種子市場情況調查匯報.doc

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1、種子市場情況調查匯報一、全縣種子市場基本情況全縣種子經營（生產）企業(yè)295個，以個私企業(yè)和個體工商戶為主，主要為各大種業(yè)代理產品和終端銷售。全縣從事批零業(yè)務的種業(yè)公司14個，其中連鎖經營的有徽商農家福分公司、年年富現(xiàn)代農業(yè)有限公司分公司；設立銷售中心的有豐樂種業(yè)有限公司；領取種子生產許可證具有常規(guī)農作物種子生產資格的有水家湖農場種子站；領取種子經營許可證具有常規(guī)農作物種子包裝資格的有萬家和農業(yè)開發(fā)有限公司。我縣種子生產的情況是水湖農場種子站年生產小麥“周麥18”“泛麥5號”等種子6000畝，年產種140萬公斤。全縣經營的種子主導品牌有“豐樂”、天禾“、皖墾”、“德農”、“荃銀禾豐”、“國豪”、

2、“純王”、“秦豐”、“油研”、“愛地”、“隆安”、“大華”、“紅太陽”、“雙燕”等。二、種子市場存在的主要問題及原因1、經營網點多、規(guī)模小。近年來，由于經營門檻較低，經營不再分裝的小包裝種子，不再需要辦理相關許可證，只要取得工商營業(yè)執(zhí)照，就可以合法經營。加之農戶購買種子時，有投親靠友的習慣，各經營戶均有一定的市場。有的經營戶把種子作為兼營項目，如飼料店、糧油收購店等，甚至糧油店、壽衣店也經營種子。以至于一般集鎮(zhèn)都有1020個種子經營店，大的集鎮(zhèn)多達30個以上。2、種子從業(yè)人員文化程度低，良莠不齊種子從業(yè)人員，大都是回鄉(xiāng)知青，沒有經過專業(yè)知識培訓。有的經營者不知道雜交種子與常規(guī)種子的區(qū)別，有的不

3、知道各種作物的播種下限這些都不能很好地指導農戶科學使用種子。有的經營者法律意識淡薄，唯利是圖，胡亂吹噓；有的經營者售貨不開發(fā)票，不按規(guī)定建立和保管經營檔案，這些都給用種安全和農民維權留下隱患。3、經營的種子品牌多、品種多從調查的情況看，全縣種子市場春季水稻種子品牌有22個，品種有85個之多；棉花種子品牌13個，品種36個。一戶經營戶最多同時經營25個水稻品種、22個棉花品種。調查中還發(fā)現(xiàn)，每個經營戶都有“大路”品種和自己的“特色”品種?！按舐贰逼贩N一般為在我縣表現(xiàn)較好的品種，主要賣給那些指名要買的農戶，在價格上相互打拼，不賺錢甚至貼錢；“特色”品種均為經營戶的利潤品種，也是各戶的主推品種，主要

4、為那些消費觀不成熟的農戶準備的。4、種子經營違規(guī)現(xiàn)象仍較突出主要是種子“未審先推”。種子法出臺后，“未審先推”一直是種子管理工作的重點和難點：一方面種植未審品種具有較大的農業(yè)風險；另一方面由于未審品種大都表現(xiàn)為高產、抗病，農民有需求，經營者有利潤。由于法律規(guī)定對“未審先推”處罰嚴厲，經營者與管理者玩“鼠貓游戲”，查處難度大。同時，種子標簽不規(guī)范、種子經營者不按規(guī)定建立和保管經營檔案、銷售應該包裝而未包裝的種子和拆包裝銷售現(xiàn)象也在一定程度存在。5、農民維權意識淡薄。一些農戶在購買種子時不索要發(fā)票，不注意留存發(fā)票和包裝物，發(fā)生質量糾紛時拿不出有效證據，自身合法權益維以得到維護。部分農民選購種子時偏

5、聽偏信經銷商，有的甚至輕信流動商販，也給農業(yè)生產埋下隱患。三、種子管理的幾點思考和建議1、建立從業(yè)人員的業(yè)務培訓機制種子法第三十二條規(guī)定：種子經營者應當遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務，并對種子質量負責。根據以上規(guī)定，種子經營者應該接受一定的種子法律法規(guī)和使用等方面的培訓，并且每年進行知識更新，才能更好地服務種子使用者。與工商部門密切配合，建立從業(yè)人員的業(yè)務培訓機制勢在必行。縣政府協(xié)調農業(yè)、工商等部門，出臺相關文件，對未經崗前培訓和年度培訓的經營者，不予辦理種子經營工商執(zhí)照。2、提高種子質量監(jiān)督抽查的范圍和覆蓋率監(jiān)督抽查是對種

6、子質量實施有效監(jiān)管的重要手段。目前，縣級種子管理機構均沒有建成種子質量監(jiān)督檢驗室，持證種子室內檢驗人員也為數(shù)不多，很大程度上影響種子質量監(jiān)督抽查的實效性、范圍和覆蓋率。要按照國辦發(fā)XX40號文件國務辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監(jiān)管的意見的要求，建立和完善種子質量檢驗體系，配備必要的檢驗儀器設備、檢驗技術人員，提供必要的經費。要按照省農委的要求，對主要農作物種子生產商和主要農作物品種的監(jiān)督抽查覆蓋率達到90%以上。要增強種子質量監(jiān)督抽查的時效性和針對性，監(jiān)督抽查結果要及時通過媒體向社會公布，發(fā)揮種子質量監(jiān)督抽查的應有作用。抽檢質量不符合種子法第四十六條規(guī)定的種子，不得進入市場銷售。對制

7、售假劣種子的單位和個人依法予以嚴懲，確保生產用種安全。3、加大市場執(zhí)法檢查力度，規(guī)范經營行為縣農業(yè)執(zhí)法大隊要組織力量，加大種子市場日常檢查頻率、范圍。對種子經營單位未按照許可證規(guī)定項目經營行為、經營侵權種子行為、經營未通過相應品種審定種子行為、經營包裝標簽不規(guī)范種子行為、通過廣播電視、宣傳畫冊、宣傳條幅等廣告虛假宣傳種子行為、未按規(guī)定建立健全種子生產經營檔案等，責令并監(jiān)督、指導其改正，依法予以處罰。4、多措并舉，引導農民理性消費（1）、廣泛宣傳，營造氛圍?？h農委及各相關機構要利用3.15、12.4、科技下鄉(xiāng)、新型農民培訓等平臺和報紙、廣播、明白紙、網絡等載體，向廣大農民宣傳種子管理相關知識、種

8、子使用相關技術、種子打假相關號碼及購買種子的注意事項等，增強農民的維權意識，提高農民的識假能力，在全社會營造種子打假的氛圍。（2）、開展誠信企業(yè)（經營戶）評選。針對種子經營網點多、規(guī)模小的特點，縣農業(yè)執(zhí)法大隊要把種子代理批發(fā)商戶和零售商戶納入日常監(jiān)管，要摸清情況、登記造冊，切實加強監(jiān)督、培訓和指導。同時，每年開展一次誠信企業(yè)（經營戶）評選，并向社會公開，引導農民到誠信企業(yè)（經營戶）購買種子。（3）、開展主要農作物主推品種評選。通過群眾推選、專家評定、媒體公示，評選我縣主要農作物主推品種，并廣為宣傳，提高社會和群眾的認知度。結合品種區(qū)域試驗體系建設，做好新品種的試驗、示范和展示工作，使群眾看得見、學得會。要把水稻提升行動、小麥高產攻關等項目實施和主推品種掛鉤，提高主推品種的市場份額。（4）、推進優(yōu)質種子下鄉(xiāng)進村。制定獎補政策，鼓勵誠信企業(yè)送優(yōu)質種子下鄉(xiāng)進村。要推廣種子直營店、連鎖店建設。千方百計把優(yōu)質種子送到農民手中。第 5 頁 共 5 頁