第五章 國際貿(mào)易政策及其演變與發(fā)展

,單擊此處編輯母版標題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,國際貿(mào)易,（理論與政策）,The Theory and Policy of International Trade,5,國際貿(mào)易政策及其演變與發(fā)展,5,國際貿(mào)易政策及其演變與發(fā)展,5.1,對外貿(mào)易政策概述,5.2,對外貿(mào)易政策的演進、發(fā)展與現(xiàn)狀特征,5.1,對外貿(mào)易政策概述,1,、對外貿(mào)易政策的,含義與構(gòu)成,2,、對外貿(mào)易政策的,類型,3,、對外貿(mào)易政策的制定與執(zhí)行,3.1,制定對外貿(mào)易政策應考慮的因素,3.2,對外貿(mào)易政策的一般執(zhí)行方式,通過海關對進出口貿(mào)易進行管理；,國家廣泛設立各種機構(gòu)，負責促進出口和管理進口；,國家政府出面參與各種國際經(jīng)濟貿(mào)易等國際機構(gòu)與組織，進行國際經(jīng)濟貿(mào)易等方面的協(xié)調(diào)工作。,對外貿(mào)易政策的含義與構(gòu)成,1.1,對外貿(mào)易政策的含義、,目的,對外貿(mào)易政策：,一國根據(jù)本國的政治及經(jīng)濟狀況制定的管理對外貿(mào)易活動的條例、法律、法規(guī)等原則和制度的總和。,1.2,對外貿(mào)易政策的構(gòu)成,對外貿(mào)易總政策,：,從國民經(jīng)濟的整體情況出發(fā)，在一個較長的時期內(nèi)實行的對外貿(mào)易總的原則、方針和策略,。,進出口商品政策,：,根據(jù)對外貿(mào)易總政策及國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不同商品在國內(nèi)外的供求情況、物價和就業(yè)等因素分別制定的對于不同商品所實行的不同政策,。,對外貿(mào)易國別政策,：,根據(jù)對外貿(mào)易總政策及對外政治、經(jīng)濟關系制定的對不同的國家或地區(qū)實行區(qū)別對待的政策,。,各國制定對外貿(mào)易政策的目的,保護本國市場；,擴大本國產(chǎn)品的出口市場；,提高本國產(chǎn)品的競爭能力；,促進本國經(jīng)濟發(fā)展；,維護本國對外的政治經(jīng)濟關系。,對外貿(mào)易政策的類型,2.1,外貿(mào)政策的基本類型,自由貿(mào)易政策：,國家對商品和服務的進出口不加干預，取消對進出口貿(mào)易的限制和障礙，取消對本國進出口商的各種特權(quán)和優(yōu)待，使商品和服務能夠自由輸出入，在國內(nèi)外市場上自由競爭，從而使資源得到最有效配置。,保護貿(mào)易政策：,國家積極干預商品和服務的進出口，廣泛采取各種措施限制國外商品和服務的進口，保護本國的商品和服務在本國市場上免受競爭，同時對本國商品和服務的出口給予優(yōu)待和補貼，以鼓勵出口。,2.2,外貿(mào)政策的,比較與選擇,外貿(mào)政策的比較與選擇,自由貿(mào)易政策和保護貿(mào)易政策各有利弊，如何取舍關鍵取決于本國的經(jīng)濟發(fā)展需要，以及國際經(jīng)濟環(huán)境的要求。,從理論上說，自由貿(mào)易政策更利于資源在世界范圍內(nèi)的更有效配置，總體上來說更符合經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。但自由貿(mào)易并非完美無缺。一是自由貿(mào)易理論是在完美的市場經(jīng)濟條件下得出的結(jié)論；二是自由貿(mào)易論的嚴密理論抽象，在很多時候與現(xiàn)實社會相去甚遠；三是自由貿(mào)易給各國帶來的利益分配有較大差距，以至于完全遵循自由貿(mào)易理論，發(fā)展中國家總是面臨貿(mào)易利益與長期發(fā)展之間的矛盾。,代表性的保護貿(mào)易的理論主張可以總結(jié)為三類：一是贊成貿(mào)易保護的,傳統(tǒng)觀點,；二是贊成貿(mào)易保護的,新觀點,；三是貿(mào)易保護的,政治經(jīng)濟學觀點,。,制定對外貿(mào)易政策應考慮的因素,國內(nèi)外經(jīng)濟實力的對比；,本國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢；,本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力；,本國與別國在經(jīng)濟、投資方面的合作情況；,國際政治經(jīng)濟環(huán)境和一國的外交需要。,本國國內(nèi)市場的商品供求狀況；,本國生態(tài)平衡和文化遺產(chǎn)的保留情況；,本國的國際收支及貿(mào)易差額狀況；,本國在多邊或雙邊協(xié)議中所應中享受的權(quán)利和應盡的義務；,各國政府領導人的思想和貿(mào)易理論。,5.2,外貿(mào)政策的演進、發(fā)展與,現(xiàn)狀特征,中世紀,時期,鼓,勵,進,口,資本原,始積累,時期,重,商,主,義,貿(mào),易,保,護,自由競,爭時期,自,由,與,保,護,貿(mào),易,并,存,資本壟,斷時期,超,保,護,貿(mào),易,二戰(zhàn)后,初期,貿(mào),易,自,由,化,70,年代,以后,新,貿(mào),易,保,護,主,義,1,、中世紀時期：,鼓勵進口的政策,在,11,15,世紀，西歐各國大都奉行的是鼓勵進口，限制甚至禁止出口的政策。,背景與依據(jù),：,維持國內(nèi)生活必需品,，特別是糧食的供應；,建立強大的軍事力量,；,增加政府的財政收入,。,政策措施,：一是不僅對進口征稅，對出口也征稅甚至禁止出口；二是建立市場、集市和中心貿(mào)易城鎮(zhèn)以吸引外國商人，在進口方面展開相互競爭，同時增加稅收。,2,、資本原始積累時期：,重商主義的貿(mào)易保護政策,早期政策特點,：國家嚴格管制金銀的流出；在對外貿(mào)易上，要求盡量多賣少買，甚至只賣不買；要求對每個國家的每筆交易都要保證實現(xiàn)順差，故稱“,貨幣差額論,”；執(zhí)行財政關稅政策。,晚期政策特點,：允許金銀輸出，但要從事海外貿(mào)易，尤其是大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易；在對外貿(mào)易上，主張既要多賣也要多買，要多進口國外廉價的原料、飼料，降低國內(nèi)的生產(chǎn)成本，鼓勵擴大本國農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)品的出口；在對外收支上不必對每個國家的每筆交易都實現(xiàn)順差，只要該國在一定時期保持總的外貿(mào)順差即可，也稱“,貿(mào)易差額論,”；執(zhí)行的是保護關稅政策，保護國內(nèi)的工場手工業(yè)的發(fā)展。,3,、自由競爭時期：,自由貿(mào)易和保護貿(mào)易政策并存,英國的自由貿(mào)易政策,：廢除谷物法；逐步降低關稅稅率，減少納稅的商品項目和簡化稅法；取消特權(quán)公司，允許一切行業(yè)和個人從事對外貿(mào)易；廢除航海法；對殖民地貿(mào)易政策的改變；與外國簽訂貿(mào)易條約。,法國的貿(mào)易政策：,18,世紀末,19,世紀中期則經(jīng)歷了由保護貿(mào)易向自由貿(mào)易轉(zhuǎn)變的過程。,美國和德國的保護貿(mào)易政策：,為了保護本國的新興民族工業(yè)，抵御英國經(jīng)濟勢力的入侵，一直采取貿(mào)易保護政策。其主要辦法是提高進口商品的關稅。,4,、二戰(zhàn)前壟斷時期：,超保護貿(mào)易政策,超保護貿(mào)易政策特點：,一是其保護的對象不僅是國內(nèi)的幼稚工業(yè)，而且包括高度發(fā)展的壟斷工業(yè)；,二是其目的不僅保護國內(nèi)市場和培養(yǎng)自由競爭的能力，而且要占領國外市場，鞏固和加強對國內(nèi)外市場的壟斷；,三是其性質(zhì)不是防御性的，而是進攻性的；,四是其手段不僅是提高關稅，還包括種類繁多的非關稅壁壘；,五是不僅限制外國商品進入本國市場，以維持商品的壟斷高價來保持高額利潤，同時，還將部分壟斷高額利潤作為補貼，以傾銷價格向國外進行傾銷，占領國外市場，將生產(chǎn)擴大到最大限度。,5,、二戰(zhàn)后初期：,貿(mào)易自由化,主要表現(xiàn),：一是,大幅度降低關稅稅率；二是降低或撤消非關稅壁壘。,主要特點,：一是主要在多邊、區(qū)域或雙邊的貿(mào)易協(xié)議框架內(nèi)進行；二是在國家資本主義日益增強的條件下發(fā)展起來的，主要反映的是壟斷資本的利益；三是一種有選擇的貿(mào)易自由化；四是促進了世界經(jīng)濟的高速發(fā)展。,6,、,20,世紀,70,年代后：,新貿(mào)易保護主義,產(chǎn)生背景,：一是,世界性經(jīng)濟危機,；二是,主要工業(yè)國的發(fā)展很不平衡,。,主要特點,：一是被保護的商品范圍不斷擴大；二是獎出限入的重點由限制進口轉(zhuǎn)向鼓勵出口；三是一種有選擇的貿(mào)易自由化；四是貿(mào)易保護的程度不斷提高；五是貿(mào)易上的歧視性有所加強。,7,、對外貿(mào)易政策的現(xiàn)狀特征,7.1,管理貿(mào)易制度,的出現(xiàn)與廣泛運用,7.2,20,世紀,90,年代后的貿(mào)易自由化趨勢,產(chǎn)生背景：,冷戰(zhàn)結(jié)束、高新技術(shù)的迅猛發(fā)展、發(fā)展中國家經(jīng)濟自由化政策的推行、,WTO,的成立。,主要特點：,它是戰(zhàn)后以來經(jīng)濟全球化在國際貿(mào)易領域的反映；很大程度上在,GATT/WTO,框架內(nèi)進行的；不僅發(fā)達國家，發(fā)展中國家也成為貿(mào)易自由化的重要推動力量；地區(qū)經(jīng)濟一體化的蓬勃發(fā)展也是推動貿(mào)易自由化的重要力量。,7.3,21,世紀以來的貿(mào)易保護主義日趨抬頭趨勢,管理貿(mào)易制度的出現(xiàn)與廣泛運用,管理貿(mào)易制度,：國家對內(nèi)制定一系列的貿(mào)易政策法規(guī)，加強對外經(jīng)貿(mào)有秩序、健康發(fā)展的管理；對外通過談判簽訂雙邊、區(qū)域或多邊貿(mào)易協(xié)定，協(xié)調(diào)與其他貿(mào)易伙伴在經(jīng)濟貿(mào)易方面的權(quán)利和義務。,主要特點,：,一是,提倡貿(mào)易自由化，但在自由化的過程中，政府會采用國內(nèi)立法和對外簽訂貿(mào)易條約的形式進行干預。,二是,主要采用的是非關稅壁壘措施，不違背降低關稅壁壘的自由貿(mào)易原則。,三是,政府所要達到的目標是適度的經(jīng)濟增長、低失業(yè)、低通貨膨脹率和國際收支平衡等宏觀經(jīng)濟目標的實現(xiàn)，以及管理進出口，控制價格、緩和國際間的貿(mào)易摩擦。,核心：,以國內(nèi)的貿(mào)易法規(guī)、法令和國際貿(mào)易協(xié)定與條約來約束貿(mào)易行為。,國際貿(mào)易,