稻草、玉米芯、桑樹屑、豆皮等 1.5 萬噸，既杜絕了環(huán)境污染，又增加農(nóng)戶收入近 x 萬元；食用菌廢料又還田，實現(xiàn)循環(huán)利用。2017 年投資 x 萬元建成占地面積 100 畝、年產(chǎn) x萬袋食用菌菌包制造基地，初步了解菌包生產(chǎn)售價為 x 元/個。xx 縣三岔子農(nóng)戶種植基地。按照“合作社帶大戶、大戶帶散戶、散戶帶全村、一村帶多村”的發(fā)展路子，直接帶動三岔子 x 余農(nóng)戶從事平菇種植，就地轉移勞力 x 余人，間接輻射帶動周邊農(nóng)戶 x 余戶 x 余人參與食用菌栽培，種植戶凈收入 x 余萬元，年人均純收入達 x 萬元，實現(xiàn)年銷售額 x 萬元。引導本村 x 戶 x 人建檔立卡貧困戶種植食用菌及到公司種植基地務工，年人均增收 x 萬元，輻射帶動其他地方建檔立卡貧困人口 x 戶 x 人增收致富。據(jù)了解，每畝地可建 x個 x 平方米左右的大棚，一年 1 畝地可栽培 x 個菌包，按每個菌包最低利潤 x 元計算，一家人（2 個勞動力）最低可實現(xiàn)年收入 5 萬元。2.“黨支部+ 企業(yè)+合作社+基地+ 種植戶”運作模式?；靖艣r。xx 縣云峰菌業(yè)有限責任公司位于 xx 縣馬街鎮(zhèn)，成立于 2012 年 5 月，是曲靖市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)之一。注冊資金 x 萬元，總資產(chǎn) x 萬元，固定資產(chǎn) x 萬元，公司占地 50 畝，建有保鮮儲藏車間 x，草料加工廠1 個、菌種廠 1 個、食用菌種植大棚 x 個。生產(chǎn)流程。草料粉碎料場發(fā)酵混合拌料高溫滅菌無菌室冷卻無菌室殺菌無菌室接種無菌車間培養(yǎng)菌絲基地菇房出菇冷庫保鮮加工。主導產(chǎn)業(yè)。食用菌栽培種植，品種主要有平菇、香菇、金針菇、雞腿菇、雙孢蘑菇、猴頭菇、茶樹菇、竹蓀等。食用菌產(chǎn)品包括保鮮、冷凍、脫水、鹽漬等系列，產(chǎn)品遠銷北京、上海、香港、廣東、廣西、浙江、海南、四川、云南等地。主營收入。近三年來，公司累計實現(xiàn)銷售收入 x 萬元，實現(xiàn)利潤 x 萬元，吸收當?shù)貏趧恿?x 人，輻射帶動馬街、小百戶及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) x 萬人參與食用菌產(chǎn)業(yè)，人均增收 x 余元。2017年 xx 云峰菌業(yè)有限責任公司生產(chǎn)并銷售食用菌（含加工成品）x 噸，銷售總產(chǎn)值達 x 萬元，利潤總額 x 萬元。產(chǎn)銷對接。對于種植戶實行免費提供食用菌栽培技術培訓、技術指導,優(yōu)惠獲取優(yōu)質(zhì)食用菌菌種、成品保護價收購等優(yōu)惠措施發(fā)展和帶動農(nóng)戶參與食用菌種植。由合作社（公司）對農(nóng)戶食用菌種植實行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一消毒、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一銷售”五統(tǒng)一的經(jīng)營管理模式。利益聯(lián)結。在公司自身種植生產(chǎn)食用菌的同時，利用“企業(yè)專業(yè)合作社基地種植戶”的生產(chǎn)銷售模式，現(xiàn)有專業(yè)合作社 1 個、食用菌種植基地 5 個、專業(yè)種植戶 x 多戶。合作社收益分配：x%用于擴大再生產(chǎn)，x%用于村級公益事業(yè)，x%用于提高村級干部待遇，x% 用于改善環(huán)境衛(wèi)生。運作模式。按照“黨支部+合作社+ 農(nóng)戶”運作，由“村三委”班子兼任董事會、理事會、監(jiān)事會負責人，實行“雙崗雙責”“雙書記”負責制。該公司法人現(xiàn)兼任村委會黨總支書記、村委會主任，具有多年的食用菌栽培、生產(chǎn)和銷售經(jīng)驗，是當?shù)厥秤镁a(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，也是帶領農(nóng)民發(fā)家致富的領路人。（二）“黨支部+企業(yè)+ 合作社+養(yǎng)殖戶 ”運作模式基本情況。xx 縣挖寶生態(tài)養(yǎng)殖合作社，位于芳華鎮(zhèn)板田村委會挖寶村，是一個點型的村集體經(jīng)濟合作社。2013 年 4月，在鎮(zhèn)黨委的組織和指導下，板田村委會挖寶村經(jīng)村組干部、黨員、戶代表及群眾代表同意，決定利用租賃礦山的 126 萬元集體收入創(chuàng)建養(yǎng)雞合作社，并將集體資產(chǎn)折股量化到每戶。項目建設。該養(yǎng)殖場占地 x 余畝，建成半自動化養(yǎng)雞雞舍 x平方米，總投資 x 萬元，其中村級籌資 x 萬元，土地折資 x萬元，移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持資金 x 萬元。截止目前合作社的入股比例為：村級集資 x%、產(chǎn)業(yè)扶持 x%、土地折資 x%。股份合作。全村以戶為單位，按照“黨支部+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”運作模式成立養(yǎng)雞合作社，分別與桂林利源養(yǎng)殖有限公司、曲靖牧為農(nóng)業(yè)有限公司等簽訂合同進行代養(yǎng)，實行公司“統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購”的運作方式，合作社負責提供養(yǎng)殖廠房、招聘養(yǎng)殖工人并承擔人工工資、水、電等生產(chǎn)成本。 運作模式：由代養(yǎng)公司合作，提供雞苗和飼料（收購時扣除），全程技術指導，成品雞由公司回收。合作社提供養(yǎng)殖廠房、負責招聘養(yǎng)殖工人并承擔人工工資、水、電等生產(chǎn)費用。每批次養(yǎng)殖周期共 x 天（其中 83 天養(yǎng)殖期、7 天內(nèi)公司全部收購），養(yǎng)殖損失率控制在 x%以內(nèi)。公司按合同約定每公斤價格一次性回收，扣除雞苗和飼料款后，剩余返給合作社。養(yǎng)殖場經(jīng)營收益設立專戶，由芳華鎮(zhèn)農(nóng)村綜合服務中心（經(jīng)管站）專戶專項管理。收益情況：按每批雞養(yǎng)殖 x 天左右、消毒間隔 15 天計算，年養(yǎng)殖出欄可達 x 批，即年出欄成品雞達 x 萬只；每只凈利潤按 3 元計算，年合作社純收益為 52 萬元。利益聯(lián)結：紅利中提取 x%作為追加股本，用于擴大再生產(chǎn)；x%作為村集體經(jīng)濟收入的發(fā)展資金，通過“四議兩公開”等程序，用于興辦村級公益事業(yè)、開展組織活動、日常辦公經(jīng)費等支出；x%作為群眾分紅進行兌現(xiàn)。2014 年以來，每年每人分紅約 x 元，實現(xiàn)了“戶戶入股、人人分紅”目標。三、啟示及建議“功成不必在我,但功夫必須在我”，我們要以“跟我來”的責任擔當,以“看我的”的辦法和成效,用好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“八個要素”，即“選擇產(chǎn)業(yè)、培訓農(nóng)民、技術服務、籌措資金、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結、基層黨建”,提升能力,推動落實, 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（一）考察啟示很多工作簡單來說就是解決“做什么”和“怎么做”的問題?！白鍪裁础笔悄繕?“怎么做”是方法和途徑,是具體的辦法和措施。學習貴州產(chǎn)業(yè)革命“八要素”，指導我們?nèi)绾巍疤ь^看路”的理論實踐和目標指向,既要聚焦目標任務,提高政策設計的質(zhì)量,又要堅持問題導向,大興調(diào)查研究之風,加強統(tǒng)籌謀劃,深入研究, 制定切實可行的工作落實方案,拿出切實管用的措施,合力推進工作落實；既要聚焦工作重點,提高工作部署的質(zhì)量,又要全面推行清單式、項目化、精準化管理,推動工作落實。如何抓好產(chǎn)業(yè)革命,首要是推行“八要素”,關鍵在于知行合一,抓細抓小抓實。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中,鄉(xiāng)級、村級領導干部不能只是“繪圖”,還要當好“施工隊長”；不僅會“指揮”,還要能“ 戰(zhàn)斗”。干工作, 成事業(yè),有想法, 更要有辦法。以“辦法思維”,用正確的方法, 干正確的事。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,關鍵就在于廣大干部和人民群眾心往一處想,勁往一處使,又苦干,又巧干。 “八要素”是“橋”,是“船”,是“鑰匙”, 有利于理清思路,推動工作, 要學好用活。要在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中,吃透上情、摸清下情、搞清實情,把問題搞透、把政策搞準、把舉措搞實。老百姓有句老話:“說一千, 道一萬,捅出來的才是黃鱔?！焙弥贫戎粧煸趬ι?好辦法只掛在嘴上,也是不起作用的。目前正處在脫貧攻堅、同步小康的關鍵時期,發(fā)展路上遇到的難題和瓶頸會越來越多,這就要求我們要琢磨戰(zhàn)法,研究打法,有“戰(zhàn)略 ”更要有“戰(zhàn)術”。既要“上接天線”統(tǒng)攬全局,又要“ 下接地氣”落細落實。把工作做細、做準、做實,確保“炮彈”精準發(fā)射、精準落地。（二）下步建議農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要與土壤、氣候、坡度等自然資源高度匹配。我們選擇產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整時，既要尊重當?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎及其它環(huán)境因素，也要瞄準市場，能經(jīng)得住市場的檢驗。經(jīng) 2018 年 8 月 910 日由市發(fā)展改革委駐村工作隊、xx 鄉(xiāng)分管農(nóng)業(yè)領導、農(nóng)科站長、“村三委”共七人組成的xx 縣 xx 鄉(xiāng) xx 村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商團分析認為：食用菌產(chǎn)業(yè)風險分析。該產(chǎn)業(yè)項目啟動的風險點主要包括：種植技術、產(chǎn)銷對接、生產(chǎn)成本，還有就是組織方式、利益聯(lián)結、建設資金，最重大的風險還是村組干部的組織力和帶動力。下步建議。結合 xx 鄉(xiāng) xx 村資源狀況，一是經(jīng)咨詢食用菌種植有關專家，xx 鄉(xiāng) xx 村具備食用菌生長的光照、溫度、濕度、水分、營養(yǎng)、酸堿度、富氧空氣良好的生長條件；二是充分利用核桃林下空間，發(fā)展林下立體種植，符合生物多樣性發(fā)展要求；三是符合廣大農(nóng)戶謀發(fā)展、謀增收的利益需要；四是可采取利益共享的方式，引進人才、技術、銷售渠道，啟動 2-3 戶種植大戶試驗示范，逐步按照“黨支部+公司+ 合作社+ 農(nóng)戶”的模式運作，建立健全農(nóng)戶、合作社、公司緊密的利益聯(lián)結機制；五是 xx 食用菌種植基本是一個可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法。土雜雞代養(yǎng)風險分析。該產(chǎn)業(yè)項目主要特點是利潤薄，據(jù)介紹每只雞僅有 4 元的利潤，還包括人工工資、水、電等成本開支，但生產(chǎn)周期短。風險點主要包括：基礎設施建設及投資、養(yǎng)殖技術及損失率 3%的控制目標，最重大的風險仍是村組干部的組織力和帶動力。下步建議。鑒于此次考察的土雜雞代養(yǎng)項目是一個緩解生產(chǎn)成本、化解市場風險成熟的、可復制、可推廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，具有較強的可行性和操作性。結合 xx 鄉(xiāng) xx 村資源狀況，可進一步延伸到牧為公司詳細考察、招商及簽訂合作意向，近期可擇機選擇 35 戶“ 村三委”班子中致富帶頭人且有養(yǎng)殖投資意愿啟動試驗示范，按照“黨支部+公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的模式運作，建立健全養(yǎng)殖戶、合作社、公司緊密的利益聯(lián)結機制，基本可以復制 xx 縣挖寶生態(tài)養(yǎng)殖合作社的經(jīng)驗和做法。