第4章 國(guó)際貿(mào)易政策

單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級(jí),第三級(jí),第四級(jí),第五級(jí),*,*,*,第四章 國(guó)際貿(mào)易政策,對(duì)外貿(mào)易政策概述,重商主義,自由貿(mào)易政策,保護(hù)貿(mào)易政策,超保護(hù)貿(mào)易政策,當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易政策與理論,第一節(jié) 國(guó)際貿(mào)易政策概述,一、對(duì)外貿(mào)易政策的含義,（一）含義,是指在一定時(shí)期內(nèi)一國(guó)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。,（二）目的,1,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與穩(wěn)定,2,、加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)體制,3,、改善國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治環(huán)境,（三）影響因素,1,、經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)弱,2,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇（外向型）,3,、利益集團(tuán)的影響,4,、國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和一國(guó)的外交政策,總的來(lái)看，既要積極參與國(guó)際貿(mào)易分工，又要把獲取貿(mào)易分工利益的代價(jià)降低到最低程度，可以說(shuō)是各國(guó)制定外貿(mào)政策的出發(fā)點(diǎn)。,二、對(duì)外貿(mào)易政策的兩種基本形式,（一）自由貿(mào)易政策,政府取消對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的限制，不對(duì)本國(guó)商,品和服務(wù)的進(jìn)出口商提供各種特權(quán)和優(yōu)待。,實(shí),質(zhì)：“不干預(yù)政策”。,（二）保護(hù)貿(mào)易政策,政府采取各種措施限制商品和服務(wù)的進(jìn)口，,以保護(hù)本國(guó)的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)不受或少受外國(guó)的競(jìng),爭(zhēng)。,實(shí)質(zhì)：“獎(jiǎng)出限入”,。,Cookie,經(jīng)濟(jì)學(xué),帕金森定律,英國(guó)著名歷史學(xué)家諾斯古德,帕金森通過(guò)長(zhǎng)期調(diào)查研究，寫出一本名叫,帕金森定律,的書。他在書中闡述了機(jī)構(gòu)人員膨脹的原因及后果：一個(gè)不稱職的官員，可能有三條出路，第一是申請(qǐng)退職，把位子讓給能干的人；第二是讓一位能干的人來(lái)協(xié)助自己工作；第三是任用兩個(gè)水平比自己更低的人當(dāng)助手。這第一條路是萬(wàn)萬(wàn)走不得的，因?yàn)槟菢訒?huì)喪失許多權(quán)利；第二條路也不能走，因?yàn)槟莻€(gè)能干的人會(huì)成為自己的對(duì)手；看來(lái)只有第三條路最適宜。于是，兩個(gè)平庸的助手分擔(dān)了他的工作，他自己則高高在上發(fā)號(hào)施令，他們不會(huì)對(duì)自己的權(quán)利構(gòu)成威脅。兩個(gè)助手既然無(wú)能，他們就上行下效，再為自己找兩個(gè)更加無(wú)能的助手。如此類推，就形成了一個(gè)機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，相互扯皮，效率低下的領(lǐng)導(dǎo)體系。,思考,1,、解釋調(diào)撥價(jià)格？,2,、世界市場(chǎng)價(jià)格主要分為哪兩種？,3,、對(duì)外貿(mào)易政策的兩種基本形式？,三、構(gòu)成,1,、總政策（自由？保護(hù)？）,2,、進(jìn)出口商品政策（產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)）,3,、國(guó)別政策（政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系）,四、制定與執(zhí)行,各國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的制定與修改任務(wù)是由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)承擔(dān)的，在制定對(duì)外貿(mào)易政策過(guò)程中要考慮眾多的政治、經(jīng)濟(jì)等因素。,執(zhí)行方式：,1,、通過(guò)海關(guān)進(jìn)行管理,2,、國(guó)家設(shè)立各種機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,3,、政府出面協(xié)調(diào)與談判,五、演變過(guò)程,重商主義自由保護(hù)超保護(hù)新保護(hù)管理貿(mào)易政策,貿(mào)易政策演變史,（一）資本主義原始積累時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易政策（,15-17,世,紀(jì)）,1,、為了增加貨幣財(cái)富和促進(jìn)資本的原始積累，西歐,國(guó)家實(shí)行了,重商主義,下的保護(hù)貿(mào)易政策，通過(guò)限制金銀,貨幣外流和實(shí)現(xiàn)貿(mào)易,順差,的辦法來(lái)加速資本的積累。,2,、因此為了增加財(cái)富，國(guó)家應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，,擴(kuò),大出口，限制進(jìn)口。,3,、例如，英國(guó)是實(shí)行嚴(yán)格重商主義保護(hù)貿(mào)易政策的,國(guó)家。針對(duì)其最重要的紡織工業(yè)，英國(guó)一方面禁止紡織品進(jìn)口，另一方面禁止機(jī)器和工業(yè)品出口，對(duì)其他商品（除原材料）都征收禁止性的高關(guān)稅限制進(jìn)口。,（二）資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易政策（,18,世紀(jì),中葉,-19,世紀(jì)末）,1,、此時(shí)，資本主義生產(chǎn)方式占據(jù)統(tǒng)治地位，世界經(jīng),濟(jì)進(jìn)入商品資本國(guó)際化階段。,2,、此時(shí)國(guó)際貿(mào)易,基調(diào),是以,比較優(yōu)勢(shì)論,為依據(jù)的自由貿(mào),易，但是各國(guó)所處發(fā)展階段不同，采取的政策也不同。,3,、,英國(guó),工業(yè)化較高，需要以工業(yè)品的出口換取原材料,和糧食的進(jìn)口，所以實(shí)行,自由貿(mào)易政策,。,4,、,美國(guó)和德國(guó),工業(yè)化水平不高，所以采用了,保護(hù)性關(guān),稅,措施來(lái)保護(hù)本國(guó)的幼稚工業(yè)。,（三）帝國(guó)主義時(shí)期的國(guó)際貿(mào)易政策（,19,世紀(jì),70,年代,-,二戰(zhàn)結(jié)束）,1,、此時(shí)壟斷代替自由競(jìng)爭(zhēng)，加上,1929-1933,年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各國(guó)失業(yè)率大增，于是紛紛采取,超保護(hù)貿(mào)易,政策。,2,、超保護(hù)貿(mào)易政策，與自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的保護(hù)貿(mào)易政策的,不同,：,（,1,）保護(hù)的是國(guó)內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)。,（,2,）保護(hù)的對(duì)象是壟斷資產(chǎn)階級(jí)。,（,3,）保護(hù)的手段多樣化。,（三）舉例：,1,、英國(guó)：英國(guó)世界市場(chǎng)地位的喪失，使英國(guó)最終走上了,超貿(mào)易保護(hù),政策的道路。,2,、美國(guó)：,保護(hù)貿(mào)易政策,使美國(guó)工業(yè)迅速發(fā)展，并在進(jìn)入,20,世紀(jì)后逐漸取代英國(guó)。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國(guó)成功實(shí)行國(guó)家干預(yù)，使經(jīng)濟(jì)恢復(fù)很快，實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。,3,、德國(guó)：實(shí)行,超貿(mào)易保護(hù),政策。,19,世紀(jì),70,年代末開始恢復(fù),60,年代前的關(guān)稅水平，,80,年代末又大幅度提高。,20,世紀(jì),30,年代，為備戰(zhàn)需要，在普遍提高工業(yè)品關(guān)稅同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅。,（四）二戰(zhàn)后的貿(mào)易自由化政策,1,、背景,（,1,）二戰(zhàn)后，美國(guó)經(jīng)濟(jì)躍居首位，為鞏固地位，開始倡導(dǎo)自由貿(mào)易。,（,2,）歐洲各國(guó)經(jīng)過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)需要一個(gè)和平穩(wěn)定的環(huán)境。,（,3,）各種世界組織也成立，倡導(dǎo)自由貿(mào)易。,2,、體現(xiàn),大幅度削減關(guān)稅和降低非關(guān)稅壁壘,（五）,20,世紀(jì),70,年代中期新貿(mào)易保護(hù)主義政策,1,、背景,（,1,）布雷頓森林體系的崩潰,（,2,）石油危機(jī)，各國(guó)走向滯漲。,2,、特點(diǎn),（,1,）措施：由關(guān)稅壁壘為主，轉(zhuǎn)變?yōu)?非關(guān)稅壁壘為,主,。,（,2,）重點(diǎn)：由限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口。,（,3,）國(guó)家貿(mào)易壁壘轉(zhuǎn)向區(qū)域貿(mào)易壁壘，實(shí)行區(qū)域的,共同開放和區(qū)域外的共同保護(hù)。,（,4,）多邊談判與協(xié)調(diào)成為擴(kuò)展貿(mào)易的重要手段。,（六）,20,世紀(jì),90,年代后的管理貿(mào)易政策,管理貿(mào)易,是指一國(guó)對(duì)內(nèi)制定各種對(duì)外貿(mào)易法規(guī)和條,例，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的管理；對(duì)外通過(guò)協(xié)商，簽訂各,種貿(mào)易協(xié)定，以協(xié)調(diào)本國(guó)與他國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。,總之，各國(guó)政府都希望通過(guò)國(guó)際貿(mào)易使本國(guó)的,利益最,大化,，因此總會(huì)或多或少地,干預(yù),其對(duì)外貿(mào)易。但是由于,一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策不可能隨時(shí)、隨地地修改和變動(dòng)，,因此常常通過(guò)一些,具體的措施,來(lái)影響其對(duì)外貿(mào)易，從而,構(gòu)成了各種不同的,對(duì)外貿(mào)易措施,。,時(shí)間,原始,積累,自由,競(jìng)爭(zhēng),壟斷,時(shí)期,二戰(zhàn)后,20,世紀(jì),70,年代,20,世紀(jì),90,年代,理論,/,狀況,重商主義,比較優(yōu)勢(shì)、幼稚工業(yè)保護(hù)論,超貿(mào)易保護(hù),要求和平，發(fā)展經(jīng)濟(jì),石油危機(jī)、滯漲,政策,保護(hù),自由、保護(hù),保護(hù),自由,保護(hù),管理貿(mào)易,第二節(jié) 重商主義,一、含義,1517,世紀(jì)，資本主義原始積累時(shí)期,重商主義者認(rèn)為：金銀是社會(huì)的唯一財(cái)富，一個(gè)國(guó)家的富強(qiáng)就在于對(duì)金銀的積累，因此政府應(yīng)竭盡所能鼓勵(lì)出口，限制進(jìn)口，以保障對(duì)外貿(mào)易順差來(lái)增加國(guó)民財(cái)富。,（二）主要內(nèi)容,1,、中心觀點(diǎn)：,（,1,）認(rèn)為貴金屬（貨幣）是衡量財(cái)富的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而獲得貴金屬有兩個(gè)途徑：一是開采金銀礦；二對(duì)外貿(mào)易是貨幣財(cái)富的真正的來(lái)源。因此，要使國(guó)家變得富強(qiáng)，就應(yīng)盡量使出口大于進(jìn)口。所以政府應(yīng)該竭力鼓勵(lì)出口，不主張甚至限制商品（尤其是奢侈品）進(jìn)口。,（,2,）認(rèn)為國(guó)際貿(mào)易是一種“零和博弈”。,2,、早期重商主義,（,1,）代表人物是威廉斯塔福。,（,2,）核心觀點(diǎn)：貨幣差額論。,3,、晚期重商主義,（,1,）代表人物是托馬斯孟,（,2,）核心觀點(diǎn)：貿(mào)易差額論。,Thomas,Mun,(1571,1641),。英國(guó)晚期重商主義的代表人物，英國(guó)貿(mào)易差額說(shuō)的主要倡導(dǎo)者。出生于倫敦的一個(gè)商人家庭，早年從商，成為英國(guó)的大商人。,1615,年擔(dān)任東印度公司的董事，后又任政府貿(mào)易委員會(huì)的常務(wù)委員。,（三）評(píng)價(jià),1,、重商主義的政策結(jié)論僅在某些情況下站得住腳，并非在一般意義上能站得住腳；,2,、重商主義把國(guó)際貿(mào)易看作一種,零和游戲,的觀點(diǎn)顯然是錯(cuò)誤的；,3,、重商主義把貨幣與真實(shí)財(cái)富等同起來(lái)也是錯(cuò)誤的。,第三節(jié) 自由貿(mào)易政策與理論,一、產(chǎn)生于英國(guó)，資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期（,18,世紀(jì)中葉至,19,世紀(jì)末）,二、特點(diǎn),廢除谷物法,降低關(guān)稅與減少應(yīng)稅商品,廢除航運(yùn)法,取消特權(quán)公司,殖民地貿(mào)易自由,簽訂貿(mào)易條約,三、理論,絕對(duì)優(yōu)勢(shì)理論,比較優(yōu)勢(shì)理論,第四節(jié) 保護(hù)貿(mào)易政策與理論,一、提出,漢密爾頓，美國(guó)第一任財(cái)長(zhǎng)主張美國(guó)走保護(hù)貿(mào)易政策，他在美國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表了重要演講,制造業(yè)報(bào)告,。,二、李斯特保護(hù)幼稚工業(yè)貿(mào)易政策的理論,1841,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與國(guó)民體系,幼稚工業(yè)保護(hù)論（,Protection Theory of,Cubhood,Industry,）,（一）漢密爾頓的保護(hù)貿(mào)易論,1,、背景,（,1,）戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重,破壞，加上英國(guó)經(jīng)濟(jì)封鎖，,美國(guó)面臨兩難選擇。,（,2,）是實(shí)行保護(hù)貿(mào)易，還是實(shí)行自由貿(mào)易？,（,3,）作為美國(guó)獨(dú)立后的第一個(gè)財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓選擇前者，并與,1791,年向國(guó)會(huì)提交了,關(guān)于制造業(yè)問(wèn)題的報(bào)告,，提出保護(hù)貿(mào)易論的思想。,2,、內(nèi)容,（,1,）發(fā)放信用貸款；,（,2,）實(shí)行保護(hù)關(guān)稅；,（,3,）限制重要原材料出口，免稅進(jìn)口極端必須的產(chǎn)品。,3,、意義,反映的是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)國(guó)家獨(dú)立發(fā)展民族工業(yè)的正當(dāng)要求，是落后國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自衛(wèi)并通過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)抗衡的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說(shuō)。它的提出標(biāo)志保護(hù)貿(mào)易學(xué)說(shuō)基本形成。,（二）李斯特的保護(hù)貿(mào)易論,1,、背景,（,1,）,19,世紀(jì)初，英國(guó)完成工業(yè)革命，法國(guó)近代工業(yè)也,有長(zhǎng)足發(fā)展，而德國(guó)卻是個(gè)政治分裂、經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)業(yè),國(guó)。,（,2,）李斯特從當(dāng)時(shí)德國(guó)相對(duì)落后狀況出發(fā)，提出要暫,時(shí)保護(hù)新興工業(yè)。,（,3,）,1841,年，李斯特在其代表作,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民,體系,一書中，系統(tǒng)闡述“幼稚工業(yè)保護(hù)論”，于是在新,興的資本主義國(guó)家中形成了與自由貿(mào)易說(shuō)相對(duì)立的保護(hù),貿(mào)易學(xué)說(shuō)。,弗里德里希,李斯特，德國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的先驅(qū)，被成為保護(hù)貿(mào)易的倡導(dǎo)人。,（二）內(nèi)容,1,、保護(hù)誰(shuí)？,指幼稚工業(yè)，又叫“新興工業(yè)”，是指那些,確有潛力的、面臨其他國(guó)家強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)而又無(wú),法與之抗衡的產(chǎn)業(yè)，且經(jīng)過(guò)一段時(shí)間保護(hù)之后,能夠成長(zhǎng)起來(lái)。,如何對(duì)抗,2,、何時(shí)保護(hù)？,他從歷史學(xué)的觀點(diǎn)，把人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā),展分為五個(gè)階段：,（,1,）原始未開化時(shí)期,（,2,）畜牧業(yè)時(shí)期,（,3,）農(nóng)業(yè)時(shí)期,（,4,）農(nóng)工業(yè)時(shí)期,（,5,）農(nóng)工商時(shí)期,前三個(gè)階段，應(yīng)實(shí)行自由貿(mào)易主義；第四個(gè)階段實(shí)行保護(hù)貿(mào)易；而最后一個(gè)階段應(yīng)該實(shí)行自由貿(mào)易。,3,、關(guān)稅制度,李斯特認(rèn)為，應(yīng)采用,關(guān)稅制度,來(lái)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易保,護(hù)主義。,（,1,）差別關(guān)稅率：以對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)為出,發(fā)點(diǎn)，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)征收不同的關(guān)稅。,（,2,）有選擇性的保護(hù)：并非對(duì)所有工業(yè)都加,以保護(hù)，保護(hù)是有條件,（,3,）適時(shí)調(diào)整：對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)是有限期,的，超過(guò)規(guī)定的限期，該產(chǎn)業(yè)即便沒(méi)有成長(zhǎng)起,來(lái)，也要解除對(duì)它的保護(hù)。,（三）評(píng)價(jià),1,、標(biāo)志著西方國(guó)際貿(mào)易理論中自由貿(mào)易和,保護(hù)貿(mào)易兩大學(xué)派的形成。,2,、為發(fā)展中國(guó)家實(shí)行保護(hù)貿(mào)易政策提供了,理論依據(jù)。,3,、在不同階段應(yīng)采取不同的貿(mào)易政策，為,不同國(guó)家制定對(duì)外貿(mào)易政策提供了有益的借鑒。,4,、以保護(hù)貿(mào)易為過(guò)渡和僅以幼稚工業(yè)為保,護(hù)對(duì)象的主張是積極的，客觀地承認(rèn)了國(guó)際分,工和自由貿(mào)易利益所在。,保護(hù)的對(duì)象,剛開始發(fā)展且有強(qiáng)有力的外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者的幼稚工業(yè),30,年為最高期限,第五節(jié) 超保護(hù)貿(mào)易政策與理論（一戰(zhàn)至二戰(zhàn)）,一、含義,保護(hù)國(guó)內(nèi)高度發(fā)達(dá)或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè),二、特點(diǎn),保護(hù)對(duì)象從幼稚產(chǎn)業(yè)到成熟產(chǎn)業(yè),保護(hù)范圍從國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)向外國(guó)市場(chǎng),保護(hù)目的從防御轉(zhuǎn)為進(jìn)攻,保護(hù)的企業(yè)從一般轉(zhuǎn)向大企業(yè),保護(hù)的措施從關(guān)稅到非關(guān)稅,三、凱恩斯的超保護(hù)貿(mào)易理論,1,、凱恩斯,就業(yè)、利息和貨幣通論,19291933,經(jīng)濟(jì)危機(jī),凱恩斯主義認(rèn)為：有效需求不足，解決不足的措施有：,政府投資基礎(chǔ)設(shè)施、基本建設(shè),退稅刺激人民消費(fèi),2,、對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論,（,1,）投資乘數(shù)理論（凱恩斯）：增加投資對(duì)國(guó)民收入和就業(yè)具有乘數(shù)作用即,GDP,和就業(yè)的增加是投資增加的若干倍。,（,2,）對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論（凱恩斯弟子和追隨者延伸研究）：,A.,一國(guó)出口有增加國(guó)民收入和就業(yè)的作用，順差對(duì)國(guó)民收入和就業(yè)有倍增效應(yīng),出口（增收貨幣）：出口收入消費(fèi)生產(chǎn)就業(yè)收入消費(fèi),對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論,B.,一國(guó)進(jìn)口有減少國(guó)民收入和就業(yè)的作用，逆