建筑業(yè)如何成為實實在在的支柱產(chǎn)業(yè)

建筑業(yè)如何成為實實在在的支柱產(chǎn)業(yè) 所謂支柱產(chǎn)業(yè)，是指在一個歷史時期，能夠?qū)σ粋€國家或地區(qū)的經(jīng)濟和社會向前發(fā)展起到基礎作用、帶來巨大效益、產(chǎn)生深遠影響的產(chǎn)業(yè)。選擇和確定支柱產(chǎn)業(yè)，一般都有一定準則、原則和具體標準。我國在制定近幾個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃（計劃）過程中，曾經(jīng)做過不少研究，也積累了一些經(jīng)驗。多年來，建筑業(yè)一直被社會各界廣泛稱之為支柱產(chǎn)業(yè)，但要真正名副其實，還須做出很大努力。一、支柱產(chǎn)業(yè)的概念和標準不同的經(jīng)濟發(fā)展水平和不同的經(jīng)濟目的，選擇支柱產(chǎn)業(yè)有不同的立足點。比如從發(fā)展的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應該是創(chuàng)造GDP多的產(chǎn)業(yè)；從財稅的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應該是創(chuàng)利稅多的產(chǎn)業(yè)；從就業(yè)的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)應該是吸納勞動力多的產(chǎn)業(yè)；從資產(chǎn)的角度看，支柱產(chǎn)業(yè)就應該是擁有資產(chǎn)最多的產(chǎn)業(yè)。支柱產(chǎn)業(yè)不是靜態(tài)的一成不變的。資本主義初期，紡織是支柱產(chǎn)業(yè)，到中期支柱產(chǎn)業(yè)則變?yōu)殇撹F、汽車、石油，到現(xiàn)代，電子、信息、高新技術產(chǎn)業(yè)則成了支柱產(chǎn)業(yè)。從理論上說，選擇支柱產(chǎn)業(yè)有一定的準則、原則和標準。所謂準則是在經(jīng)濟發(fā)展宏觀態(tài)勢上的取舍，包括，（1）擴散效應最大準則。強調(diào)支柱產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟和社會發(fā)展的影響力。（2）收入彈性和生產(chǎn)率上升率準則。強調(diào)市場需求對支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用力。（3）產(chǎn)業(yè)關聯(lián)準則。強調(diào)支柱產(chǎn)業(yè)必須關聯(lián)度高，有較強的前向、后向和旁側(cè)關聯(lián)效應，能夠向各方向滲透，帶動相關產(chǎn)業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。（4）動態(tài)比較優(yōu)勢準則。強調(diào)在國際市場背景下，扶持本國暫時相對幼小的新興產(chǎn)業(yè)，盡管短期內(nèi)比較成本較高，但在政府保護下經(jīng)過努力，可以扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)費用劣勢，贏得比較優(yōu)勢。所謂原則是對發(fā)展規(guī)律的把握。一般有：（1）區(qū)域優(yōu)勢與特色原則。（2）有所不為，突出重點原則。（3）技術開發(fā)原則。（4）規(guī)模帶動原則。（5）扶持培育原則。所謂標準則是支柱產(chǎn)業(yè)基本特征的量的描述，是做出最終決斷的依據(jù)。具體標準有一般標準和相關因素兩個方面構成。（1）一般標準有三個數(shù)量指標。a.生產(chǎn)率上升率標準。以一定的生產(chǎn)率增長值來反映產(chǎn)業(yè)的技術特征。在一定時期，產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率增長快，生產(chǎn)成本相應也下降快，經(jīng)濟效益就比較好，因而加快發(fā)展生產(chǎn)率增長快的產(chǎn)業(yè)就能較快提高整個社會的經(jīng)濟效益。b.收入彈性標準。表示人均國民收入每增加一個單位時對某一產(chǎn)品需求量的變化額。收入彈性大于1，說明隨著收入增加，需求增加更快；收入彈性小于1，說明隨著收入增加，需求增長慢于收入增長。顯然，隨著人均國民收入的增長，收入彈性高的產(chǎn)品在產(chǎn)業(yè)結(jié)構中的比重將逐漸提高，選擇這些產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展，符合市場法則，有助于產(chǎn)業(yè)結(jié)構演進。c.產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度標準。反映特定產(chǎn)業(yè)在投入產(chǎn)出上對其他產(chǎn)業(yè)的前、后向關聯(lián)程度。影響力系數(shù)和感應度系數(shù)大于1的產(chǎn)業(yè)才有能力促進和帶動所有相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（2）相關因素。例如：社會狀況-政治安定、法制健全和社會公平；人口素質(zhì)-平均年齡、受教育程度、體質(zhì)、信仰、風俗習慣等非經(jīng)濟因素；技術創(chuàng)新能力-包括整個地區(qū)宏觀的和產(chǎn)業(yè)內(nèi)微觀的科學技術水平、研發(fā)能力；基礎產(chǎn)業(yè)條件-交通運輸、物流、郵電通訊等；資金保障體系-投資融資渠道、資金籌措方式等；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢-區(qū)域內(nèi)規(guī)模較大、效益較好、市場占有率較高的產(chǎn)業(yè)。二、建筑企業(yè)被廣泛稱為支柱產(chǎn)業(yè)鄧小平說過："從多數(shù)資本主義國家看，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的三大支柱之一，這不是沒有道理的。過去我們很不重視建筑業(yè)，只把它看成是消費領域的問題。建設起來的住宅，當然是為人民生活服務的。但是這種生產(chǎn)消費資料的部門，也是發(fā)展生產(chǎn)，增加收入的重要產(chǎn)業(yè)部門。要改變一個觀念，就是認為建筑業(yè)是賠錢的。應該看到，建筑業(yè)是可以賺錢的，是可以為國家增加收入、增加積累的一個重要產(chǎn)業(yè)部門。在長期規(guī)劃中，必須把建筑業(yè)放在重要的地位。建筑業(yè)發(fā)展起來，就可以解決大量人口就業(yè)問題，就可以多蓋房，更好地滿足城鄉(xiāng)人民的需要。關于住宅問題，要考慮城市建筑住宅、分配房屋的一系列政策。城鎮(zhèn)居民個人可以購買房屋，也可以自己蓋。"我國在國民經(jīng)濟社會發(fā)展"八五"和"九五"計劃期間，曾經(jīng)把建筑業(yè)當成支柱產(chǎn)業(yè)來研究。國家統(tǒng)計局局長邱曉華在2004年春季舉行的第三屆全國房地產(chǎn)與建筑業(yè)領先企業(yè)信息發(fā)布會上稱：二00三年中國房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的增加值分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為百分之二和百分之六點九，尤其是建筑業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重創(chuàng)建國以來最高，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)居第四位，逐漸成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。綜合歸納各方意見，稱建筑業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)的主要理由是：一是市場前景好。我國長期形成的需求結(jié)構的偏差，造成了建筑業(yè)的低收入彈性，隨著住房制度的改革，這一狀況已經(jīng)開始扭轉(zhuǎn)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)用房和公共設施不斷增加，第三產(chǎn)業(yè)也很快發(fā)展起來，產(chǎn)生對各種樓宇的旺盛需求。再加上新型鐵路、公路、機場、橋梁、碼頭和各種現(xiàn)代化設施的建設任務，使建筑業(yè)發(fā)展獲取良好機遇。二是向高級技術發(fā)展。建筑業(yè)屬于中等層次的技術水平，是連接高、低技術的紐帶，同時對推動產(chǎn)業(yè)向高級化技術發(fā)展有重大作用。三是產(chǎn)業(yè)聯(lián)系廣泛。我國建筑產(chǎn)品成本中，70%是材料消耗，建筑材料近80多個大類、2000多個品種、3萬多個規(guī)格。它可帶動建材、冶金、化工、石油、森林、機械等50多個相關產(chǎn)業(yè)，而室內(nèi)裝修、家具陳設等也是它的附屬產(chǎn)業(yè)。四是強大的勞動力吸納能力。建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)投資少而就業(yè)量大，從而可充分發(fā)揮我區(qū)勞動力資源豐富的優(yōu)勢，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。五是打入國際市場的潛力。建筑業(yè)具有打入國際市場的比較優(yōu)勢，不僅可以賺取外匯，而且可以帶動機電設備和原材料的出口，一舉數(shù)得。三、如何成為名副其實的支柱產(chǎn)業(yè)1、加快建筑業(yè)組織結(jié)構調(diào)整。我國建筑業(yè)組織結(jié)構不合理的局面一直未得到徹底改變針對目前現(xiàn)實狀況，應減少大型企業(yè)數(shù)量，著重培育和增強大型企業(yè)在國內(nèi)外建筑市場上的競爭能力。充分利用市場競爭機制和政府宏觀調(diào)控手段，有重點地培育出一批科研、設計、施工、咨詢服務等綜合能力強的大型企業(yè)，通過規(guī)模優(yōu)勢、集約使用資金能力、技術開發(fā)能力和承包能力，推動企業(yè)向技術密集型、資金密集型方向發(fā)展。在減少大型企業(yè)數(shù)量的同時，相對擴大中小型企業(yè)數(shù)量，促使其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。從一些發(fā)達國家建筑企業(yè)發(fā)展的歷程和現(xiàn)狀看，具有綜合競爭能力的大型企業(yè)和專業(yè)性較強的中小企業(yè)，相互之間的企業(yè)數(shù)量比例關系一般為13，甚至更高一些。要采取措施，鼓勵中小企業(yè)向"專、精、特、新"的方向發(fā)展，使有條件、有實力的企業(yè)轉(zhuǎn)向公路、鐵路、水利、水電等符合經(jīng)濟社會發(fā)展方向的重點專業(yè)。逐步形成由完成單位工程的承包企業(yè)和完成生產(chǎn)任務的專項分包企業(yè)共同構成的兩個層次的企業(yè)結(jié)構。