青海特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

青海特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 【收稿日期】2013-04-13 【作者簡介】楊正位（1968），男，四川大英人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，商務(wù)部政策研究室副巡視員。 【摘要】青海緣于獨特的地理、生態(tài)和人文環(huán)境，擁有一批既有高原特色、又有比較優(yōu)勢、市場前景廣闊的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，具有“綠色、有機(jī)、純天然、無污染”的聲譽。但是，由于長期遠(yuǎn)離主流市場，這些產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)與品牌營銷不足，不少產(chǎn)品有實無名，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)和民生的帶動偏低，輕重工業(yè)顯著失衡。今后，可以通過實施“青海精品”戰(zhàn)略等措施，加大對特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持和宣傳力度，走精品高端之路，走綠色現(xiàn)代化、輕重工業(yè)協(xié)調(diào)和開放式發(fā)展之路，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)造血功能與自生能力，保護(hù)好祖國的三江源，促進(jìn)永續(xù)發(fā)展。 【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)；特色和優(yōu)勢；突出問題；政策建議 【中圖分類號】F127【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】16740351（2013）04012706 國務(wù)院于2008年10月針對青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)發(fā)展指出：到2012年，特色經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模；到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。但是，當(dāng)前青海的一大批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，仍然沒有拓開市場，優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，市場占有率很低。今后如何把青海的綠色優(yōu)勢、特色優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)換成市場優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，推動綠色發(fā)展和跨越發(fā)展，還有較長的路要走。本文擬分析青海的特色和優(yōu)勢、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)識別、目前存在不足，探討特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)今后發(fā)展方向和目標(biāo)，并提出如何使青海特色優(yōu)勢產(chǎn)品沿著“物品產(chǎn)品商品名品精品”路徑良性演進(jìn)的政策建議。 一、概論 （一）概念與分類 青海的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是指具有青海獨特的地域特色，具有“人無我有、人有我優(yōu)、人少我多”的特性，品質(zhì)顯著優(yōu)于省外同類產(chǎn)品，在全國乃至世界具有特殊地位與重要性，國內(nèi)外競爭力較強(qiáng)，有良好市場前景的產(chǎn)業(yè)。界定青海特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)簡單的標(biāo)準(zhǔn)是“特色+優(yōu)勢”，必須二者兼具。具體來講是“四有”標(biāo)準(zhǔn)：一是有青海特色。指在青海獨特的地域環(huán)境、氣候環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境下產(chǎn)出的產(chǎn)品，可分為物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品，如動植物資源及用其加工的輕工產(chǎn)品，就屬物質(zhì)產(chǎn)品；而大美景色、昆侖文化、民族特色、宗教重地、青海的各種精神等可稱為精神產(chǎn)品，這應(yīng)包括旅游、文化等產(chǎn)業(yè)。二是有資源依托。青海資源豐富是共識，上天賜的、地上長的、地下埋的、人工產(chǎn)的都很豐富。上天賜的有光、水、風(fēng)和天然美景，提供了可再生能源和旅游資源?？煞譃閮深悾旱谝活愂堑V產(chǎn)資源和能源；第二類是動植物資源、生態(tài)資源、美景資源、文化精神資源等，總體上屬于可再生、可持續(xù)、可重復(fù)、可長久存在的資源，這類資源對青海至關(guān)重要。人們一談到青海資源，馬上聯(lián)想到第一類的礦產(chǎn)與能源，第二類資源在無意或有意中被忽視了。而依托第二類資源形成的產(chǎn)業(yè)，正是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的主體。三是有比較優(yōu)勢。這類產(chǎn)品因其品質(zhì)優(yōu)良，與外省或外國產(chǎn)品比，其獨特性、優(yōu)質(zhì)性頗受消費者青睞，競爭優(yōu)勢明顯。四是有發(fā)展?jié)摿Α＝?jīng)過充分市場化與品牌化后，國內(nèi)外市場潛力大，發(fā)展前景好。 （二）規(guī)模的初步估計 2011年，青海第一產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占GDP的比重為7?4%；第二產(chǎn)業(yè)占3?6%左右，加上鹽湖化工和新能源約占8%；第三產(chǎn)業(yè)為7%；再加上其他可能漏算的部分，全部特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占GDP的比重約為1/4。 二、優(yōu)勢和前景 （一）主要優(yōu)勢 青海特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，大致包括食品、藥品、保健品、紡織品、民族工藝品以及旅游產(chǎn)品，不少產(chǎn)品是中國乃至世界最好的。一是區(qū)位優(yōu)勢。青海地處世界“第三極”，作為“世界四大無公害超凈區(qū)”之一，既提供了現(xiàn)代人的精神家園，也提供了其他地區(qū)不可替代的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。二是生態(tài)優(yōu)勢。特殊的生態(tài)環(huán)境和大自然的恩賜，使青海產(chǎn)品具有天然、原生態(tài)的獨特魅力，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的理想之地，為打“高原牌、綠色牌、有機(jī)牌”提供了優(yōu)越條件。三是人文優(yōu)勢。青海文化多元交匯、包容共存，多民族聚居、多宗教并存、多文化共生，被稱為“文化昆侖”，人文資源豐富。四是品質(zhì)優(yōu)勢。產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)與國內(nèi)外同類產(chǎn)品相比質(zhì)量優(yōu)異，不少產(chǎn)品可成為精品乃至極品。五是競爭優(yōu)勢。上述四個優(yōu)勢交互促進(jìn)，最終體現(xiàn)為市場競爭優(yōu)勢。在國際國內(nèi)商貿(mào)大平臺上，青海的特色優(yōu)勢產(chǎn)品始終是搶手貨，往往供不應(yīng)求。 （二）市場前景 青海特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的前景，既體現(xiàn)在符合世界綠色有機(jī)消費的新趨勢，也體現(xiàn)在國內(nèi)對“放心產(chǎn)品”的極度渴望；既是現(xiàn)實的需求，也是潛在的需求，可以說今后20年是青海特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。一是有豐富的國內(nèi)外市場需求。隨著人類健康、環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，對綠色有機(jī)食品的需求迅猛增長，為青海發(fā)展高質(zhì)量產(chǎn)品提供了機(jī)遇。如在2012年綠博會上，青海10個產(chǎn)品榮獲“最佳暢銷產(chǎn)品獎”。二是有價格倍增的潛力。國內(nèi)外一些產(chǎn)品賣到不可思議的高價，反映了市場規(guī)律。青海一些特色優(yōu)勢產(chǎn)品珍稀性明顯，質(zhì)優(yōu)而價不高，有很大的升值空間。這些產(chǎn)品價格倍增可來自于五方面：宣傳后市場需求的增加、精深加工的增值、品牌效應(yīng)、科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)增大、更合理的包裝。三是成功的典型案例。蟲草、昆侖玉、藏獒、藏毯、黑枸杞、唐卡、旅游等都較成功。企業(yè)成功案例也在增加，春天藥業(yè)極草銷售三年就超過30億元，可可西里、金訶藏藥、互助青稞酒等品牌企業(yè)也都高速成長。 （三）主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)/產(chǎn)品的發(fā)展前景預(yù)測 我們對下述十六類產(chǎn)品進(jìn)行了初步預(yù)測：（1）藏毯、民族服飾及紡織業(yè)；（2）牦牛肉、羊肉、肉牛產(chǎn)業(yè)；（3）牦牛奶、奶牛奶；（4）枸杞；（5）沙棘；（6）旅游業(yè)；（7）唐卡；（8）昆侖玉；（9）冬蟲夏草；（10）人參果、黃菇、迷果芹；（11）中藏藥；（12）青稞酒；（13）蜂產(chǎn)品；（14）菜籽油；（15）其他產(chǎn)品：包括礦泉水、鹿產(chǎn)品、馬鈴薯、蠶豆、冷水養(yǎng)殖；（16）鹽湖化工與新能源等。粗略估算，到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的銷售收入在剔除重復(fù)計算后，折成增加值約1300億元，可占當(dāng)時GDP的30%左右，加上鹽湖化工和新能源后能達(dá)到35%左右；到2030年以后，可能占GDP的40%以上至一半左右，有很大的發(fā)展空間。 三、突出問題 青海有特色、有資源、有優(yōu)勢，但缺資金、缺技術(shù)、缺人才，特別是缺市場化能力、缺對外開放能力、缺品牌營銷能力、缺對外宣傳能力，缺乏能在全省、全青藏高原、全國、全球配置資源的企業(yè)家。所以，現(xiàn)在的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有實無名、名聲不響、市場不大、獲益不多，體現(xiàn)為“六個不足”：一是商品化市場化不足。由于長期遠(yuǎn)離主流市場，市場意識不夠強(qiáng)，市場化程度不夠深，市場建設(shè)水平不夠高，市場開拓能力不足，致使市場競爭優(yōu)勢還未充分發(fā)揮。雖然建立了許多生產(chǎn)基地，但如何為這些基地的產(chǎn)品打開銷路，所慮不深。缺乏市場開拓能力一流的本土企業(yè)與外來企業(yè)。二是品牌營銷不足。品牌建設(shè)落后，不少企業(yè)無專職的品牌管理人員，更談不上品牌戰(zhàn)略、品牌規(guī)劃、品牌維護(hù)等；品牌命名缺乏特色，甚至貪求洋名；馳名商標(biāo)的國內(nèi)外知名度、美譽度及消費首選度也不高。三對外宣傳不足。知名度低是青海產(chǎn)品的普遍現(xiàn)象。只知“中國枸杞在寧夏”，不知“精品枸杞在青?！?，形成“寧夏有品牌、青海有品質(zhì)”的怪現(xiàn)狀。四是精深加工不足。以傳統(tǒng)、低級的初加工為主，缺乏精深、高增值的加工，產(chǎn)業(yè)鏈條太短，附加值過低。五是技術(shù)貢獻(xiàn)不足。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)，都滿足不了企業(yè)和市場的要求。六是投入明顯不足。每年的重點招商引資項目中，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)比重偏低?！笆濉碧厣M品計劃固定資產(chǎn)投資120億元，年均增長20%，比全部工業(yè)低7個百分點，前者僅占十大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)劃的3?4%、全部工業(yè)投資的2?4%。由于投入少，企業(yè)技術(shù)裝備水平落后，部分企業(yè)還在使用上世紀(jì)60年代的設(shè)備；科研經(jīng)費也不足，技術(shù)人員匱乏，物流冷鏈落后，直接影響了特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。