鐵路局多經物流企業(yè)轉型發(fā)展座談會

多經情況通報第2期新疆亞歐鐵路多元經濟發(fā)展中心 2010年9月19日【按】現將部多元中心李文新主任在鐵路局多經物流企業(yè)轉型發(fā)展座談會上的講話及關于推進鐵路多元經營物流及相關服務業(yè)向現代物流轉型發(fā)展的指導意見轉發(fā)給你們，請認真組織學習貫徹。認清形勢 搶抓機遇加快推動鐵路多元經營物流業(yè)轉型發(fā)展在鐵路局多經物流企業(yè)轉型發(fā)展座談會上的講話（2010年9月15日）李文新同志們：物流及相關服務業(yè)是鐵路多元經營的支柱產業(yè)，在鐵路多元經營創(chuàng)崗創(chuàng)效、做強做優(yōu)中發(fā)揮著重要的支撐作用。為更好地推動多經物流業(yè)適應新的形勢需要，加快轉型發(fā)展，經部領導同意，我們今天召開鐵路局多經物流企業(yè)轉型發(fā)展座談會。會議的主要任務是：貫徹落實全國鐵路工作會議、全路多經工作會議對多元經營工作的部署，研究探討推進鐵路多元經營物流及相關服務業(yè)向現代物流轉型發(fā)展的思路、模式、途徑和措施，總結交流典型經驗，進一步認清形勢，把握方向，明確任務，加快推進多經物流業(yè)轉型發(fā)展。 昨天上午，與會同志現場考察了古城灣戰(zhàn)略裝車點，下午呼和浩特局多元經營管理中心、上海局浙江八達物流公司、沈陽局沈陽鐵道金屬物資公司、蘭州局甘肅西部物流公司交流了推進物流轉型的經驗做法，給大家很好的啟示。下面，我結合會議主題，講三個方面的思考和意見。一、充分認識和把握鐵路多經物流及相關服務業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)，增強轉型發(fā)展的緊迫感和責任感物流業(yè)是鐵路多元經營重點發(fā)展的領域。在今年全國鐵路工作會議和8月27日鐵路局長座談會上，劉志軍部長明確要求，要把現代物流打造為鐵路多元經營的支柱產業(yè)。我理解這個要求包括了兩方面的含義，一是要繼續(xù)鞏固和擴大物流業(yè)在多元經營中的重要支柱作用，為鐵路現代化建設提供有力的支撐；二是要充分認清當前的形勢變化，加快推動傳統(tǒng)物流業(yè)務向現代物流轉型發(fā)展。1.隨著鐵路現代化建設的快速推進，貨運能力快速釋放和貨運組織改革必將對多經物流業(yè)發(fā)展提出新的要求。按照中長期鐵路網規(guī)劃，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程將達到12萬公里以上，復線率和電化率分別達到50%和60%以上，主要繁忙干線實現客貨分線。省會城市及大中城市間將建立快速客運通道，建設客運專線1.6萬公里以上。規(guī)劃建設新線約4.1萬公里，既有線增建二線1.9萬公里，既有線電氣化2.5萬公里。部黨組提出的階段目標是，到2012年，我國鐵路營業(yè)里程將達到11萬公里以上，其中新建高速鐵路1.3萬公里；到今年年底，鐵路營業(yè)里程將在現有8.6萬公里的基礎上突破9萬公里。目前京津、武廣、鄭西、石太、甬臺溫、溫福、福廈、滬寧、合武、合寧、青島濟南、成都都江堰等客運專線和城際鐵路已相繼建成并投入運營，蘭渝、南廣、太（中）銀、包西通道、宜萬鐵路等區(qū)際大能力通道項目正在加快建設進度，同時一批既有線擴能改造項目建成投產。隨著一批客運專線的建成開通，部分既有線完成技術改造投入運營，部分地區(qū)鐵路客貨運輸已經開始逐步實現分線運輸，貨運能力在局部地區(qū)已經開始得到釋放，運力緊張的局面得到有效緩解，鐵路貨運市場將由賣方市場逐步向買方市場轉變，除保障煤炭、石油、糧食、化肥等重點物資運輸外，將有更多能力保證其他品類、高附加值貨物運輸。與此同時，鐵路貨運組織方式也將隨著貨運能力的釋放和社會運輸需求的變動發(fā)生新的變化。目前，各局正在按照鐵道部的總體部署，有序推進“集中受理、優(yōu)化裝車”貨運組織改革，將改變原來客戶在裝車站面對面提報運輸需求的做法，利用信息化手段實現客戶通過互聯網等多種方式申報運輸計劃。按照鐵道部“三年三步走”的方案，運輸計劃將全面實現網上受理。鐵路多元經營物流及相關服務業(yè)是在大部分地區(qū)運能相對緊張的條件下，從延伸服務、運輸代理起步，依據國家和地方政府批準的服務項目和價格，依托鐵路運輸優(yōu)勢發(fā)展起來的。其產生的背景和條件有如下幾個特點：一是運能普遍相對緊張；二是依據規(guī)定的價格政策開展業(yè)務，并接受價格部門的監(jiān)管；三是服務內容相對單一，被動地依靠鐵路貨源開展經營。那么在運能大量釋放的情況下，在運輸組織方式改變的情況下，傳統(tǒng)的多經業(yè)務模式必然不再適應新形勢的需要。在2008年2009年應對國際金融危機中我們已經看到，一些對鐵路運輸依賴程度高、經營項目單一的多經物流企業(yè)，由于運力寬松而造成經營困難，經營效益大幅下滑。因此，如果不盡快研究形成新的模式和途徑，必然難以得到新的發(fā)展，甚至出現嚴重滑坡，影響改革發(fā)展的大局。2.經濟社會的快速發(fā)展和我國物流市場發(fā)展變化趨勢，對多經物流業(yè)發(fā)展提出了新的要求。從物流需求的角度分析，我國物流總量呈現快速增長的態(tài)勢。根據有關資料，2009年全社會物流總額96.65萬億元，同比增長7.4%。2010年上半年，全社會物流總額為58萬億元，按可比價格計算，同比增長18.4%，反映出經濟社會發(fā)展帶來了旺盛的物流需求。與此同時，物流服務需求的內容和質量都不斷出現新的特點。比如以計算機技術為代表的現代生產技術在生產和服務中得到廣泛應用，帶來了生產工藝的改革與進步，這就要求物流服務必須以全新的理念去規(guī)劃、設計物流組織方案，將規(guī)?；a與個性化需求進行有機結合。再如，市場競爭方式已由過去的企業(yè)與企業(yè)之間的競爭轉變?yōu)槠髽I(yè)上下游形成的供應鏈之間的競爭，這就要求物流企業(yè)也參與到客戶供應鏈中，主動滿足客戶供應鏈中的物流需求，提供“門到門”一體化的綜合性物流服務。從物流服務供給的角度分析，第三方物流服務正在不斷擴大。一些制造企業(yè)、商貿企業(yè)已開始通過業(yè)務流程再造和物流服務外包，逐步剝離原由自身承擔的物流業(yè)務，專注于自身的核心競爭力，同時一大批傳統(tǒng)運輸、倉儲、貨代企業(yè)通過轉型發(fā)展進入第三方物流服務市場，中國物資儲運總公司、中遠物流、中郵物流等一批大型國有企業(yè)，寶供集團、遠程集團等新興民營物流企業(yè)，以及聯邦快遞、辛克物流等一批跨國物流企業(yè)都依托各自的優(yōu)勢參與到我國物流市場競爭，已經形成了多種所有制、多種服務模式、多層次的物流企業(yè)群體。鐵路多經物流企業(yè)是我國物流服務體系的有機組成部分，必須從全社會的角度來看待自身的發(fā)展。雖然近幾年在大家的共同努力下，企業(yè)的服務方式、服務內容等已經發(fā)生了很大的變化，取得了一定的成績，但總體上對運輸業(yè)的依賴程度還很高，距離市場需求還有很大的差距，與社會上一些大型物流企業(yè)相比，企業(yè)自身的核心競爭能力還不強，如何面對市場需求變動的新情況、新問題，如何在市場競爭中不斷增強企業(yè)的競爭能力，形成自身獨特的優(yōu)勢和品牌，都是亟需盡快研究和解決的問題。3.鐵路勞動組織改革、減員分流工作的不斷推進，必然對多經物流業(yè)發(fā)展提出新的要求。到去年末，全路職工人數為210.2萬人，其中，運輸業(yè)職工人數為147.61萬人。按照部“主業(yè)要精干、多經要發(fā)展、富余職工要有崗位”的要求，運輸主業(yè)職工還將大幅減員，減下來的職工將主要分流到多經系統(tǒng)。鐵道部20092010年鐵路多元經營改革發(fā)展規(guī)劃已經明確，到2012年底，鐵路多經系統(tǒng)安置職工力爭達到60萬人，也就是說要比去年底增加約30萬人?？鄢べY增長因素，按每人6萬元/年估算，僅工資及附加將增加180億元，這對全路多經系統(tǒng)在經營規(guī)模和效益上都提出了新的要求，也可以說是一次嚴峻的挑戰(zhàn)。物流業(yè)做為鐵路多元經營的重要支柱產業(yè)，在下一步的發(fā)展中起著決定性的作用。根據各局上報的統(tǒng)計數據，2009年多經物流企業(yè)營業(yè)收入689.23億元，占多經系統(tǒng)全部營業(yè)收入的40.03%；利潤總額11.46億元，占47.37%；資產總額262.93億元，占23.72%；安置職工7.4萬人，占24.41%。今年上半年，物流業(yè)在總額中的比重進一步上升，物流企業(yè)營業(yè)收入517.58億元，占多經系統(tǒng)全部營業(yè)收入的51.58%；利潤總額11.16億元，占97.98%；資產總額394.85億元，占32.48%；職工總數9.58萬人，占29%。同時多經物流及相關服務業(yè)與運輸業(yè)關聯性大，有利于發(fā)揮分流職工的長處和保持隊伍穩(wěn)定，在分流安置運輸業(yè)職工方面具有更大的優(yōu)勢。因此多經物流業(yè)能否在未來新的形勢變化中繼續(xù)保持目前的支柱作用，乃至取得更大的發(fā)展，必將對多經整體工作產生重要影響。二、把握目標，明確方向，努力探索多經物流業(yè)轉型發(fā)展的模式和有效途徑經過多年的實踐和探索，在全路各級組織、相關部門的重視支持下，在多經系統(tǒng)干部職工的共同努力下，多經物流業(yè)在轉型發(fā)展上已經邁出了步伐。一是物流設施建設得到加強。截止今年8月底，鐵路局多經系統(tǒng)已建成并投入使用的物流經營基地573個，其中戰(zhàn)略裝卸車點307個。沈陽、哈爾濱、青藏公司等鐵路局多經系統(tǒng)已經建設或規(guī)劃了多經投資控股的專用鐵路，為下步發(fā)展打下了堅實的基礎。二是服務水平有所提高。一些企業(yè)開始采用現代物流管理理念、方法和技術，實行傳統(tǒng)延伸服務、運輸代理等業(yè)務的功能整合和服務延伸，向提供綜合物流服務方向發(fā)展。三是一批多經物流企業(yè)已經成為省區(qū)內乃至國內同行業(yè)知名企業(yè)。2009年，山西太鐵聯合物流、甘肅西部物流、浙江八達物流等3家企業(yè)入圍中國物流與采購聯合會公布的2009年中國物流企業(yè)主營業(yè)務收入前50名企業(yè)名單；濟南鐵路經營集團、河北冀鐵集團、中鐵聯合物流、柳州南方物流、浙江八達物流、青島鐵路經營集團、江西京九物流等7家企業(yè)進入“2009年度中國物流百強企業(yè)”。四是經營網絡初步形成，通過企業(yè)重組和經營網點的布局優(yōu)化，依托鐵路運輸網絡和主要貨源集散地的多經物流網絡布局初步形成，同時以戰(zhàn)略裝卸車點為重點的物流節(jié)點服務功能逐步延伸，貨源吸引能力增強，在促進鐵路增運增收和拓展多經物流市場方面發(fā)揮出重要作用。在充分肯定多經物流業(yè)發(fā)展成績的同時，還要看到存在的一些共性問題。一是經營理念有待轉變，受傳統(tǒng)觀念影響，市場意識、競爭意識、服務意識不足，一些企業(yè)員工仍然有官商、坐商意識。二是企業(yè)規(guī)模小，經營分散，沒有形成合力。不僅跨局合作業(yè)務少，鐵路局內部的資源整合和業(yè)務合作也不多。三是服務功能有待完善，延伸服務、運輸代理、倉儲等低端業(yè)務仍然占有很大比重，甚至是部分企業(yè)的主要盈利來源。四是信息化建設滯后，多數企業(yè)尚未實現物流業(yè)務信息化管理，影響業(yè)務開展。五是企業(yè)實力有待進一步增強，雖然建設了大量的經營基地，但利用率不高、布局不合理、建設標準不高、市場開拓不夠等問題還大量存在。六是隊伍建設有待加強。我們必須正視這些差距和不足，采取有效措施，加快轉型發(fā)展。1.把握好物流轉型發(fā)展的目標和方向。關于發(fā)展目標，鐵道部2009年至2012年鐵路多元經營改革發(fā)展規(guī)劃（鐵經200999號）已經有了階段性的要求，就是“到2012年，與我國鐵路貨運基本消除“一車難求”現象的發(fā)展狀況相對應，鐵路多元經營把鐵路“點到點”運輸與“門到門”物流服務有機結合起來的現代物流體系初步形成”。這個目標考慮到了未來23年形勢的變化，體現了鐵路行業(yè)特點，特別是對未來鐵路物流服務體系做了宏觀描述，為多經物流轉型發(fā)展指明了方向。因此在指導意見（討論稿）中再次重申了這個目標要求。現在一些同志對于今后多經物流發(fā)展的定位和走向非常關心，到底會發(fā)展成什么樣、朝哪些目標努力，在今后鐵路大發(fā)展中處于什么位置。這一點可以明確地講，鐵路多經物流業(yè)必將是鐵路現代化建設的重要組成部分，但關鍵是要做好轉型發(fā)展工作，按照鐵路“點到點”運輸與“門到門”物流服務有機結合的目標要求，在創(chuàng)崗創(chuàng)效、服務社會、擴大鐵路貨源中發(fā)揮好應有的作用，否則就會被市場淘汰，不僅成為不了鐵路物流服務體系的有機組成部分，還將影響多經系統(tǒng)整體的形象，影響鐵路發(fā)展大局。因此希望多經系統(tǒng)的同志一定要把握好目標和方向，按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，通過艱苦細致的努力工作，主動適應鐵路改革發(fā)展的需要，不斷提高服務水平和能力，在鐵路現代化建設中有大作為、有大貢獻。2.積極探索符合自身實際的轉型發(fā)展模式。目前國內很多物流企業(yè)都主動根據形勢發(fā)展變化和自身優(yōu)勢推動轉型發(fā)展，并取得了較好的成功經驗。以中國物資儲運總公司為例，它前身為國家計委儲運局，1986年經國務院批準改為中國物資儲運總公司，在計劃經濟時期主要為國家指令計劃分配的物資承擔倉儲運輸任務，隨著指令性計劃的逐步取消，中儲經歷了從計劃到市場的痛苦轉型。在逆境中，他們確立了“做全國最大的綜合物流提供商”的發(fā)展目標，依托中儲450萬平方米貨場、200萬平方米庫房、129條鐵路專用線的設施優(yōu)勢和覆蓋全國、緊密相連的網絡優(yōu)勢，逐步拓展物流業(yè)務和貿易業(yè)務兩大板塊，物流業(yè)務包括倉儲、裝卸、運輸配送、加工、現貨市場、集裝箱、國際貨代、質押監(jiān)管等，貿易業(yè)務主要是物資經銷業(yè)務和進出口代理。在轉型中他們結合實際探索了很多有特點的做法，比如將原有倉庫建成為前店后庫式商品交易市場；引進鋼材剪切生產線，提供物料加工服務；運用現代信息技術，組織全程代理和門到門服務；開展生產配送、銷售配送、連鎖店配送等形式多樣的配送服務；開展質押監(jiān)管等物流金融業(yè)務。通過轉型發(fā)展，中儲不僅能提供綜合物流服務，還成為眾多生產企業(yè)的代理分銷商，近年來多次獲得“中國物流百強企業(yè)”、“中國物流改革開放30年旗幟企業(yè)”等榮譽稱號。今年初，部多經中心組織有關專家組成課題組，對鐵路多經系統(tǒng)的物流轉型工作進行了深入研究，在學習借鑒和實地調研的基礎上，提出了關于推進鐵路多元經營物流及相關服務業(yè)向現代物流轉型發(fā)展的指導意見（討論稿），供會上大家討論修改。從鐵路多元經營的實際出發(fā)，我們對鐵路多元經營物流業(yè)的轉型發(fā)展提出了四種發(fā)展模式。一是發(fā)展供應物流。這種模式是基于目前多經企業(yè)的現實情況提出的，核心是以煤炭、石油、糧食、礦產品等適合鐵路大運量、中長途運輸的大宗物資為重點，將物流活動與物資貿易結合起來拓展新的市場空間，通俗地講就是物貿一體化或運貿一體化。這種方式符合多經實際，有利于拓展服務空間、規(guī)范經營行為，也符合市場需求，目前已經有一批物流企業(yè)從傳統(tǒng)業(yè)務向供應物流轉型，有的企業(yè)在營業(yè)收入構成上供應物流業(yè)務達到了8090。這次會議上沈陽局鐵道金屬物資公司介紹了他們開展供應物流的情況，雖然還存在著信息系統(tǒng)不完善、抗風險能力有待增強等后續(xù)工作，但目前的做法值得大家結合實際參考借鑒。二是實行產業(yè)聯動。這種模式是按照國務院物流業(yè)調整和振興規(guī)劃有關制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展的要求提出來的，符合發(fā)展方向。從多經物流企業(yè)的現有業(yè)務結構來看，在這方面我們還有很大差距，很多企業(yè)還處于較為單一的服務水平，做不到“客戶需要什么我們就提供什么”，更談不上與客戶的聯動發(fā)展。實行這種模式，要在掌握好客戶需求，了解客戶的生產流程和采購、生產、銷售環(huán)節(jié)中物流需求的基礎上，站在客戶的角度策劃全方位、全過程物流服務解決方案，立足為客戶節(jié)約成本、提高效益，融入客戶作業(yè)流程，提供一體化綜合性的服務。這是一種高端的運作模式，它通過物流業(yè)務將物流企業(yè)與客戶緊密結合起來，與客戶的聯系最緊密，雖然磨合期長，但會將“兩家人變成一家人”，形成長遠、緊密的合作關系。浙江八達物流公司通過與杭鋼等大型制造企業(yè)的聯動發(fā)展，有效降低了客戶庫存，減少了客戶成本，同時還為當地運能相對寬松的運輸主業(yè)帶來了貨源，實現了貨運營銷、客戶滿意、企業(yè)發(fā)展的三贏。希望大家要把握好方向，把握好當前制造企業(yè)實施業(yè)務流程再造、物流業(yè)務外包的機遇，積極探索與制造業(yè)聯動發(fā)展的模式。鐵路局多經中心要為物流企業(yè)與相關制造企業(yè)的合作創(chuàng)造條件，幫助企業(yè)了解客戶、融入客戶、完善服務，實現共同發(fā)展。三是完善經營基地功能。在鐵道部的政策引導下，近年來多經系統(tǒng)建設了一大批以戰(zhàn)略裝卸車點為主的經營基地，改變了過去由于缺少實物資產、服務單一的局面，為拓展業(yè)務空間、增強發(fā)展實力搭建了平臺，但目前經營基地功能不完善、設施簡陋、服務水平不高、標準不一等問題還普遍存在。首先要完善貨物發(fā)送前和到達后的服務功能，將聯運、倉儲、包裝、裝卸、配送等功能整合，為開展全程物流、門到門服務奠定基礎；第二要拓展增值服務空間，目前已有部分多經物流企業(yè)依托經營基地開展了原料檢驗、鋼材剪切、配煤、倉單質押監(jiān)管、期貨交割庫等業(yè)務，不僅形成了新的利潤增長點，也增強了與客戶的緊密合作，拓展了空間；第三，要做好配套服務，在傳統(tǒng)業(yè)務的基礎上，完善汽修汽配、加油服務、配件供應、餐飲住宿、物業(yè)管理等后勤服務。開展商貿、市場租賃業(yè)務的經營基地，要拓展商品展示、信息發(fā)布、集中結算等服務功能。昨天大家參觀了呼和浩特局古城灣戰(zhàn)略裝車點，他們依托經營基地開展貿易、倉儲、化驗、計量、配煤以及餐飲、加油等服務，利用現代信息技術手段完善功能等做法，向現代物流轉型發(fā)展的思路，值得大家學習借鑒。四是發(fā)揮網絡優(yōu)勢。目前多經系統(tǒng)已經形成了依托鐵路運輸網絡、覆蓋國內主要經濟區(qū)的物流網絡，特別是結合站段不辦多經、企業(yè)重組等改革，經營網絡布局得到優(yōu)化，具備了網絡化經營的天然條件，但目前受體制、機制和服務能力等因素的影響，網絡處于分割運行狀態(tài)，不僅跨局合作較少，局內的經營網絡也沒有實現統(tǒng)一運作，網絡優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，難以形成完整的物流服務鏈條，下步要重點探索依托網絡優(yōu)勢拓展物流業(yè)務的模式。蘭州局在推動企業(yè)重組中組建的甘肅西部物流公司，具有全局性的經營網絡，他們發(fā)揮網絡統(tǒng)一經營、統(tǒng)一管理的優(yōu)勢，積極探索開發(fā)鐵路優(yōu)勢服務項目，取得了較好成效，已經成為西北地區(qū)乃至全國的知名企業(yè)，他們的做法給了大家很多啟發(fā)。希望大家要用好我們的網絡優(yōu)勢，在運用好企業(yè)內部網絡、企業(yè)間的網絡、跨局網絡上下功夫，開發(fā)一票直達、全程負責的物流業(yè)務。當前要結合形勢發(fā)展的需要，依托經營網絡增強攬貨功能和配送功能，積極拓展鐵路優(yōu)勢服務項目，開發(fā)和承包貨運五定班列、城際班列、循環(huán)列車等貨運產品，開發(fā)公鐵聯運、海鐵聯運等多式聯運業(yè)務，實現貨物集中發(fā)送和到達后有序疏解，在實現企業(yè)發(fā)展的同時，為運輸業(yè)增運增收做出貢獻。這四種模式是在考慮鐵路多經實際情況、著眼未來發(fā)展趨勢的情況下提出的，有的模式已經在部分多經物流企業(yè)進行了探索和運用，有的雖然目前開展的較少但符合發(fā)展方向，同時這四種模式并不是相互獨立的，希望大家結合自身實際，綜合運用，探索形成符合本企業(yè)、本地區(qū)實際的具體運作模式，加快轉型發(fā)展。3抓住關鍵環(huán)節(jié)，探索推動轉型發(fā)展的有效途徑。從當前多經物流發(fā)展的實際情況看，推動物流轉型發(fā)展，必須要著重做好以下幾方面工作。第一，推動物流企業(yè)重組整合。至2010年8月底，各鐵路局多經物流企業(yè)法人394個，其中鐵路局直屬物流企業(yè)89家，有的鐵路局直屬物流企業(yè)超過10家，導致經營資源分散，甚至存在內部無序競爭，部分企業(yè)效益低下，394個法人企業(yè)中還有52個物流企業(yè)虧損。各局必須按照專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化的方向，打破傳統(tǒng)經營模式和地域劃分，繼續(xù)深化重組整合，大力減少法人數量，精簡企業(yè)層級，提高物流產業(yè)集中度，培育骨干企業(yè)核心競爭力，原則上同一區(qū)域內不再設立經營業(yè)務雷同、經營邊界重疊的物流企業(yè)，消除內部無序競爭。今年鐵道部將組織多元經營系統(tǒng)開展爭創(chuàng)“鐵路多元經營50強企業(yè)”活動，“50強”評比中向物流企業(yè)傾斜，占有10個名額，在多經各行業(yè)中分配的比重最高。希望各局加大物流重組整合力度，在“50強”中取得好成績。在重組整合中，要研究裝卸服務與其他多經物流服務的融合問題，多經物流基地要實行物流服務一體化經營、一體化管理，實行市場化的經營機制。第二，加強物流設施建設。一是要繼續(xù)加強多經戰(zhàn)略裝卸車點建設，特別是對于新建線路，要主動介入規(guī)劃建設，實現新建戰(zhàn)略裝卸車點與新線同步規(guī)劃、建設和開通運營。已有的戰(zhàn)略裝卸車點也要結合貨源情況完善優(yōu)化。二是要主動參與當地工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和大型企業(yè)新建廠區(qū)物流設施建設，這些地區(qū)有穩(wěn)定的貨源和政策優(yōu)勢，適于發(fā)揮鐵路優(yōu)勢，形成可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢項目，這方面青藏公司、哈爾濱等局已經有了經驗。三是資源富集地區(qū)要注重投資有穩(wěn)定貨源的專用線、專用鐵路，沈陽局去年投資建設的兩條專用鐵路已經開始形成良好的經濟效益，今年投資建設的專用鐵路，有一條于8月30日開通，另一條也將于9月底開通。四是注重與海關、港口等部門的溝通、協(xié)調，依托多經經營基地建設內陸港、鐵路口岸等項目，形成綜合優(yōu)勢，服務區(qū)域經濟發(fā)展。第三，加強物流信息化建設。信息化是物流企業(yè)轉型發(fā)展的重要手段，目前已經有一批多經物流企業(yè)投資建設了物流信息系統(tǒng)，但總體上物流信息化工作還沒有得到足夠的重視，很多企業(yè)還處于空白或簡單的辦公管理層面上，已經建設信息系統(tǒng)的企業(yè)也存在檔次不一、功能不完善、標準不統(tǒng)一等問題，不利于多經物流企業(yè)之間的互聯互通、信息共享，也將對實現“門到門”服務產生負面影響。各局多經中心要高度重視這項工作，統(tǒng)籌組織多經物流企業(yè)信息化工作，統(tǒng)一規(guī)劃、有序推進，運用信息化手段對物流服務功能進行集成管理。同時要加強與信息、運輸等部門的協(xié)調溝通，逐步實現多經物流信息系統(tǒng)與鐵路運輸生產信息系統(tǒng)平臺的對接，形成物流信息采集、處理和服務的交換共享機制，為多經物流轉型發(fā)展提供支撐。第四，加強隊伍建設。從當前多經系統(tǒng)面臨的形勢和任務來看，近23年主要是要安置好、使用好運輸業(yè)分流職工，因此當前隊伍建設的著力點是要眼睛向內、挖掘潛力。一是要結合“十百千萬”人才培養(yǎng)工程，有計劃地開展培訓工作，學習把握國家和鐵道部有關政策措施，掌握物流專業(yè)知識和國內外先進物流經驗，引導干部職工轉變觀念，樹立大局意識和市場經營理念，提高專業(yè)能力和業(yè)務水平。部多經中心今年組織開展了為期一個月的物流培訓班，為全路培養(yǎng)了80名物流師，明年還將繼續(xù)加強物流方面的培訓，各局多經系統(tǒng)也要加強培訓工作。二是要建立完善培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才的機制，使優(yōu)秀人才能夠脫穎而出、發(fā)揮應有的作用。三是加強班子建設，選拔大局意識強、業(yè)務精通、善于經營管理的優(yōu)秀人才充實到領導班子，為轉型發(fā)展提供支撐和保障。第五，開展跨局合作。實現多經物流轉型發(fā)展的目標，必然要求開展多經企業(yè)之間、鐵路局之間的合作，才能做到“門到門”的物流服務。這方面一些多經企業(yè)已經進行了有益的嘗試，并取得了成效，也暴露出一些問題，需要大家共同探索解決。希望多經物流企業(yè)更多地相互合作，開展跨局物流業(yè)務，明年每個鐵路局至少開發(fā)一項跨局物流合作業(yè)務。部多經中心將跟蹤合作進展情況，培育和總結典型經驗，與大家一起研究推進中的問題，爭取明年召開專題會議時能夠形成一套成熟的經驗辦法，進行總結推廣，到2012年全面開展跨局合作，提高全程物流服務能力，打造鐵路“門到門”物流服務品牌。三、明確措施，優(yōu)化環(huán)境，加快推動多經物流轉型發(fā)展推動物流轉型發(fā)展是一個漸進的過程，又是一項緊迫的任務，必須增強緊迫感和責任感，按照“高標準、講科學、不懈怠”的要求，扎扎實實地推進轉型發(fā)展的相關工作。一是加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃。各鐵路局多經中心要把物流轉型發(fā)展工作列入重點工作，主要領導要親自抓，同時明確分管領導和責任部門，落實企業(yè)的主體責任。要制定本局多經物流轉型發(fā)展的規(guī)劃，明確目標要求和實施措施，圍繞到2012年的發(fā)展目標，倒排進度，明確階段安排，形成分步推進計劃，有計劃、有目標地推進轉型發(fā)展。多經物流企業(yè)要按照鐵路局的統(tǒng)一部署，研究符合自身實際的企業(yè)轉型發(fā)展戰(zhàn)略，確定發(fā)展方向、經營重點和工作計劃，把各項工作落到實處。各鐵路局多經物流轉型發(fā)展規(guī)劃及推進方案于12月底前報部多經中心。二是加強溝通協(xié)調，優(yōu)化轉型發(fā)展的政策環(huán)境。鐵路局多經中心要主動與運輸、貨運、土地、財務、建設等部門溝通，協(xié)調物流轉型發(fā)展中有關資產重組、設施建設、資金使用、閑置資產劃撥、信息平臺對接、大客戶申報等問題。要加強與地方政府相關部門的溝通，爭取將多經物流基地納入地方物流發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)建設規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，與地方經濟發(fā)展規(guī)劃相銜接，避免脫節(jié)。要及時掌握國家和地方促進物流發(fā)展的政策，積極爭取土地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，為轉型發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。三是加強營銷，拓展市場。隨著大規(guī)模鐵路建設、客貨分線，在鐵路運輸能力大量釋放的同時，鐵路貨運量將大幅上升，除滿足傳統(tǒng)貨物運輸需求外，也將為新增高附加值的白貨運輸創(chuàng)造條件。多經物流企業(yè)要加強市場營銷工作，一方面要通過優(yōu)質服務穩(wěn)定市場大宗貨源，另一方面要注重針對不同客戶群體和市場需求提供差異化服務，加大高附加值貨物市場開發(fā)力度，逐步提高市場占有率。要通過簽訂戰(zhàn)略協(xié)議、股權投資等方式，與重點大客戶形成緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關系，延伸鐵路運輸上下游產業(yè)鏈的物流服務，在擴大物流市場的同時，為運輸業(yè)提供長期、穩(wěn)定的貨源，促進規(guī)?；\輸和集約化經營。四是強化管理，規(guī)范經營。前不久，各鐵路局按照部的要求，開展了經營收費的自查工作，有關多經物流收費方面的問題在不同層面還大量存在，需要引起大家的重視。如果處理不好這方面的問題，將因小失大，嚴重影響多經企業(yè)的形象，影響來之不易的成績，影響多經轉型發(fā)展的良好環(huán)境。為抓好企業(yè)經營行為的規(guī)范，部多經中心已經建立了月度暗訪制度，希望各局多經系統(tǒng)也要采取有效措施，確保企業(yè)嚴格執(zhí)行國家、地方政府和鐵道部的有關規(guī)定，切實規(guī)范經營行為。同時要深入研究戰(zhàn)略裝卸車點的運用管理，發(fā)揮好應有的作用，通過建立考核評價體系等方式，落實建好、管好、用好的要求。同志們，物流業(yè)是國家鼓勵發(fā)展的朝陽產業(yè)。鐵路多經物流及相關服務業(yè)作為我國物流業(yè)的有機組成部分，具有廣闊的發(fā)展前景，肩負著創(chuàng)崗創(chuàng)效、做強做優(yōu)的歷史使命。全路多經系統(tǒng)要把握機遇，堅定信心，堅定不移地貫徹落實部黨組對多元經營工作的重要部署，加快推進多經物流及相關服務業(yè)向現代物流業(yè)轉型發(fā)展，為鐵路現代化事業(yè)做出更大貢獻。關于推進鐵路多元經營物流及相關服務業(yè)向現代物流轉型發(fā)展的指導意見（討論稿）各鐵路局：鐵路多元經營物流及相關服務業(yè)向現代物流轉型發(fā)展，是鐵路適應我國物流發(fā)展需要、構建鐵路現代物流服務體系的重要組成部分，是完善鐵路服務功能、提高鐵路資源運用效率和效益的重要措施，是發(fā)揮鐵路比較優(yōu)勢、增強多元經營創(chuàng)崗創(chuàng)效能力的重要途徑。為全面貫徹落實部黨組對鐵路多元經營工作的總體部署，實現多元經營與運輸主業(yè)的良性互動發(fā)展，按照國務院物流業(yè)調整和振興規(guī)劃（國發(fā)20098號）、鐵道部2009年至2012年鐵路多元經營改革發(fā)展規(guī)劃（鐵經200999號）要求，就推進鐵路多元經營延伸服務、貨運代理、倉儲、物資供應等物流及相關服務業(yè)（以下簡稱鐵路多經物流）向現代物流轉型發(fā)展，提出以下意見。一、總體思路和原則深入貫徹落實科學發(fā)展觀，抓住我國現代物流調整和振興的戰(zhàn)略機遇，堅持鐵路運輸業(yè)與多元經營“長期共存、相輔相成、互為促進”的戰(zhàn)略定位，以大規(guī)模鐵路建設、運輸生產布局調整、貨運組織改革為契機，以市場需求為導向，以建立完善物流設施網絡、信息網絡、業(yè)務網絡為支撐，創(chuàng)新服務內容，提高服務水平，積極探索實踐具有鐵路特色的多經物流發(fā)展模式，增強創(chuàng)崗創(chuàng)效能力和可持續(xù)發(fā)展能力，為鐵路現代化建設做出更好的成績。鐵路多經物流轉型發(fā)展應把握以下原則：堅持以國家產業(yè)政策為導向，通過行業(yè)優(yōu)勢、企業(yè)優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢的有機結合，積極融入和服務區(qū)域經濟發(fā)展。堅持與鐵路貨物運輸同步協(xié)調發(fā)展，主動適應市場需求和貨運組織改革，創(chuàng)新經營模式和服務產品，增強鐵路貨源集散服務能力,提高整體服務水平。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調聯動，依托鐵路綜合優(yōu)勢與有效資源，優(yōu)化物流設施和經營網絡布局，實現規(guī)?；?、網絡化經營。堅持立足當前與著眼長遠相結合，既要解決當前面臨的突出問題，又要著眼現代物流發(fā)展趨勢，實現持續(xù)健康發(fā)展。堅持推動發(fā)展與安置職工相結合，做到多經物流轉型發(fā)展與創(chuàng)崗安置有機結合、互為促進，為鐵路現代化建設提供有力保障。二、發(fā)展目標到2012年，與我國鐵路貨運能力釋放和運輸組織優(yōu)化相適應，鐵路多經物流服務專業(yè)化、規(guī)模化、社會化水平明顯提高，創(chuàng)崗創(chuàng)效能力顯著增強，初步形成鐵路“點到點”運輸與“門到門”物流服務有機結合起來的現代物流服務體系。主要標志是：物流節(jié)點網絡化。以戰(zhàn)略裝卸車點為重點的物流基地網絡布局基本形成，戰(zhàn)略裝卸車點等物流節(jié)點服務功能完善，并實行網絡化經營。物流運作一體化。與客戶采購、制造、銷售等環(huán)節(jié)緊密聯動，實現運輸、倉儲、貨代、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送、信息處理等多種功能的一體化運作。運營管理現代化。運用現代管理理論、現代物流技術裝備以及信息化、自動化等先進技術，提高服務水平，增強企業(yè)市場競爭力。三、基本模式1.供應物流。以煤炭、石油、糧食、礦產品等適合鐵路大運量、中長途運輸的大宗物資為重點，在傳統(tǒng)倉儲、運輸、裝卸等物流服務基礎上，主動把握市場需求，加強與上下游企業(yè)的戰(zhàn)略合作，建立穩(wěn)定的物資供應渠道，結合物流服務開展大宗物資貿易活動，通過集采分供等形式提供物流、貿易一體化服務。支持鐵路多經物流企業(yè)積極申辦相關經營資質，依托戰(zhàn)略裝卸車點等物流基地，拓展服務功能，積極開展商品展示、代購代銷、電子商務、批發(fā)零售、現貨期貨交易等業(yè)務，為生產企業(yè)提供原材料、零部件或其他物品供應物流服務。2.產業(yè)聯動。按照國務院物流業(yè)調整和振興規(guī)劃有關制造業(yè)與物流業(yè)聯動發(fā)展的要求，抓住國家鼓勵、引導制造企業(yè)整合優(yōu)化業(yè)務流程、分離物流業(yè)務外包給專業(yè)物流企業(yè)的機遇，創(chuàng)造條件促進多經物流企業(yè)深入了解制造業(yè)物流運作流程和管理模式，深入對接制造業(yè)在采購、生產、銷售環(huán)節(jié)中的物流需求，策劃并提供最優(yōu)化、全方位、全過程物流服務解決方案，全面參與制造企業(yè)的供應鏈管理，加快向現代物流服務提供商、供應鏈集成商轉變。要推動多經物流功能整合和業(yè)務延伸，提升一體化服務水平，并通過合資合作等多種方式融入客戶作業(yè)流程，在采購過程中為制造企業(yè)提供集中采購、庫存管理、供應商信息管理等服務；在生產過程中提供物料計劃、倉儲管理、準時配送、協(xié)作加工等服務；在銷售過程中提供異地分撥、流通加工、終端配送、代理銷售等服務。3.基地增值。要建好、管好、用好以戰(zhàn)略裝卸車點為重點的物流基地，積極探索適應市場需要的服務領域，提高基地運用效益和效率。以貨物發(fā)送為主的物流基地，要結合貨物品類和市場需求，在傳統(tǒng)倉儲、裝卸、計量等服務基礎上，積極拓展聯運、包裝、原料質檢、流通加工、裝載加固、報關報檢、運費結算等業(yè)務，增強貨源吸引能力；以貨物到達為主的物流基地，要大力發(fā)展貨物包裝、分揀、配送、流通加工、庫存管理以及裝載器具回送等業(yè)務，擴大服務功能。具備條件的物流基地，積極開展倉單質押、商品展示、市場交易、電子結算以及汽修汽配、加油服務、配件供應、餐飲住宿、物業(yè)管理等后勤服務。4.網絡集疏。要發(fā)揮鐵路網絡優(yōu)勢，結合區(qū)域經濟發(fā)展狀況和運輸生產布局調整，優(yōu)化健全本局多經物流經營網絡，強化貨源集疏能力。要培育和提高物流整體方案策劃能力，加強多經物流企業(yè)之間的業(yè)務合作，實行網絡化經營，共同開發(fā)“門到門”全程物流服務。鼓勵多經企業(yè)開發(fā)和承包貨運五定班列等貨運產品，依托經營網絡增強攬貨功能和配送功能，實現貨物集中發(fā)送和到達后有序疏解。大力推進多經物流企業(yè)開發(fā)公鐵聯運、海鐵聯運等多式聯運業(yè)務，實行一票直達、全程負責，培育鐵路物流品牌。四、主要途徑1.推動物流企業(yè)重組整合。結合鐵路局多元經營系統(tǒng)開展爭創(chuàng)“鐵路多元經營50強企業(yè)”活動，按照專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化、現代化的方向，打破傳統(tǒng)經營模式和地域劃分，以提高物流產業(yè)集中度、培育骨干企業(yè)核心競爭力為目標，繼續(xù)深化重組整合，大力減少法人數量，精簡企業(yè)層級，培育一批業(yè)務邊界清晰、主營業(yè)務突出、經營規(guī)模適度、具有較強市場競爭力的骨干企業(yè)，原則上同一區(qū)域內不再設立經營業(yè)務雷同、經營邊界重疊的物流企業(yè)，消除內部無序競爭。要推進物流業(yè)務流程再造，實行倉儲、裝卸、分撥、配送等物流服務的一體化運作，提高物流整體服務質量和效益，完善市場經營機制。要在重組整合的基礎上，結合區(qū)域貨源分布、重點客戶需求和運輸組織方式改革，進一步優(yōu)化企業(yè)經營網點布局，為轉型發(fā)展奠定體制基礎。2.加強物流設施建設。要結合鐵路貨運樞紐建設、新線建設和整合小運量貨運站、專用線，通過投資、租賃改造、合資合作等多種方式，完善優(yōu)化既有線戰(zhàn)略裝卸車點布局，實現新建戰(zhàn)略裝卸車點與新線同步規(guī)劃、建設和開通運營，形成以戰(zhàn)略裝卸車點為主要物流節(jié)點、與鐵路運輸網絡相協(xié)調的多經物流設施網絡。處于資源富集且鐵路裝大于卸地區(qū)的多經物流企業(yè)，要有針對性地新建或改建一批現代化倉庫，引進新型流通加工設備，拓展高端市場服務能力，強化地區(qū)貨源集聚能力；處于資源消耗為主且鐵路卸大于裝地區(qū)的多經物流企業(yè)，可建設自動化立體倉庫、引進單元化裝載、貨物跟蹤和射頻識別等技術裝備，強化倉儲配送作業(yè)能力，完善鐵路物流終端服務能力。要主動參與當地工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)和大型企業(yè)新建廠區(qū)物流設施建設，投資有穩(wěn)定貨源的專用線、專用鐵路、內陸港、鐵路口岸等項目，融入區(qū)域經濟發(fā)展。3.有序推進物流信息化。要充分運用現代信息技術、物流新技術，積極推進物流企業(yè)業(yè)務管理信息化和辦公自動化。鐵路局多經管理部門要會同相關部門，統(tǒng)籌組織多經物流企業(yè)信息化工作，統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施，與鐵路運輸生產信息系統(tǒng)平臺和其他物流信息平臺相銜接，建立物流信息采集、處理和服務的交換共享機制，有序構建功能完善、互聯互通、及時響應的多經物流信息網絡，為多經物流轉型發(fā)展提供支撐。要運用數字識別系統(tǒng)、電子數據交換、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、無線射頻識別等先進物流技術與相關設備，完善運輸管理、倉庫管理、訂單管理、財務管理、客戶服務等功能模塊，對物流服務功能進行集成管理，實現物流業(yè)務的網上受理、綜合辦理、全程服務。4.加強隊伍建設。結合“十百千萬”人才培養(yǎng)工程，制訂具體政策措施，有計劃地加強多經物流隊伍建設。采取多種形式，開展大規(guī)模培訓工作，構建從業(yè)務領導到專業(yè)人員的多層次培訓體系，開展長期培訓與短期培訓相結合、脫產培訓與在職強化相結合、學習考察與專家授課相結合等多種方式的培訓活動，學習把握國家和鐵道部有關政策措施，掌握物流專業(yè)知識和國內外先進物流經驗，引導干部職工轉變觀念，樹立大局意識和市場經營理念，提高專業(yè)能力和業(yè)務水平。建立完善引進人才、培養(yǎng)人才、用好人才、留住人才的機制，為鐵路多經物流轉型發(fā)展提供可靠的人才和智力支持。5.開展跨局合作。要立足實行“門到門”全程物流服務，以客戶需求為紐帶，加強始端與終端相關多經物流企業(yè)之間的業(yè)務合作。2011年每個鐵路局至少開發(fā)一項跨局物流合作業(yè)務，探索跨局合作的業(yè)務模式和運行機制，研究解決存在問題，總結成功經驗，培育典型企業(yè)。2012年要在探索總結的基礎上，全面推廣成功經驗，大力開展跨局全程物流服務，初步形成“門到門”物流服務體系。鐵道部多經中心將跟蹤跨局物流合作進展情況，加強調研指導，適時召開推進會議，推動這項工作。五、工作要求1.加強領導，統(tǒng)籌規(guī)劃。多經物流及相關服務業(yè)是鐵路多元經營的重要支柱產業(yè)，推動鐵路多經物流轉型發(fā)展，關系到多經能否順利實現“做優(yōu)做強、創(chuàng)崗創(chuàng)效”目標，關系到鐵路和諧穩(wěn)定局面，關系到鐵路現代化建設大局。各鐵路局要把推動多經物流轉型發(fā)展做為和諧鐵路建設的重要組成部分，納入重要議事日程，及時研究解決轉型發(fā)展中遇到的問題。要結合地方政府物流發(fā)展規(guī)劃和既有線改造、新線建設，統(tǒng)籌規(guī)劃物流基地建設，完善經營布局，優(yōu)化業(yè)務流程，著力推動多經物流轉型發(fā)展。2.明確措施，優(yōu)化環(huán)境。要組織鐵路局多經管理部門會同相關部門深入研究物流轉型發(fā)展中有關資產重組、設施建設、資金使用、閑置資產劃撥、信息平臺對接等政策措施，加強對轉型發(fā)展的宣傳引導，落實主管部門、專業(yè)部門職責和企業(yè)的主體責任，強化干部職工推動轉型發(fā)展的責任意識。要創(chuàng)造條件支持多經物流企業(yè)積極爭取國家和地方政府有關物流用地、稅收、資金等方面的優(yōu)惠政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境。支持具備條件的多經企業(yè)申報鐵路大客戶，推進集約化經營。3.加強營銷，拓展市場。多經物流企業(yè)要主動掌握市場需求，針對不同客戶群體需求提供差異化服務，在穩(wěn)定大宗貨源的基礎上，加大高附加值貨物市場開發(fā)力度，逐步提高市場占有率。要通過簽訂戰(zhàn)略協(xié)議、股權投資等方式，與重點大客戶形成緊密的戰(zhàn)略合作伙伴關系，運用供應鏈管理與現代物流理念、技術和方法，提供量身定制的個性化物流服務方案，延伸鐵路運輸上下游產業(yè)鏈的物流服務。對于共性物流服務需求，要在統(tǒng)一服務內容、質量標準的基礎上，推行標準化服務，以優(yōu)質服務穩(wěn)定和擴大市場。通過加強市場營銷，為運輸業(yè)提供長期、穩(wěn)定的貨源，促進規(guī)?；\輸和集約化經營。4.強化管理，規(guī)范經營。鐵路多經企業(yè)提供物流服務必須堅持客戶自愿原則，與貨主或委托人簽訂規(guī)范的業(yè)務合同，明確服務項目、服務內容、取酬標準和雙方權利義務等，嚴格按照合同提供服務，不準強制或變相強制貨主接受物流服務。嚴禁物流企業(yè)僅以提供運力保證為條件進行強制服務或變相強制服務，或與其他企業(yè)搞虛假聯營、合作，進行變相壟斷經營。多經物流企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家價格政策，對于國家有關部委和省級物價部門有明確規(guī)定的服務項目和價格標準，必須嚴格執(zhí)行，嚴禁違規(guī)收費、重復收費。要加強對多經物流經營基地在建設、管理、運用等方面的考核評價，及時調整優(yōu)化經營布局，規(guī)范企業(yè)經營管理，提高運用效率和效益。5.試點先行，加快推進。鐵道部多經中心將選擇具備條件的企業(yè)開展試點工作，總結、培育和推廣物流轉型典型經驗，加強工作指導。各鐵路局要結合本局實際，選擇典型企業(yè)和潛力項目，按照本意見的要求，積極探索完善多經物流轉型發(fā)展的具體模式、途徑和措施，在總結完善的基礎上，全面推廣，加快物流轉型步伐，確保取得實效。實施中的問題，請及時報部。