煙草專賣執(zhí)法工作自查報(bào)告.doc
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煙草專賣執(zhí)法工作自查報(bào)告.doc
工作報(bào)告/自查報(bào)告 煙草專賣執(zhí)法工作自查報(bào)告 煙草專賣行政執(zhí)法是煙草商業(yè)企業(yè)管理的前沿,與人民群眾的利益密切相關(guān),它關(guān)系到規(guī)范有序的卷煙市場(chǎng)秩序的形成,關(guān)系到和諧煙草、和諧社會(huì)的建設(shè)。加強(qiáng)煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),是堅(jiān)持依法治國(guó)、依法治理卷煙市場(chǎng)的戰(zhàn)略方針,是促進(jìn)煙草事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的必然要求,專賣執(zhí)法人員素質(zhì)的高低,不僅關(guān)系到行政執(zhí)法的質(zhì)量和效果,更關(guān)系到黨、政府和煙草部門(mén)的形象。只有努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專賣執(zhí)法隊(duì)伍,才能更好地代表國(guó)家行使煙草專賣管理職能,履行好“監(jiān)督、執(zhí)法、保障、服務(wù)”的職責(zé)。如何在新的形勢(shì)下,與時(shí)俱進(jìn),打造一支執(zhí)法公正、組織嚴(yán)明的專賣執(zhí)法隊(duì)伍,是新時(shí)期加強(qiáng)基層專賣執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)所面臨的一個(gè)重大課題。一、當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍存在的問(wèn)題從總體上看,當(dāng)前煙草專賣執(zhí)法隊(duì)伍的主流是好的,廣大專賣執(zhí)法人員依法行政、恪盡職守,為煙草事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。但由于受煙草專賣體制和機(jī)制等諸多因素影響,在專賣執(zhí)法實(shí)踐中,主要存在著以下不良傾向:(一)觀念上的拜物化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,由于沒(méi)有堅(jiān)持正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀,經(jīng)不起時(shí)間的考驗(yàn),經(jīng)不起金錢、物欲的誘惑和腐蝕,致使少數(shù)專賣執(zhí)法人員產(chǎn)生了不同程度的拜物和拜金主義傾向,以情易法、辦人情案、貪污受賄、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法,利用手中的權(quán)力謀取私利,表現(xiàn)形式有:與卷煙零售戶一起聯(lián)合經(jīng)商,收受紅包或好處費(fèi)等。(二)服務(wù)上的衙門(mén)化。專賣執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法人員的職能和職責(zé)是服從法律、服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)。但少數(shù)基層專賣執(zhí)法人員宗旨意識(shí)淡薄,執(zhí)法思想不正,公仆意識(shí)差,特權(quán)思想較重,自視身份特殊,以管理者自居,居高臨下,以權(quán)管人,以勢(shì)壓人。有的吃、拿、卡、要,搞“有償服務(wù)”;有的“強(qiáng)按馬頭硬喝水”,重罰款輕教育,以罰代管,工作方法簡(jiǎn)單,態(tài)度粗暴,服務(wù)質(zhì)量差,呈現(xiàn)官僚化、衙門(mén)化傾向。(三)執(zhí)法上的隨意化。少數(shù)執(zhí)法人員不能正確履行國(guó)家所賦予的權(quán)利與責(zé)任,在實(shí)際工作中存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、管理松懈的問(wèn)題,具體表現(xiàn)為:“松”重實(shí)體輕程序,辦事不按規(guī)定的執(zhí)法程序,執(zhí)法不公平,政策因人而異;“亂”不按標(biāo)準(zhǔn)處理,不按規(guī)定處罰,亂收亂罰;“擅”法律法規(guī)丟在一邊,濫開(kāi)口子,擅自處理,嚴(yán)重?fù)p害專賣執(zhí)法隊(duì)伍形象,給正常的行政執(zhí)法工作帶來(lái)了負(fù)面影響。(四)素質(zhì)上的滯后化。專賣行政執(zhí)法是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作,要處理好卷煙違法案件,不僅要求執(zhí)法人員具有較高的法律知識(shí),而且要求執(zhí)法人員有較高的協(xié)調(diào)能力,并熟悉其他相關(guān)知識(shí),新時(shí)期對(duì)專賣執(zhí)法主體的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力有更高的要求。根據(jù)調(diào)查,當(dāng)前,專賣執(zhí)法人員整體文化程度偏低、*復(fù)雜、大都未接受正規(guī)的專業(yè)知識(shí)教育,缺少專賣管理和行政執(zhí)法的研究型人才,以及綜合型的法律人才。聘用工、臨時(shí)工大都活躍在專賣管理第一線,由于這些人員的素質(zhì)得不到保證,加上不同程度存在著臨時(shí)思想,在處理案件時(shí)定性不準(zhǔn),適用法律不當(dāng),或者處罰程序不合法,越權(quán)處罰,更有甚者,有的連法律文書(shū)制作都不規(guī)范,嚴(yán)重?fù)p害專賣執(zhí)法隊(duì)伍的形象。近幾年來(lái),雖然基層專賣執(zhí)法人員的學(xué)歷水平有了明顯提高,但一些執(zhí)法人員的實(shí)際工作能力卻未得到同步提高。有的執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)把握不準(zhǔn),在執(zhí)法過(guò)程中“有理講不清、有法講不明”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。*