壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收.doc

匯報(bào)體會(huì)/經(jīng)驗(yàn)材料 壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收 榆次區(qū)地處“三晉”之腹，為晉中市委、市政府所在地，總?cè)丝?3萬(wàn)，面積1328平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)289個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口25.9萬(wàn)人，耕地73.59萬(wàn)畝，2004年農(nóng)民人均純收入3628元。榆次區(qū)農(nóng)業(yè)局為區(qū)政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)，現(xiàn)有干部12人，其中局長(zhǎng)1人，副局長(zhǎng)6人，總農(nóng)藝師1人，科員4人，內(nèi)設(shè)四個(gè)職能股（室）：辦公室、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)股、政策法規(guī)和科教股、信息發(fā)展開(kāi)發(fā)股。我在榆次區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線同仁的幫助和支持下，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,圍繞農(nóng)民增收核心,堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)攬工作全局，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，扭住“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖求突破”戰(zhàn)略展開(kāi)工作, 突出溫室大棚、紅棗開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖園區(qū)和龍頭企業(yè)四大基地建設(shè)，使全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)有了新的突破。連續(xù)12年，榆次的蔬菜生產(chǎn)位居全省之首，面積達(dá)到34萬(wàn)畝，年總產(chǎn)量突破11.6億公斤，其中向北京、廣州等全國(guó)各大中城市銷(xiāo)售7.5億公斤以上，蔬菜產(chǎn)業(yè)占據(jù)榆次區(qū)農(nóng)業(yè)的半壁江山，被確立為全國(guó)首批55家無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)示范縣（區(qū)）之一。丘陵山區(qū)形成了全長(zhǎng)123公里的紅棗林帶，面積達(dá)30萬(wàn)畝，居全市第一、省內(nèi)前列，開(kāi)發(fā)大戶(hù)達(dá)到150多戶(hù)，被確定為全省七個(gè)紅棗示范園區(qū)之一，并把榆次的紅棗發(fā)展模式作為全省的樣板大力推廣。畜牧養(yǎng)殖也得到了快速的推進(jìn)，年肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到3.8萬(wàn)噸，先后建成省級(jí)良種瘦肉型豬、優(yōu)質(zhì)肉禽生產(chǎn)、無(wú)公害產(chǎn)品等8大養(yǎng)殖基地，養(yǎng)殖小區(qū)已達(dá)120多個(gè)，綜合養(yǎng)殖園區(qū)8個(gè)。特別是我國(guó)首家也是唯一一家從國(guó)外引進(jìn)的羊駝養(yǎng)殖落戶(hù)榆次后，成為我國(guó)特種養(yǎng)殖的一個(gè)亮點(diǎn)。豐元棗業(yè)、綠源棗業(yè)、博瑞乳業(yè)、華玉榮香椿、福大綠色食品等一批圍繞棗、菜、乳等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加工企業(yè)迅速崛起，加工龍頭逐步壯大。河南正龍白象方便面、古船面粉的全面投產(chǎn)，使榆次面粉加工取得了歷史性突破。江蘇鎮(zhèn)江恒順精品醋項(xiàng)目和山西金龍魚(yú)油脂加工項(xiàng)目的迅速籌建投產(chǎn)，將引領(lǐng)榆次釀醋和食用油加工業(yè)快步躍入全國(guó)市場(chǎng)新天地。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，東陽(yáng)等8個(gè)小城鎮(zhèn)列入全省小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)行列，其中東陽(yáng)鎮(zhèn)被列入全國(guó)500個(gè)小城鎮(zhèn)之一、山西35個(gè)中心鎮(zhèn)之一。農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快，物質(zhì)生活水平和精神生活不斷提升，越來(lái)越接近全面小康的標(biāo)準(zhǔn)。從2002年我來(lái)到區(qū)農(nóng)業(yè)局，在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上工作了三年有余，通過(guò)農(nóng)業(yè)部門(mén)從事領(lǐng)導(dǎo)工作的實(shí)踐，對(duì)如何抓好新時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，按照全面、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，開(kāi)辟農(nóng)民增收的多種渠道，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：一是抓基地，以基地建設(shè)夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。從上世紀(jì)九十年代末，我們提出“平川水地抓蔬菜，丘陵山區(qū)上紅棗，畜牧養(yǎng)殖求突破”的調(diào)產(chǎn)戰(zhàn)略，經(jīng)過(guò)六年來(lái)的不斷發(fā)展，蔬菜、紅棗、養(yǎng)殖已成為榆次農(nóng)業(yè)的三大特色產(chǎn)業(yè)，全區(qū)農(nóng)業(yè)的糧經(jīng)比例由2000年的3：1調(diào)整為5：4。蔬菜種植面積達(dá)到了34萬(wàn)畝，其中溫室大棚種植達(dá)5萬(wàn)畝，年總產(chǎn)各類(lèi)蔬菜達(dá)到11.63億公斤，商品率達(dá)85%，僅此一項(xiàng)農(nóng)民人均收入達(dá)1245元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的34.4%；在布局上，建成了8個(gè)萬(wàn)畝特色蔬菜開(kāi)發(fā)帶、9個(gè)5000畝蔬菜連片區(qū)、10個(gè)千畝溫室大棚規(guī)模片。紅棗由2001年的6萬(wàn)畝猛增到目前的30萬(wàn)畝，建成了三個(gè)3萬(wàn)畝的紅棗示范園區(qū)， 兩個(gè)5000畝標(biāo)準(zhǔn)化紅棗園區(qū)；目前掛果面積11萬(wàn)畝，產(chǎn)量2萬(wàn)噸，為農(nóng)民人均增收150元，全部進(jìn)入盛果期，紅棗總產(chǎn)量可達(dá)6.64萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.2億元，農(nóng)民人均可增收460元。畜牧養(yǎng)殖： 全區(qū)肉類(lèi)總產(chǎn)量16000噸，蛋類(lèi)總產(chǎn)量12165噸，奶類(lèi)總產(chǎn)量10000噸，總收入3.25億元，人均牧業(yè)收入496元。在基地?cái)U(kuò)規(guī)模的同時(shí)，把實(shí)施優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃作為提升基地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的切入點(diǎn)，搭建了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展框架，選定綠色蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品、綠色畜禽、傳統(tǒng)雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、12種優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了科學(xué)的區(qū)域布局和規(guī)劃。通過(guò)區(qū)域規(guī)劃，逐步使我區(qū)形成一批優(yōu)勢(shì)品種、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)：共規(guī)劃實(shí)施蔬菜面積34萬(wàn)畝，建成了10.9萬(wàn)畝的無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地；規(guī)劃實(shí)施紅棗面積30萬(wàn)畝，其中有10萬(wàn)畝進(jìn)入掛果期。奶牛發(fā)展勢(shì)頭迅猛，存欄達(dá)到6000頭；規(guī)劃實(shí)施優(yōu)勢(shì)玉米種植面積30萬(wàn)畝。二是抓標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升農(nóng)產(chǎn)品上檔升級(jí)。在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面我們主要抓了產(chǎn)品和產(chǎn)地的認(rèn)證工作。2002年前，我區(qū)只認(rèn)證了無(wú)公害蔬菜，品種只有3個(gè)，面積僅3萬(wàn)畝。到目前，無(wú)公害認(rèn)證產(chǎn)品已發(fā)展到3項(xiàng)17種，認(rèn)證面積達(dá)到11.47萬(wàn)畝：蔬菜包括青椒、西紅柿、蔥頭、白菜等15個(gè)品種，認(rèn)證面積10.9萬(wàn)畝；水果認(rèn)證新紅星蘋(píng)果1700畝，帶動(dòng)了5萬(wàn)畝無(wú)公害水果基地建設(shè)；紅棗認(rèn)證4000畝。綠色認(rèn)證也有突破，認(rèn)證產(chǎn)品已達(dá)4個(gè)：博瑞乳品、華玉榮香椿、強(qiáng)大飼料、中昌梨棗。博瑞乳品還通過(guò)了ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，在創(chuàng)立精品名牌方面邁出了可喜的一步。三是抓模式，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民收益。我區(qū)位于晉中市府所在地，距太原僅25公里，非常適合發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，尤其是菜籃子農(nóng)業(yè)。為此，從2000年開(kāi)始白手起家，開(kāi)展10萬(wàn)畝溫室大棚蔬菜重點(diǎn)工程建設(shè)，目前面積已達(dá)5萬(wàn)畝，畝均效益在1萬(wàn)元左右，是糧田收入的10倍以上。溫室大棚建設(shè)逐步由平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)向丘陵山區(qū)擴(kuò)張，創(chuàng)造了修文鎮(zhèn)“四位一體”溫室、東趙鄉(xiāng)“雙水源四位一體”溫室、“連體超大溫室”等新型溫室。什貼鎮(zhèn)李坊村，引入了旱作農(nóng)業(yè)模式，把旱井集雨與溫室大棚結(jié)合起來(lái)，引起了省市有關(guān)部門(mén)的高度重視，國(guó)家水利部門(mén)給予了充分的肯定，認(rèn)為這是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，在山西，乃在華北的丘陵旱垣區(qū)，都是一個(gè)成功的樣板，是旱垣區(qū)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的典范。紅棗生產(chǎn)大力推廣了“四個(gè)一”模式：即，一項(xiàng)矮密豐技術(shù)、一座沼氣池、一座保鮮庫(kù)、一座烤房，增效十分明顯。奶牛養(yǎng)殖利用世行貸款，走“公司合作社園區(qū)農(nóng)戶(hù)”的路子，使奶牛養(yǎng)殖規(guī)模迅速增長(zhǎng)。四是抓龍頭，以農(nóng)產(chǎn)品加工為突破口，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。榆次工業(yè)園被省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為全省最好的工業(yè)園區(qū)，利用園區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，我們不遺余力地引進(jìn)能夠消化當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)以工補(bǔ)農(nóng)，以工促農(nóng)，不斷開(kāi)拓新的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。目前已有河南正龍、江蘇恒順老陳醋、娃哈哈、紫晨醋爽等9家的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，總投資3.7億元，預(yù)計(jì)全部投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)16億元。白象方便面12萬(wàn)噸項(xiàng)目投產(chǎn)后，年消耗面粉就達(dá)8萬(wàn)噸。紫晨醋爽蘋(píng)果汁、葡萄汁、紅棗汁加工項(xiàng)目，可帶動(dòng)紅棗等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，博瑞乳業(yè)、山西海玉、華玉香椿、福大綠色食品、豐元棗業(yè)等一批加工企業(yè)正在興起。山西海玉食品有限公司，餅干年加工能力達(dá)到3.6萬(wàn)噸，能帶動(dòng)7萬(wàn)畝的糧食基地生產(chǎn)。五是抓服務(wù)，以社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。一是信息體系建設(shè)，啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，已建區(qū)級(jí)信息站7個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息站8個(gè)，并全部注冊(cè)應(yīng)用“一站通”，農(nóng)村信息員145名，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)框架初步形成，并正逐步走向完善，解決了農(nóng)民獲取致富信息、市場(chǎng)信息渠道單一的問(wèn)題。二是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)，目前已有東陽(yáng)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)、綜合市場(chǎng)5家，營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)輻射華北乃至全國(guó)，營(yíng)銷(xiāo)組織發(fā)展到20余個(gè)，蔬菜營(yíng)銷(xiāo)戶(hù)達(dá)到4000余戶(hù)，普家樂(lè)農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系完成了25個(gè)連鎖店和100個(gè)村級(jí)服務(wù)站定點(diǎn)工作，農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)市場(chǎng)體系已基本構(gòu)建。三是技術(shù)體系建設(shè)，堅(jiān)持加強(qiáng)區(qū)一級(jí)，完善鄉(xiāng)一級(jí)，充實(shí)村一級(jí)，提高戶(hù)一級(jí)，全區(qū)科技示范戶(hù)達(dá)到了1140戶(hù)，形成一個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系。六是抓轉(zhuǎn)移，以培訓(xùn)就業(yè)為突破口，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。要想農(nóng)民富起來(lái)，先讓農(nóng)民少起來(lái)。2000年前，我區(qū)富余農(nóng)村勞動(dòng)力至少在5萬(wàn)人以上，極大地削弱了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。因此，我們把轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，利用 “陽(yáng)光工程”培訓(xùn)、“走出一人，帶出一戶(hù)、搞活一村”等辦法，鼓勵(lì)農(nóng)民走出家門(mén)。僅去年就培訓(xùn)農(nóng)民工2317人，其中有1900名學(xué)員輸送到北京、珠海等地就業(yè)。全區(qū)已轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力4萬(wàn)余人。從去年我區(qū)農(nóng)民收入的構(gòu)成來(lái)看，工資性收入是增長(zhǎng)的主動(dòng)力，比上年增加115.52元，增長(zhǎng)29.6%，貢獻(xiàn)率為26.6%。在“三農(nóng)”實(shí)踐中，雖然取得了一定的成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但離農(nóng)民群眾的愿望、中央、省市要求還有相當(dāng)差距，因此，對(duì)今后如何更好地開(kāi)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的做了更深入的思考：一是要轉(zhuǎn)變思路。增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。中央最近提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷，抓住了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。而要真正實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，走“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的統(tǒng)籌發(fā)展軌道，就必須將工作重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。2003年我區(qū)被列為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)之一，要抓住契機(jī)，堅(jiān)定不移地走農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化道路，全面推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)建設(shè)。二是要繼續(xù)揚(yáng)加工龍頭。從理性的角度思考，我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面有所突破，重要因素之一是因?yàn)獒绕鹆艘慌堫^企業(yè)；逆向思維，一些本來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品之所以沒(méi)有做強(qiáng)做大，也是因?yàn)辇堫^企業(yè)不強(qiáng)不大。我區(qū)在釀造、飼料加工等方面有一些加工亮點(diǎn)，也有如白象方便面、恒順醋等全國(guó)知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但都與我區(qū)的蔬菜、紅棗、畜牧養(yǎng)殖三大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聯(lián)系不緊，帶動(dòng)示范能力不強(qiáng)。盡快培育一批優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)面廣的龍頭企業(yè)，就成為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的當(dāng)務(wù)之急。2005年和今后一段時(shí)間，我們就是要挖掘我區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)內(nèi)部發(fā)動(dòng)，外部引進(jìn)，吸引工商企業(yè)轉(zhuǎn)攻農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)大戶(hù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設(shè)一批加工龍頭亮點(diǎn)，力爭(zhēng)建成一個(gè)大型龍頭企業(yè)。盡快提高龍頭企業(yè)的規(guī)模化、集約化水平和輻射帶動(dòng)能力。創(chuàng)新機(jī)制，緊密龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶(hù)之間穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)協(xié)作以及多種形式的利益聯(lián)結(jié)模式。三要完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。要建立和完善信息網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法五大體系。信息網(wǎng)絡(luò)體系，加大“一站通”的應(yīng)用力度，加快網(wǎng)絡(luò)延伸的步伐，在龍頭企業(yè)、示范園區(qū)、中介組織、批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶(hù)中建立信息服務(wù)站，運(yùn)用現(xiàn)代信息手段，搞好市場(chǎng)信息的收集、分析、整理和傳遞。技術(shù)服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)體系，組建我區(qū)綜合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，建設(shè)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和畜禽良種繁育體系，做好雜交改良技術(shù)推廣工作。加緊籌建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，盡快建成完善高效的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。市場(chǎng)體系建設(shè)要從市場(chǎng)建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)合作組織入手，一是要強(qiáng)化市場(chǎng)載體建設(shè)，就榆次目前的實(shí)際而言，應(yīng)該建一個(gè)大型的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮其的帶動(dòng)、提升、輻射等功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；二是加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的建設(shè)，組建各業(yè)協(xié)會(huì)，著力提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民闖市場(chǎng)。四要完善區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品特色產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的態(tài)勢(shì)。幾點(diǎn)建議：一應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的財(cái)政投入。搞好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)是政府義不容辭的責(zé)任。應(yīng)重點(diǎn)支持旱作農(nóng)業(yè)、小流域治理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、農(nóng)村能源等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民增收的后勁。二應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金扶持。建議政府通過(guò)減稅貼息的辦法，激勵(lì)銀行和各種融投資機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，為農(nóng)村種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人發(fā)放貸款，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需資金。從信貸資金、稅收等方面大力扶持高起點(diǎn)、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，完善“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，分解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)和大市場(chǎng)的順利對(duì)接，解決農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的矛盾。三應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移寬松環(huán)境。解決人地矛盾，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊際效益遞減狀況的根本出路在于大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到非農(nóng)崗位就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)。從實(shí)踐中看，近年來(lái)，農(nóng)民工資性收入迅速增長(zhǎng)，并已成為農(nóng)民收入的一個(gè)重要組成部分。應(yīng)進(jìn)一步取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種不合理收費(fèi)，取消戶(hù)口限制、降低農(nóng)民工子女上學(xué)門(mén)檻，為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工提供便利條件。