醫(yī)療器械監(jiān)管工作概述

醫(yī)療器械監(jiān)管概述,2016.1.18,醫(yī)療器械基本概念,醫(yī)療器械法規(guī)規(guī)章,醫(yī)療器械主要監(jiān)管任務(wù),全XXX各縣醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況,醫(yī)療器械基本概念,一、醫(yī)療器械的定義：醫(yī)療器械，是指直接或者間接用于人體的儀器、設(shè)備、器具、體外診斷試劑及校準(zhǔn)物、材料以及其他類似或者相關(guān)的物品，包括所需要的計(jì)算機(jī)軟件；其效用主要通過物理等方式獲得，不是通過藥理學(xué)、免疫學(xué)或者代謝的方式獲得，或者雖然有這些方式參與但是只起輔助作用；其目的是：（1）疾病的診斷、預(yù)防、監(jiān)護(hù)、治療或者緩解；（如B超、防褥瘡墊、血壓計(jì)、外科手術(shù)器械、物理治療儀等）（2）損傷的診斷、監(jiān)護(hù)、治療、緩解或者功能補(bǔ)償；（如X射線設(shè)備、心電監(jiān)測(cè)儀、骨科植入材料、止血紗布、隱形眼鏡等）（3）生理結(jié)構(gòu)或者生理過程的檢驗(yàn)、替代、調(diào)節(jié)或者支持；（如生理研究實(shí)驗(yàn)儀器、義齒、胰島素泵、血管支架等）（4）生命的支持或者維持；（如心肺呼吸機(jī)）（5）妊娠控制；（如避孕套）（6）通過對(duì)來自人體的樣本進(jìn)行檢查，為醫(yī)療或者診斷目的提供信息。（如體外診斷試劑）,醫(yī)療器械基本概念,二、醫(yī)療器械產(chǎn)品是如何分類？國(guó)家對(duì)醫(yī)療器械按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類管理。第一類是風(fēng)險(xiǎn)程度低，實(shí)行常規(guī)管理可以保證其安全、有效的醫(yī)療器械。如：外科用手術(shù)器械（刀、剪、鉗、鑷、鉤）、刮痧板、醫(yī)用X光膠片、手術(shù)衣、手術(shù)帽、檢查手套、紗布繃帶、引流袋等。第二類是具有中度風(fēng)險(xiǎn)，需要嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效的醫(yī)療器械。如：醫(yī)用縫合針、血壓計(jì)、體溫計(jì)、心電圖機(jī)、腦電圖機(jī)、顯微鏡、針灸針、生化分析系統(tǒng)、助聽器、超聲消毒設(shè)備、不可吸收縫合線、避孕套等。第三類是具有較高風(fēng)險(xiǎn)、需要采取特別措施嚴(yán)格控制管理以保證其安全、有效的醫(yī)療器械。如：植入式心臟起搏器、角膜接觸鏡、人工晶體、超聲腫瘤聚焦刀、血液透析裝置、植入器材、血管支架、綜合麻醉機(jī)、齒科植入材料、醫(yī)用可吸收縫合線、血管內(nèi)導(dǎo)管等。,醫(yī)療器械基本概念,醫(yī)療器械分類目錄醫(yī)療器械分類目錄.doc第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄.doc醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證號(hào)的內(nèi)容1.2014.10.1以前注冊(cè)的證號(hào)樣式：如：一次性使用輸液器 帶針，注冊(cè)證號(hào)為國(guó)食藥監(jiān)械（準(zhǔn)）字2014第3661744號(hào) 2.2014.10.1以后新的醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法實(shí)施后是如下規(guī)定：如上面注冊(cè)證應(yīng)改為：國(guó)械注準(zhǔn)20143661744,醫(yī)療器械基本概念,醫(yī)療器械注冊(cè)證格式由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。注冊(cè)證編號(hào)的編排方式為：1械注23456。其中：1為注冊(cè)審批部門所在地的簡(jiǎn)稱：境內(nèi)第三類醫(yī)療器械、進(jìn)口第二類、第三類醫(yī)療器械為“國(guó)”字；境內(nèi)第二類醫(yī)療器械為注冊(cè)審批部門所在地省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱；2為注冊(cè)形式：“準(zhǔn)”字適用于境內(nèi)醫(yī)療器械；“進(jìn)”字適用于進(jìn)口醫(yī)療器械；“許”字適用于香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的醫(yī)療器械；3為首次注冊(cè)年份；4為產(chǎn)品管理類別；5為產(chǎn)品分類編碼；6為首次注冊(cè)流水號(hào)。延續(xù)注冊(cè)的，3和6數(shù)字不變。產(chǎn)品管理類別調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)重新編號(hào)。,醫(yī)療器械注冊(cè)證樣式（舊證）,醫(yī)療器械注冊(cè)證樣式（新證）,醫(yī)療器械基本概念,第一類醫(yī)療器械備案憑證編號(hào)的編排方式為：1械備23號(hào)。其中：1為備案部門所在地的簡(jiǎn)稱：進(jìn)口第一類醫(yī)療器械為“國(guó)”字；境內(nèi)第一類醫(yī)療器械為備案部門所在地省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱加所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域的簡(jiǎn)稱（無相應(yīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域時(shí)，僅為省、自治區(qū)、直轄市的簡(jiǎn)稱）；2為備案年份；3為備案流水號(hào)。,醫(yī)療器械基本概念,醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證樣式醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)的編排方式為：XX食藥監(jiān)械經(jīng)營(yíng)許XXXXXXXX號(hào)。其中：第一位X代表許可部門所在地省、自治區(qū)、直轄市的簡(jiǎn)稱；第二位X代表所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域的簡(jiǎn)稱；第三到六位X代表4位數(shù)許可年份；第七到十位X代表4位數(shù)許可流水號(hào)。第二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證備案編號(hào)的編排方式為：XX食藥監(jiān)械經(jīng)營(yíng)備XXXXXXXX號(hào)。其中：第一位X代表備案部門所在地省、自治區(qū)、直轄市的簡(jiǎn)稱；第二位X代表所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域的簡(jiǎn)稱；第三到六位X代表4位數(shù)備案年份；第七到十位X代表4位數(shù)備案流水號(hào)。第六十五條醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案憑證列明的經(jīng)營(yíng)范圍按照醫(yī)療器械管理類別、分類編碼及名稱確定。醫(yī)療器械管理類別、分類編碼及名稱按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布的醫(yī)療器械分類目錄核定。,醫(yī)療器械基本概念,1.2014.10.1以前許可證樣式：正本,副本,2.2014.10.1以后新樣式,2.2014.10.1以后新樣式,醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證樣本,16,新的備案憑證樣式,醫(yī)療器械法規(guī)規(guī)章,一、我國(guó)醫(yī)療器械管理的法律依據(jù)是什么？我國(guó)醫(yī)療器械監(jiān)督管理的法律依據(jù)是2014年3月31日國(guó)務(wù)院頒布的醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例。目前構(gòu)成我國(guó)醫(yī)療器械監(jiān)管法規(guī)體系依次是：國(guó)務(wù)院法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件等幾個(gè)層次。醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例屬于我國(guó)醫(yī)療器械注冊(cè)、生產(chǎn)、流通、使用監(jiān)督管理的最高法規(guī)。全面實(shí)施醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例還需要有配套的部門規(guī)章，以及臨時(shí)使用的規(guī)范性文件。,醫(yī)療器械法規(guī)規(guī)章,二、目前醫(yī)療器械監(jiān)管主要的規(guī)章和規(guī)范性文件有哪些？醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（2016.2.1實(shí)施）醫(yī)療器械說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定第一類醫(yī)療器械產(chǎn)品目錄醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)管理辦法醫(yī)療器械廣告審查辦法醫(yī)療器械召回管理辦法(試行)醫(yī)療器械分類規(guī)則醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測(cè)和再評(píng)價(jià)管理辦法醫(yī)療器械通用名稱命名規(guī)則（2016.4.1實(shí)施）,醫(yī)療器械主要監(jiān)管工作,醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例第二條規(guī)定：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事醫(yī)療器械的研制、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用活動(dòng)及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第三條規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作。,醫(yī)療器械主要監(jiān)管工作,醫(yī)療器械的注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的部分工作分級(jí)監(jiān)管：一類醫(yī)療器械注冊(cè)設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)備案；一類醫(yī)療器械生產(chǎn)設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)備案；一類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)完全放開；二類醫(yī)療器械注冊(cè)省局負(fù)責(zé)審評(píng)許可；二、三類醫(yī)療器械生產(chǎn)省級(jí)負(fù)責(zé)審評(píng)許可；二類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)備案；三類醫(yī)療器械和進(jìn)口醫(yī)療器械注冊(cè)國(guó)家總局負(fù)責(zé)審評(píng)許可；三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)設(shè)區(qū)的市負(fù)責(zé)許可。,醫(yī)療器械主要監(jiān)管工作,一、XXX局的主要工作： 根據(jù)我局“三定”方案中明確的醫(yī)療器械監(jiān)管科主要有以下職責(zé)： 1.監(jiān)督實(shí)施醫(yī)療器械管理法律法規(guī)和質(zhì)量管理規(guī)范； 2.依法監(jiān)管醫(yī)療器械生產(chǎn)、流通、使用行為； 3.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督查全XXX食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作； 4.掌握分析醫(yī)療器械安全形勢(shì)、存在問題并提出完善制度機(jī)制和改進(jìn)工作的建議。,醫(yī)療器械主要監(jiān)管工作,二、2015年度醫(yī)療器械監(jiān)管科開展的主要工作： 1.根據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)檢查工作指南和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分類分級(jí)監(jiān)督管理規(guī)定的要求，制度年度監(jiān)管計(jì)劃，開展監(jiān)督檢查。全年對(duì)轄區(qū)內(nèi)4家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展了5次日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查。,醫(yī)療器械主要監(jiān)管工作,二、2015年度醫(yī)療器械監(jiān)管科開展的主要工作： 2. 根據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的要求，制定年度監(jiān)管計(jì)劃，對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查。 共檢查醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)64家次、零售企業(yè)24家次。檢查覆蓋了全XXX十三個(gè)縣（市、區(qū)）。 組織開展的專項(xiàng)工作有：“五整治”專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”工作XXX體外診斷試劑質(zhì)量評(píng)估和綜合治理工作嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)裝飾性彩色平光隱形眼鏡行為工作加強(qiáng)避孕套質(zhì)量安全管理工作對(duì)天津晶明新技術(shù)開發(fā)有限公司生產(chǎn)的眼用全氟丙烷氣體暫停銷售使用的工作XXX開展醫(yī)療器械安全隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)工作無菌、植入性醫(yī)療器械專項(xiàng)檢查等。,醫(yī)療器械主要監(jiān)管工作,二、2015年度醫(yī)療器械監(jiān)管科開展的主要工作： 3.根據(jù)醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例、醫(yī)療器械使用質(zhì)量監(jiān)督管理辦法的要求對(duì)XXX內(nèi)三家XXX級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及XXX中心血站開展了10次日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查。 4.不定期的開展了對(duì)各縣（市）局的摸底督查工作。持續(xù)對(duì)各縣（市）局監(jiān)督檢查及監(jiān)管檔案建立情況、誠(chéng)信體系建設(shè)情況、專項(xiàng)檢查進(jìn)展情況等方面進(jìn)行了了解和督促指導(dǎo)，建立了督查檔案。通過集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)推動(dòng)醫(yī)療器械監(jiān)管工作的開展。,醫(yī)療器械主要監(jiān)管工作,二、2015年度醫(yī)療器械監(jiān)管科開展的主要工作： 5.開展對(duì)新組建的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局監(jiān)管人員及相關(guān)企業(yè)的宣傳培訓(xùn)工作，全年共開展6次培訓(xùn)宣傳。 6.持續(xù)開展醫(yī)療器械誠(chéng)信體系建設(shè)工作。一是對(duì)2014年度失信企業(yè)開展了約談、培訓(xùn)、跟蹤檢查；二是應(yīng)省局要求完成了貴XXX省醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信體系等級(jí)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。三是開展了今年的誠(chéng)信評(píng)定工作，并已公示在局網(wǎng)站。 7.通過督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展自查及進(jìn)行監(jiān)督檢查，推進(jìn)醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范的實(shí)施。,醫(yī)療器械主要監(jiān)管工作,三、在條例中對(duì)醫(yī)療器械監(jiān)管工作的要求：1.定期或者不定期對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)和使用單位規(guī)范經(jīng)營(yíng)使用活動(dòng)。要求第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范要求提交全項(xiàng)目自查的年度自查報(bào)告并進(jìn)行審查。2.對(duì)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查：上一年度監(jiān)督檢查中存在嚴(yán)重問題的；因違反有關(guān)法律、法規(guī)受到行政處罰的；新開辦的第三類醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)；食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查的其他情形。,醫(yī)療器械主要監(jiān)管工作,3.對(duì)有下列情形之一的，可以對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的法定代表人或者企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談：經(jīng)營(yíng)存在嚴(yán)重安全隱患的；經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品因質(zhì)量問題被多次舉報(bào)投訴或者媒體曝光的；信用等級(jí)評(píng)定為不良信用企業(yè)的；食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為有必要開展責(zé)任約談的其他情形。4.建立醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)管檔案，記錄許可和備案信息、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并對(duì)有不良信用記錄的醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。,各縣醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)基本情況,目前全XXX有醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)67家、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)零售企業(yè)93家。,感謝您的關(guān)注,